ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ПО ЗАПАСАМ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР;
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО
ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ РФ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
3 марта 1994 г.
N 41
(Д)
В целях выполнения возложенных на комитет Российской Федерации по
геологии и использованию недр и его территориальные подразделения
функций по государственной экспертизе геологической информации о
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность, а также обеспечение условий для эффективной деятельности
территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых (ТКЗ)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о территориальных комиссиях по запасам
полезных ископаемых Комитета Российской Федерации по геологии и
использованию недр (приложение 1).
2. Утвердить Инструкцию о порядке проведения государственной
экспертизы геологический материалов территориальными комиссиями по
запасам полезных ископаемых (приложение 2).
3. Установить, что рассмотрению ТКЗ подлежат материалы по:
общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам,
имеющим местное значение;
участкам недр, используемым с целью строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей
полезный ископаемых.
месторождениям полезных ископаемых, попадающих под перечень,
утвержденный письмом Роскомнедр от 14.04.93 N ВО-61/904, а также по
иным месторождениям, перечень которых согласовывается с Роскомнедрами.
4. Руководителям территориальных подразделений Роскомнедр принять
необходимые меры по организационному обеспечению деятельности
территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых (ТКЗ).
5. ГП "Геолэкспертиза" (Бежанову) разработать и предоставить на
утверждение в срок до 15 апреля 1994 г. нормы и расценки по оплате
труда специалистов, привлекаемых для проведения государственной
геологической экспертизы информации о запасах полезных ископаемых и
иных свойствах недр.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель Председателя В.П.Щербаков
Приложение 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр
1. Территориальные комиссии по запасам (ТКЗ) образуются в составе
соответствующих территориальных подразделений Комитета Российской
Федерации по геологии и использованию недр с целью исполнения
возложенных на Комитет и его территориальные подразделения функций по
государственной экспертизе геологической информации о запасах полезных
ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность.
2. Основной задачей территориальных комиссий по запасам полезных
ископаемых является оценка достоверности информации о запасах полезных
ископаемых и иных свойствах недр и возможности использования этой
информации в намеченных целях.
3. В соответствии с основной задачей территориальные комиссии по
запасам:
- организуют и проводят в пределах своей компетенции экспертизу
геологической информации о запасах полезных ископаемых и иных
свойствах недр, включая технико-экономические показатели их освоения,
и дают заключение о возможности использования указанных объектов в
хозяйственных и иных целях;
- утверждают кондиции (технические условия) для подсчета запасов
полезных ископаемых в недрах и участков недр, пригодных для
использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и
их учета в государственных балансах;
- рассматривают при необходимости результаты оперативного учета
запасов полезных ископаемых, осуществляемого в процессе их
геологического изучения или добычи, и дают заключение о возможности
использования этих данных;
- рассматривают по заявкам юридических лиц материалы подсчета
запасов полезных ископаемых и оценки участков недр, пригодных для
использования в целях, не связанных м добычей полезных ископаемых,
независимо от степени их изученности и дают соответствующие заключения
по поставленным перед ними вопросам;
- выполняют экспертизу геологической информации о запасах
полезных ископаемых и иных свойствах недр в связи с их переоценкой по
результатам эксплуатационных работ и необходимостью пересмотра условий
пользования;
- обобщают результаты экспертизы и готовят предложения по
совершенствованию геологического изучения, охраны и использования недр
и их ресурсов;
- анализируют данные государственного и оперативного учета
месторождений полезных ископаемых и участков недр промышленного
назначения, готовят предложения по совершенствованию учета запасов
полезных ископаемых и участков недр, используемых в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, пересмотру подсчетных и
оценочных кондиций;
- проводят государственную политику в вопросах экспертизы
геологической информации о запасах, оценки и учета полезных ископаемых
и иных свойствах недр;
- обеспечивают участие заинтересованных органов управления в
рассмотрении результатов экспертизы информации о запасах и иных
свойствах недр.
