О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЙ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
УКАЗАНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
12 апреля 1994 г.
N 1
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
12 апреля 1994 г.
N 1/11
(Д)
В целях упорядочения работ по изучению земельных ресурсов
Минприроды России и Роскомземом утверждено прилагаемое Положение о
порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению
деградированных и загрязненных земель, зарегистрированное Минюстом
России за N 451 от 27 декабря 1993 г.
В соответствии с указанным Положением ОБЯЗЫВАЕМ:
1. Структурным подразделениям центрального аппарата и
территориальным органам Минприроды России и Роскомзема принять к
руководству Положение о порядке выдачи лицензий на проведение
обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель (далее
именуется - Положение).
2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, а также
контроль за их использованием возложить на Управление охраны почв и
земельных ресурсов Минприроды России, Управление мониторинга земель и
охраны почв и Управление землеустройства Роскомзема и соответствующие
структурные подразделения территориальных органов Минприроды России и
Роскомзема.
3. Территориальным органам Минприроды России и Роскомзема:
обеспечить организацию выдачи лицензий в порядке установленном в
разделах 1 и 2 Положения;
опубликовать в местных органах печати необходимые информационные
материалы о порядке выдачи лицензий;
в соответствии с пунктом 1.8 Положения совместным решением
установить плату за выдачу лицензий;
регулярно доводить через средства массовой информации сведения о
предприятиях и организациях, получивших лицензии на проведение
обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель;
при необходимости вносить в соответствующие финансов-кредитные
органы предложения о прекращении финансирования (кредитования)
обследовательских работ, ведущихся без лицензий;
направлять в налоговую инспекцию, суд или арбитражный суд
материалы для принятия решений о применении санкций к предприятиям и
организациям, систематически нарушающим установленный порядок
проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных
земель.
4. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на
заместителя Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации А.М.Амирханова и заместителя председателя
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству
С.Л.Громова.
Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов
Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян
Председатель Комитета
Российской Федерации по
земельным ресурсам и
землеустройству Н.В.Комов
"УТВЕРЖДАЮ"
Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской
Федерации
В.И.Данилов-Данильян
07.12.93 г.
"УТВЕРЖДАЮ"
Председатель Комитета
Российской Федерации по
земельным ресурсам и
землеустройству
Н.В.Комов
01.12.93 г.
Положение
о порядке выдачи лицензий на проведение
обследований по выявлению деградированных
и загрязненных земель
Москва
1993
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке
консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,
загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными
веществами" и определяет по выявлению на территории Российской
Федерации деградированных и загрязненных земель.
1.2. В состав лицензируемых работ включаются обследования:
а) сельскохозяйственных угодий по выявлению эродированных,
засоленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения
экологических требований) земель; земель, подверженных опустыниванию,
имеющих просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых,
оленьих пастбищ с нарушенным почвенно-растительным покровом;
б) земель, загрязненных промышленными отходами (тяжелыми
металлами, нефтью, нефтепродуктами и другими токсикантами) и
радиоактивными веществами.
1.3. Выявление деградированных и загрязненных земель производится
путем проведения почвенных, агрохимических, геоботанических,
почвенно-мелиоративных, геоморфологических, геологических, химических
и других необходимых обследований.
1.4. Лицензии, выданные территориальными органами Минприроды
России и Роскомзема республик, краев, областей, автономных образований
городов Москвы и Санкт-Петербурга), действуют только на территории
соответствующей республики, края, области, автономного образования,
городов Москвы и Санкт-Петербурга. Лицензии, выданные Минприроды
России и Роскомземом действуют на всей территории Российской Федерации.
1.5. Лицензия на проведение обследований выдается заявителю в
одном экземпляре и начинает действовать после подписания
представителями двух органов: Минприроды России и Роскомзема. Срок
действия лицензии исчисляется со дня ее подписания вторым органом.
1.6. Выдача лицензии и его первоначальное подписание производится:
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.а настоящего Положения -
органами Роскомзема;
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.б настоящего Положения -
органами Минприроды России.
1.7. Лицензии могут выдаваться двух видов: краткосрочная и
долгосрочная. Краткосрочная лицензия выдается сроком до 12 месяцев,
долгосрочная - на срок до 5 лет.
1.8. Выдача лицензий производится за плату размер которой
определяется территориальными органами Минприроды России и Роскомзема
и включает затраты на проведение экспертизы возможностей заявителя по
проведению обследований, оформление лицензии и осуществление контроля
за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора
путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующих органов
Минприроды России и Роскомзема в равных долях и используется на
проведение мероприятий по охране земель, на обеспечение порядка
лицензий и на осуществление контроля за их использованием.
1.9. Право на приобретение лицензии имеют заявители независимо от
формы собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации,
в том числе юридические лица и граждане других государств.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
лицензии, а также указанными в пункте 3.1. настоящего Положения.
1.10. Лицензия теряет силу и считается недействительной по
истечении срока ее действия или в случае принятия в соответствии с
настоящим Положением хотя бы одним органом решения о прекращении ее
действия с обязательным уведомлением о его принятии другого органа. По
ходатайству заявителя ему может быть продлено право на проведение
обследований с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим
Положением.
1.11. Органы Минприроды России и Роскомзема совместно доводят до
сведения заинтересованных физических и юридических лиц перечень
предприятий (организаций), получивших лицензии на право проведения
обследований, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
2.1. Юридические и физические лица, желающие получить лицензию на
проведение обследований должны обратиться письменно в соответствующий
орган Минприроды России или Роскомзема, выдающий лицензии согласно
пункту 1.6. настоящего Положения, который предоставляет необходимую
информацию о сроках и условиях выдачи лицензий.
2.2. В письменной заявке на получение лицензии должны содержаться
следующие сведения:
- данные о заявителе, включая место и сферу его основной
деятельности;
- фамилию, имя, отчество руководителя или собственника
предприятия (организации) и лиц, которые представляют заявителя при
получении лицензии;
- данные о научных, научно-технических и кадровых возможностях
заявителя;
- данные о метрологической аттестации технических средств и
аттестации лаборатории, на базе которых будет проводиться работа;
- данные об используемых методиках проведения обследований
(патенты, ГОСТы, инструкции, нормы, правила и др.), а также сведения о
наличии других лицензий на право проведения работ, связанных с данным
видом деятельности;
- перечень предполагаемых для проведения видов обследований.
К заявке прилагаются надлежащим образом заверенные копии Устава
(положения) предприятия, свидетельства или другого документа о
государственной регистрации предприятия и платежное поручение (счет) о
перечислении в соответствующий орган Минприроды России и Роскомзема
единовременного сбора за получение лицензии.
При привлечении в качестве соисполнителей других предприятий
(организаций) для выполнения отдельных этапов и стадий в составе
лицензируемых работ заявитель представляет по этим соисполнителям
аналогичные сведения.
Заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в заявку
на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующие органы
Минприроды России и Роскомзема сообщают в письменном виде заявителю о
необходимости представления дополнительных сведений или мотивированный
отказ в принятии документов.
2.4. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявленным
требованиям к выполнению работ проводится экспертными комиссиями,
создаваемыми органами Минприроды России и Роскомзема с привлечением,
при необходимости, экспертов-аудиторов, и оформляется протоколом, на
основании которого принимается решение о выдаче лицензии.
Особые условия выполнения работ и дополнительные права и
обязанности владельца лицензии определяются по взаимному согласию
органов Минприроды России и Роскомзема.
2.5. Поступившие документы на право получения лицензии
рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с даты их получения,
соответствующим органом Минприроды России и Роскомзема.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности
может быть отказано в выдаче лицензии, на проведение обследования,
если представленные ими документы не подтверждают наличие кадровых,
технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение
работ в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательных,
нормативных актов и других документов, а также в случае умышленного
представления заявителем недостоверных сведений о себе.
2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается
заявителю в 7-ми дневный срок после принятия соответствующего решения.
В случае отказа в выдаче лицензии юридические и физические лица
могут вторично ходатайствовать о выдаче лицензии.
Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
2.8. После получения заявителем лицензии с подписью одного из
органов Минприроды России или Роскомзема, он должен обратиться
письменно в другой орган для ее подписания.