4. В своей деятельности территориальные комиссии по запасам
полезных ископаемых руководствуются законами Российской Федерации,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями и
указаниями Роскомнедр, другими нормативными актами и настоящим
Положением. Они несут ответственность за обоснованность экспертных
оценок информации о запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,
лицензионных материалов по предоставлению недр в пользование, а также
за нарушение прав собственности на информацию, представленную им в
процессе экспертизы, в том числе за нарушение ее конфиденциальности.
5. Территориальным комиссиям по запасам полезных ископаемых
предоставляется право:
- привлекать к проведению государственной экспертизы информации о
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр научные или иные
организации, временные творческие коллективы, отечественных и
иностранных специалистов на договорной или контрактной основе;
- требовать от организаций, предприятий и учреждений соблюдения
установленного порядка представления и оформления геологической
информации о запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,
определяющих их ценность;
- заключать договора с организациями, предприятиями и
учреждениями, представляющими в комиссию технико-экономические
обоснования (расчеты) и геологические материалы, на выполнение работ
по экспертизе и апробации указанных материалов;
- получать в установленном порядке всю необходимую информацию об
объектах экспертизы независимо от ведомственной принадлежности и прав
пользования;
- предоставлять экспертам в установленном порядке необходимую для
проведения экспертизы информацию с соблюдение существующих правил
пользования этой информацией;
- отклонять или направлять на доработку экспертные заключения,
выполненные с нарушениями законодательных норм, порядка проведения
государственной экспертизы и требований настоящего Положения;
- рассматривать спорные вопросы по организации и проведению
экспертизы, а также участвовать в обсуждении возникающих разногласий
при их рассмотрении вышестоящими органами управления;
- заключать в установленном порядке хозрасчетные договора с
организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности на проведение
обследований и консультаций по вопросам экспертизы;
- по согласованию с Роскомнедрами и его территориальными
подразделениями:
- осуществлять проведение научно-методических разработок по
совершенствованию государственной геологической экспертизы информации
о запасах и иных свойствах недр, созданию и ведению автоматизированной
системы учета ее результатов, проводить совещания, семинары и
публиковать в печати информацию по вопросам, отнесенным к их
компетенции;
- устанавливать деловые контакты с зарубежными специалистами и
учреждениями по вопросам организации и проведения экспертизы
информации о недрах.
6. Принятые территориальными комиссиями по запасам полезных
ископаемых решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются
обязательными для организаций, предприятий и учреждений, независимо от
их ведомственной подчиненности и форм организации (собственности).
7. Численный состав и структура территориальной комиссии по
запасам полезных ископаемых утверждаются Роскомнедрами по
представлению соответствующего территориального подразделения.
8. Территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых
возглавляет Председатель комиссии. Председатель комиссии и его
заместители назначаются на должности и освобождаются от должности
приказами Роскомнедр.
9. Персональный состав членов территориальных комиссий по запасам
полезных ископаемых и экспертов утверждается территориальным
подразделение Роскомнедр по представлению Председателя комиссии.
10. Решения территориальной комиссии по запасам полезных
ископаемых принимаются большинством голосов членов комиссии,
участвующих в заседании по рассмотрению результатов экспертизы при
условии, что в заседании принимает участие не менее двух третей от
общего числа ее членов.
11. Территориальные комиссии по запасам полезных ископаемых
ежегодно, в сроки, установленные Роскомнедрами, представляют
заинтересованным организациям (по списку) информацию о результатах
своей деятельности и предложения по повышению качества и эффективности
геологического изучения, охраны и использования недр.
12. Содержание, оформление и порядок предоставления на экспертизу
геологических материалов о запасах полезных ископаемых и иных
свойствах недр устанавливаются нормативными документами Роскомнедр,
настоящим Положение и Инструкцией по государственной экспертизе
геологической информации о запасах ископаемых и иных свойствах недр.
13. Предоставленные на экспертизу материалы о запасах полезных
ископаемых и участках недр, предназначенных для использования в целях,
не связанных с разработкой месторождений, рассматриваются
территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых не позднее,
чем в трехмесячный срок со дня их поступления, если иное не
предусмотрено условиями договора по экспертизе.
14. Для проведения экспертизы материалов по конкретным объектам
территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых:
- формируются на временной основе экспертные группы, численный и
квалификационный состав которых определяется исходя из состава и
назначения представленных материалов и задач экспертизы;
- назначается, по согласованию с привлекаемыми специалистами,
руководитель экспертной группы и устанавливается распределение
обязанностей между ее членами.
15. Достижение согласованности действий экспертов в процессе
проведения экспертизы, а также подготовка сводного заключения
экспертной группы, учитывающего результаты работы отдельных экспертов,
возлагается на руководителя экспертной группы.
16. Решения территориальных комиссий по запасам полезных
ископаемых оформляются протоколами, копии которых вместе с материалами
экспертизы направляются в организацию, предоставившую материалы,
федеральный и территориальные геологические фонды и в местные органы
исполнительной власти.
17. Финансирование деятельности территориальных комиссий по
запасам полезных ископаемых осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств,
полученных по договорам от организаций - заказчиков экспертизы.
18. Средства, выделяемые на проведение экспертизы, используются
на оплату труда штатных сотрудников и экспертов, расходы по их
командировкам и оформление экспертных материалов, а также
организационное и информационное обеспечение экспертных работ, с том
числе учет и анализ результатов экспертизы средствами компьютерной
техники, и другие нужды по обеспечению государственной экспертизы.
19. Оплата экспертов, привлекаемых для проведения государственной
геологической экспертизы, производится по нормам и расценкам,
установленными Роскомнедрами.
Приложение 2
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения государственной экспертизы геологических
материалов территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых
Настоящая Инструкция вводится в действие в соответствии с
Положение о Комитете Российской Федерации по геологии и использованию
недр, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации
от 25.12.92 N 1017. Инструкция определяет основные требования к
государственной экспертизе геологической информации о запасах полезных
ископаемых и иных свойствах недр территориальными комиссиями по
запасам полезных ископаемых (ТКЗ) Комитета Российской Федерации по
геологии и использованию недр.
1._ Общие положения
1.1. Государственная экспертиза геологической информации о запасах
полезных ископаемых и иных свойств недра, (далее - государственная
геологическая экспертиза) проводится в целях создания условий для
эффективного управления государственным фондом недр, их рационального
и комплексного использования, а также определения платы и условий
пользования недрами.
Государственная геологическая экспертиза предшествует принятию
хозяйственных и иных решений по геологическому изучению, охране и
использованию недр или проводится с целью контроля и оценки
эффективности либо точности исполнения ранее принятых решений.
1.2. Предоставление участков недр в пользование для добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных, а в
отдельных случаях и наземных сооружений разрешается только после
проведения государственной геологической экспертизы информации о
природных свойствах этих участков.
Про одновременном предоставлении недр для геологического изучения
и добычи полезных ископаемых разработка месторождения может быть
начата до проведения государственной геологической экспертизы при
условии, что это предусмотрено лицензионным соглашением.
Указанная норма применяется для небольших и сложных по своим
природным свойствам месторождений (россыпные месторождения золота,
олова, месторождения оптического и камнесамоцветного сырья и подземных
вод) и других, добычные работы на которых экономически целесообразно
проводить одновременно с геологическим изучением, либо для тех
объектов, оценка запасов которых в силу их природный свойств требует
проведения опытно-эксплуатационных работ.
1.3. Государственная геологическая экспертиза информации о
запасах полезных ископаемых и иных свойств недр проводится в связи с
рассмотрением:
состояния и перспективы развития работ по формированию
минерально-сырьевой базы и использования недр в целях, не связанных с
добычей полезный ископаемых;
технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов
строительства (реконструкции) горнодобывающих предприятий, подземных
сооружений для захоронения промышленных отходов, нефтегазохранилищ и
других объектов, а также ответственных наземных сооружений
промышленного и гражданского назначения (ГЭС, АЭС, каналов и др.);
проектов лицензионных соглашений и условий предоставления недр в
пользование, а также в случае необходимости пересмотра ранее
определенных показателей, вследствие установленного в процессе
геологического доизучения и эксплуатации объектов несоответствия этих
показателей проектным или лицензионным;
проектов комплексных схем использования и охраны природных
ресурсов в части, относящейся к использованию и охране недр, в том
числе проектов использования вторичного техногенного сырья,
накопленного в отвалах горнодобывающего и перерабатывающего
производств;
вопросов формирования федерального резервного фонда месторождений
полезных ископаемых и включения запасов полезных ископаемых по
отдельным месторождениям в этот фонд;
состояния и эффективности использования запасов минерального
сырья и участков недр, предназначенных для целей, не связанных с
разработкой месторождений полезных ископаемых;
материалов о денежных вознаграждениях за открытие месторождений
полезных ископаемых и участков недр, пригодных для использований в
целях, не связанных с добычей полезный ископаемых;
споров и разногласий по вопросам геологического изучения, охраны
и использования ресурсов недр, а также по вопросам использования
информации о недрах.