К письменной просьбе на получение в лицензии второй подписи
должны прикладываться документы, указанные в пункте 2.2. настоящего
Положения и полученная в одном из органов Минприроды России или
Роскомзема лицензия.
2.9. Лицензии оформляются по форме, указанной в Приложении 1, в
одном экземпляре и регистрируются в специальном журнале по форме
Приложения 2, который хранится в соответствующем органы Минприроды
России и Роскомзема.
Лицензия подписывается ответственными за их выдачу
представителями органов Минприроды России и Роскомзема.
2.10. По каждому заявителю формируется специальное дело, в
которое включаются:
- документы, представленные им для получения лицензии;
- заключение экспертов-аудиторов;
- копии протокола рассмотрения комиссией вопроса о выдаче
лицензии;
- копии приказов (распоряжений) о выдаче лицензии;
- копию счета об уплате лицензионного сбора;
- материалы контроля за ходом исполнения выданной лицензии.
Материалы дела владельца лицензии хранятся в органе Минприроды
России или Роскомзема, выдавшем бланк лицензии в соответствии с
пунктом 1.6.
3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ЛИЦЕНЗИИ
3.1. Владельцы лицензии имеют право:
- заключать договоры с заказчиками по проведению обследований на
территории, указанной в лицензии;
- в случаях, определенных в лицензии, выполнять работы
эксперта-аудитора;
- привлекать для выполнения отдельных видов, этапов и стадий
работ соисполнителей;
- вносить предложения по совершенствованию технологий, изменению
и дополнению действующих инструкций, норм и правил проведения работ;
- обращаться в соответствующие комитеты, выдавшие лицензии, по
поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
3.2. Владельцы лицензий обязаны:
- качественно проводить обследования по выявлению деградированных
и загрязненных земель;
- соблюдать требования законодательных и нормативных актов и
других документов по проведению обследований, а также указанные в
лицензии условия проведения работ;
- обеспечивать сохранность материалов по проведению обследований
в пределах установленных сроков;
- безвозмездно представлять органам Минприроды России и
Роскомзема по их требованиям документы обследований, включенных в
лицензию, а также полученную информацию о видах и площадях
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель и
рекомендации по их восстановлению;
- обеспечивать восстановление участков земли и других природных
объектов, нарушенных при проведении обследований;
- безвозмездно представлять в органы Минприроды России и
Роскомзема ежегодные отчеты о своей деятельности по проведению
обследований.
3.3. Владельцы лицензий несут ответственность за неисполнение
обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.
4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
4.1. Контроль за выполнением положений, установленных лицензией,
осуществляется федеральными и территориальными органами Минприроды
России и Роскомзема.
Минприроды России и Роскомзем и их территориальные органы в
пределах предоставленной компетенции определяют регулярность и сроки
проведения проверок.
4.2. Органы, выдавшие лицензии, могут подвергнуть материалы
проведенных обследований земель необходимой экспертизе.
4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений органы
Минприроды России и Роскомзема имеют право принять следующие решения,
оформляемые приказом или распоряжением:
- приостановление действия лицензии;
- досрочное прекращение действия лицензии.
Предприятию (организации) выдается предписание по форме
Приложений 3 и 4.
4.4. Действие лицензии может быть приостановлено или досрочно
прекращено федеральными или территориальными органами Минприроды
России и Роскомзема в следующих случаях:
- нарушения особых условий выполнения работ, определенных в
лицензии;
- несоблюдения требований законодательных и нормативных актов,
методических и других документов выполнения лицензируемых работ;
- ликвидации организации, которой была выдана лицензия, или при
внесении изменений в ее Устав;
- получения лицензий незаконным путем или выявления случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа владельца лицензии представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением
лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
- неисполнения других обязательств, установленных пунктом 3.2
настоящего Положения.
При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении либо
приостановлении действия лицензии это решение может быть обжаловано им
в вышестоящем органе или судебном порядке.
4.5. В случаях, предусмотренных в пункте 4.4., решение о
прекращении права на проведение обследований может быть принято по
истечении одного месяца со дня письменного уведомления владельца
лицензии о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их
устранению.
4.6. Досрочное прекращение действия лицензии может осуществляться
по инициативе ее владельца со дня письменного уведомления
территориальных органов, выдавших лицензию.