1.4. Основной задачей государственной геологической экспертизы
является анализ и оценка соответствия геологических и других
материалов, содержащих информацию о запасах полезных ископаемых и иных
свойствах недр, установленным стандартам (правилам, нормам),
современному уровню научно-технического прогресса и возможности
использования этих материалов в намеченных целях;
1.5. В соответствии с основной задачей государственная
геологическая экспертиза оценивает:
достоверность данных о количестве, качестве, составе,
технологических и иных свойствах запасов полезных ископаемых, а также
свойствах недр, определяющих возможность их использования в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
полноту и достоверность географо-экономических, геологических,
горно-технических, гидрогеологических, инженерно-геологических,
экологических и иных условий освоения месторождений полезных
ископаемых и участков недр, пригодных для использования в целях, не
связанных с добычей минерального сырья;
обоснованность выводов и предложений по оценке, охране и
использованию недр, в том числе выводов и предложений о
целесообразности и направлениях развития работ по расширению
минерально-сырьевой базы, степени подготовленности запасов и участков
недр, пригодных для использования в целях, не связанных с добычей, для
последующего геологического изучения или промышленного освоения, а
также предложений по представлению недр в пользование;
результаты и качество поисковых, разведочных и иных работ по
геологическому изучению и оценке недр, эффективность использования
государственных иных средств, направляемых на воспроизводство
минерально-сырьевой базы;
последствия, в том числе связанные с воздействием работ на
окружающую среду, и условия реализации программ, проектов,
технико-экономических обоснований и других документов, явившихся
обоснованием для производства работ по геологическому изучению, охране
и использованию недр;
эффективность использования разведанных запасов полезных
ископаемых и участков недр, предназначенных для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, а также эффективность мер по ограничению
вредного воздействия работ на недра и окружающую природную среду.
1.6. Объектами государственной геологической экспертизы являются
все виды геологических и иных материалов, содержащих информацию о
запасах полезных ископаемых и участках недр, пригодных для
использования в целях, не связанных с разработкой месторождений, в том
числе:
отчеты о результатах геолого-съемочных, поисково-разведочных,
гидрогеологических и инженерно-геологических,
научно-исследовательских, включая изыскания под строительство объектов
промышленного и гражданского назначения, и других видов работ по
геологическому изучению недр;
геологическая и горно-технологическая документация, полученная в
процессе геологического изучения и использования недр, включая данные
по эксплуатации месторождений полезных ископаемых и участков недр;
технико-экономические обоснования и проекты горнодобывающих
предприятий и других объектов, сооружение которых связано с
использованием недр;
проекты лицензионных соглашений на предоставление недр в
пользование;
программы, (схемы) и проекты развития и проведения поисковых,
разведочных, горнодобычных и иных видов работ, относящихся к
геологическому изучению, охране и использованию недр.
1.7. Государственная геологическая экспертиза проводится с учетом
назначения экспертизы, состава, полноты и детальности представляемых
на экспертизу материалов, технической политики, осуществляемой
органами государственной власти и управления в вопросах использования
недр, существующей конъюнктуры на минеральное сырье и достижений
научно-технического прогресса.
1.8. Государственная геологическая экспертиза может проводиться
на любой стадии геологического изучения и использования недр при
условии, что представленные на экспертизу материалы позволяют дать
объективную оценку основных параметров и экономического потенциала
запасов полезных ископаемых или других свойств недр, соответствующую
стадии их изучения.
2._ Основные требования к информации о запасах полезных ископаемых
_и иных свойств недр
Информация о запасах полезных ископаемых и участках недр,
используемых в целях, не связанных с добычей минерального сырья,
представляемая на государственную геологическую экспертизу, должна
содержать все необходимые данные для оценки промышленного значения
последствий, которые могут быть получены в результате хозяйственного
освоения этих запасов и участков, в том числе:
2.1. Информация о разведанных запасах должна содержать:
сведения о географо-экономическом положении месторождения,
климате, рельефе, гидрографической сети, транспортных и энергетических
коммуникациях, населении и населенных пунктах, промышленном и
сельскохозяйственном производстве, возможности использования местных
ресурсов в процессе освоения и разработки месторождения (запасов);
данные о возможных потребителях основной и побочной продукции,
которая может быть получена при вскрытии и разработке запасов полезных
ископаемых, и возможном экономическом эффекте с учетом ожидаемых
отрицательных последствий добычи и переработки на окружающую среду и
затрат на выполнение природоохранных мероприятий;
данные о проведенных поисковых, разведочных, гидрогеологических и
других работах, в том числе научно-исследовательских и
проектно-изыскательских, состоянии геологической изученности
месторождения и района, основных результатах этих работ и уровне их
использования для оценки запасов и условий разработки месторождения;
сведения о геологическом строении месторождения, составе,
возрасте, фациальной и формационной принадлежности вмещающих пород, их
распространении, мощностях и условиях залегания, основных
геологических структурах (складчатых и разрывных) и других элементах
геологического строения, оказывающих влияние на морфологию, состав и
пространственное размещение запасов полезных ископаемых и условия их
разработки;
сведения о горно-технических, гидрогеологических,
инженерно-геологических и иных условиях эксплуатации месторождений
полезный ископаемых, в там числе физико-механических свойствах пород,
их устойчивости, возможности проявления суффузионных процессов и
динамических ударов, газо- и взрывоопасности, динамике подземных вод и
вероятных притоках в горные выработки, возможности использования этих
вод для целей водоснабжения и о мерах по предотвращению развития
процессов, которые могут осложнить отработку запасов полезных
ископаемых;
данные о количестве, качестве и условиях залегания полезных
ископаемых, в том числе сведения о составе и других свойствах
полезного ископаемого, определяющих направления его использования,
количестве, форме и размерах залежей, содержании основных и попутных
компонентов, наличии и характере распределения вредных примесей;
данные опробования и результаты химических и других видов
анализов пород и полезного ископаемого, включая данные внутреннего и
внешнего контроля анализов;
сведения о наличии в пределах месторождения других видов полезных
ископаемых и ценных компонентов, которые могут извлекаться попутно с
основным полезным ископаемым и найти применение, а также о вмещающих
породах, извлекаемых в процессе разработки месторождения, и их
пригодности для промышленного использования (в качестве
стройматериалов и др.)
сведения о технологической изученности полезного ископаемого,
соответствии научно-методического уровня оценки технологических
свойств полезного ископаемого современному уровню переработки
аналогичного минерального сырья и принятым показателям, учтенным в ТЭО
кондиций, степени учета комплексного характера руд, изученности
возможности использования отходов и воздействии принятой технологии
переработки полезного ископаемого на окружающую среду;
для разрабатываемых месторождений - результаты эксплуатационной
деятельности, включая данные эксплуатационной (промысловой) разведки,
в том числе о количестве и качестве извлекаемых запасов, потерях,
разубоживании, извлечении основных и попутных компонентов при добыче и
переработке, о соответствии подсчетным и проектным или лицензионным
показателям, а также по использованию отходов добычи и переработки и
экономические показатели добычи и переработки (себестоимость, прибыль
и др.);
при значительном несоответствии фактических показателей добычи и
переработки подсчетным и проектным или лицензионным, подтвержденном
результатами эксплуатационной разведки, добычи и переработки, -
сведения о размерах неподтверждения и причинах, следствием которых
явилось это неподтверждение;
сведения о кондициях для подсчета запасов, включая основной и
альтернативные варианты, влиянии каждого из вариантов на экономические
показатели освоения месторождения;
данные подсчета запасов основных и попутно извлекаемых полезных
ископаемых, а также вскрышных пород, раздельно по залежам и категориям
запасов, типам и сортам, с приведением выполненных расчетов и
определений всех параметров запасов (содержаний, мощностей, объемов, и
количества поправочных коэффициентов и др.);
сведения об источниках информации с указанием вида материала
(документа) года публикации (составления) и принадлежности (авторство,
организация), включая перечень первичной документации, а в необходимых
случаях и саму документацию горных выработок, скважин и иных видов
геологоразведочных, добычных и иных работ, связанных с изучение,
оценкой, подготовкой к эксплуатации и собственно отработкой полезного
ископаемого;
сведения о природоохранных и ресурсосберегающих мероприятиях, их
назначении (задачах), способах организации и исполнения, ожидаемых
затратах и эффективности.