4.7. В случаях приостановления действия лицензии на какой-либо
срок он включается в общий срок действия лицензии.
4.8. В случаях нарушения положений, установленных лицензией,
орган, принявший решение о прекращении или приостановлении действия
лицензии, информирует налоговые органы и органы, осуществляющие
государственную регистрацию этих предприятий и организаций, о фактах
выполнения ими работ с нарушением установленного порядка их проведения
и доводит до сведения заинтересованных физических и юридических лиц о
таких предприятиях и организациях с указанием срока прекращения или
приостановления действия лицензий.
Приложение 1
ЛИЦЕНЗИЯ
на право проведения обследований по выявлению
деградированных и загрязненных земель
Приказом (распоряжением) ________________________________________
органа Минприроды России
______________________________________________________________________
от ____________ _________________ 19 года N ______________________
Приказом (распоряжением) _____________________________________________
органа Роскомзема
______________________________________________________________________
от ____________ _________________ 19 года N ______________________
предоставляется ______________________________________________________
наименование предприятия (организации)
______________________________________________________________________
право на проведение обследований _____________________________________
(вид выполняемых работ)
______________________________________________________________________
Территория распространения лицензии __________________________________
Срок действия лицензии _______________________________________________
Особые условия выполнения работ ______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии ________________
______________________________________________________________________
Юридический адрес ____________________________________________________
Расчетный счет _______________________________________________________
Лицензия N _________ / ________
Представитель органа Представитель органа
Минприроды России Роскомзема
______________________ _________________________
(ФИО, должность) (ФИО, должность)
" __ " __________ 19 __ г. " __ " __________ 19 __ г.
МП МП
Примечание к приложению: номер лицензии устанавливается дробью: в
числителе - номер, присвоенный органом Минприроды России; в
знаменателе - номер, присвоенный органом Роскомзема
Приложение 2
КНИГА
регистрации выдачи лицензий на право проведения
обследований по выявлению деградированных
и загрязненных земель
_________________________________________________
наименование ведомства (комитета)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN Наименование, Сведения о Номер и Номер Вид Территория Дата Ф.И.О. Подпись Ф.И.О. Подпись Отметка о
п/п юридический государственной дата лицензии выполняемых распространения введения лица, должностного прекращении
адрес регистрации решения и дата обследований и срок в действие получившего лица, или продлении
предприятия предприятия о выдаче выдачи действия лицензии лицензию, выдавшего срока
(организации), лицензии лицензии номер лицензию действия
физ. лица доверенности лицензии
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание к приложению: дата введения в действие лицензии (гр.
8) определяется датой подписания вторым органом после обязательного
извещения об этом первого, выдавшего и подписавшего данную лицензию.
Приложение 3
ПРЕДПИСАНИЕ
о приостановлении действия лицензии на право проведения
обследований по выявлению деградированных и
загрязненных земель
На основании решения _________________________________________________
наименование ведомства
______________________________________________________________________
(комитета)
от " __ " __________ 19 __ г. N __________ приостанавливается действие
лицензии N ______ , введенной в действие с " __ " __________ 19 __ г.,
выданной _____________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
на проведение обследований ___________________________________________
(вид работ)
действие лицензии на проведение обследований _________________________
______________________________________________________________________
(вид работ)
приостановлено по причине ____________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________________
Предлагается _________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
устранить ____________________________________________________________
(перечень недостатков)
действие лицензии приостановлено до " __ " __________ 19 __ г.
Представитель органа,
выдавшего предписание
_______________________
_______________________
(ФИО, должность)
" __ " __________ 19 __ г.
МП
Приложение 4
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении действия лицензии на право проведения
обследований по выявлению деградированных и
загрязненных земель
На основании решения _________________________________________________
наименование ведомства
______________________________________________________________________
(комитета)
от " __ " __________ 19 __ г. N __________ прекращается действие
лицензии N ______ , введенной в действие с " __ " __________ 19 __ г.,
выданной _____________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
на проведение обследований ___________________________________________
(вид работ)
______________________________________________________________________
по причине ___________________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________________
Представитель органа,
выдавшего предписание
_______________________
_______________________
(ФИО, должность)
" __ " __________ 19 __ г.
МП |