2.2. Информация о прогнозных запасах полезных ископаемых должна
включать:
сведения о месторождении, его расположении, состоянии
изученности, геологическом строении, составе, морфологии и условиях
размещения залежей полезного ископаемого в геологических структурах;
данные о структуре разведанных запасов, если таковые имеются, их
количестве, качестве и технико-экономических показателях освоения;
результаты проведенных поисковых, геофизических, геохимических и
других работ, на основании которых выполнена оценка прогнозных
ресурсов, включая цифровые и аналоговые экстраполяции геологических
данных, использованных для обоснования прогнозных построений, площадей
и глубин распространения полезных ископаемых;
оценку прогнозных запасов (принципы оценки, обоснования контуров
распространения, мощностей, содержаний и других подсчетных параметров);
общие сведения и соображения о горно-геологических,
гидрогеологических, инженерно-геологических и других природных
особенностях нахождения прогнозных запасов;
соображения о возможности и целесообразности промышленного
освоения прогнозных запасов и дальнейшего их геологического доизучения.
2.2.2. Для прогнозных запасов вне месторождений полезных
ископаемых (негеометризованные запасы);
сведения о территориальном размещении благоприятных формаций
(рудоносных и иных), их распространенности и положении в геологических
структурах, глубинах и формах залегания, особенностях состава и
строения, стратиграфически, литологических и иных признаках выделения,
характер отображения этих формаций в геофизических и геохимических
полях;
сведения о предполагаемых формах концентрации полезного
ископаемого и геологических обстановках, наиболее благоприятных для
обнаружения запасов полезного ископаемого, литологических,
петрографических, структурных и других факторах контроля оруденения;
соображения об ожидаемых типах и размерах месторождений, составе
руд, принципы и методы определения этих параметров;
сведения о работах, на основе которых выполнены прогнозные
оценки, и соображения о целесообразных направлениях дальнейшего
геологического изучения прогнозируемых объектов.
2.3. Информация об участках недр, пригодных для строительства и
эксплуатации сооружений, не связанных с разработкой месторождений
полезных ископаемых, в том числе наземных зданий и сооружений должна
содержать:
сведения о географо-экономическом положении и условиях освоения
(эксплуатации) участка;
характеристику сооружения, размещаемого на данном участке недр
(его назначение, основные параметры, намечаемые сроки ввода и
эксплуатации, технико-экономические и стоимостные показатели), и кроме
того, для участков недр, предназначенных для размещения продукции и
отходов, - сведения о конструкции приемных скважин и емкостей;
сведения о геологическом строении участка, составе, возрасте и
условиях залегания горных пород, в зависимости от технических условий,
определяемых назначением и свойствами сооружения, а также наличии
полезных ископаемых, в том числе тех, которые могут быть использованы
при сооружении объекта;
сведения о горно-геологических, горно-технических,
гидрогеологических, инженерно-геологических и иных условиях
эксплуатации сооружения, суффозионных и гидродинамических процессах,
проявлениях внутреннего и поверхностного карста, динамике и возможных
водопритоках и других процессах, которые могут оказывать влияние на
показатели и условия эксплуатации сооружений;
результаты исследований физико-механических свойств пород, их
химического состава и иных свойств в зависимости от технических
условий, определяемых назначение и свойствами сооружения. По участкам
недр, предназначенным для захоронения радиоактивных и высокотоксичных
отходов, не поддающихся очистке, кроме того - результаты оценки
надежности водоупорных пород, используемых непосредственно для
захоронения твердых отходов или изолирующих в плане и разрезе
геологические образования, выбранные в качестве коллекторов для
размещения стоков, а также совместимости вмещающих пород и
закачиваемых (складируемых) отходов - приемистости коллекторов,
скорости распространения и безопасности ореола закачиваемых стоков;
технико-экономическое обоснование целесообразности использования
данного участка недр для строительства проектируемого сооружения;
данные о влиянии работ по эксплуатации сооружения и собственно
сооружения на состояние недр и окружающей природной среды, а также
мерах по предотвращению ущерба, оказываемого сооружением на недра и
эту среду.
Полнота и детальность сведений, предоставление которых
предусмотрено настоящим Положение, зависят от назначения экспертизы,
сложности (природных свойств) объекта, характера и цели (назначения)
работ, значения этих сведений для оценки объекта и обоснования его
геолого-экономических и других показателей освоения и эксплуатации.
Содержащиеся в информации данные должны обеспечивать возможность
проверки выводов и расчетов без личного участия авторов.
Текстовые, графические и табличные материалы, содержащие
информацию о запасах полезных ископаемых и участках недр,
предназначенных для использования в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, должны быть оформлены в соответствии с
требованиями инструкций Комитета Российской Федерации по геологии и
использованию недр, Государственной комиссии Российской Федерации по
запасам полезных ископаемых и правил ведения делопроизводства.
3._ Основные требования к оформлению результатов государственной
_геологической экспертизы
3.1. Результаты государственной геологической экспертизы
оформляются в виде заключения, в котором отражаются основные
особенности объекта, информация по которому подлежит государственной
экспертизе, и дается оценка:
соответствия представленных материалов требованиям, установленным
настоящей Инструкцией и другими нормативными актами;
полноты использования и достоверности результатов проведенных
работ, а также достаточности последних для обоснования предлагаемого
вида хозяйственной деятельности;
соответствия примененной или предлагаемой методики и технологии
ведения работ природным особенностям и условиям нахождения объекта;
обоснованности содержащихся в представленных материалах
построений, расчетов, оценок, выводов и заключений;
целесообразности и возможности применения информации для
обоснования предлагаемого вида ее хозяйственного использования;
эффективности предлагаемых (или реализуемых) технических,
инженерных, экономических, природоохранных и и иных решений по
геологическому изучению, оценке и промышленному освоению запасов
полезных ископаемых и участков недр, пригодных для использования в
целях, не связанных с добычей минерального сырья.
3.2. Детальность освещения отдельных вопросов в процессе
экспертизы определяется ее назначением, спецификой представленных
материалов и природных свойств объекта, а также исходя из
необходимости обеспечить обоснованные предложения по намеченным
(предлагаемым) видам деятельности.
3.3. Заключение по экспертизе рассматривается на заседаниях
территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых с привлечением
заинтересованных организаций и лиц. Результаты рассмотрения
оформляются протоколом, который является неотъемлемой часть
заключения.
3.4. Разногласия, возникающие между организацией, представившей
материалы на экспертизу и территориальной комиссией по запасам
полезных ископаемых по оценке результатов экспертизы оформляются в
виде приложения к протоколу заседания комиссии.
3.5. Заключение по экспертизе вместе с протоколом заседания
территориальной комиссии по запасам направляется в организацию,
предоставившую материалы на экспертизу, федеральный и территориальный
геологические фонды и в местные органы исполнительной власти.
3.6. В случае выявившегося в процессе экспертизы несоответствия
материалов установленным требованиям территориальная комиссий по
запасам полезных ископаемых возвращает эти материалы организации, их
представившей, с мотивированным изложением причин, послуживших
основанием для их возврата.
3.7. При несогласии с выводами экспертизы организация,
представившая материалы, вправе поставить вопрос перед территориальной
комиссией по запасам или Роскомнедрами о проведении повторной
экспертизы.
3.8. При необходимости Роскомнедра вправе отменить решения,
принятые территориальными комиссиями по вопросам государственной
экспертизы, информации о запасах и иных свойств недр и назначить
повторную экспертизу. |