О ЗАЯВЛЕНИИ ОРЕНБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
"ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ" НА НАРУШЕНИЕ ПРАВ
ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
РЕШЕНИЕ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
17 марта 1994 г.
N 20
(Д)
Судебная палата по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 Положения о Судебной
палате, рассмотрев заявление оренбургского регионального объединения
"Демократическая Россия" о препятствиях данному избирательному
объединению в проведении агитационной кампании со стороны ГТРК
"Оренбург", облизбиркома, редакции газеты "Южный Урал", установила:
По заявлению координатора оренбургского регионального
избирательного объединения "Демократическая Россия" А.И.Романова,
редакция газеты "Южный Урал", частично финансируемая из бюджета
области, отказалась бесплатно публиковать предвыборную программу
"Демократической России". ГТРК "Оренбург" не обнародовала график
выступлений кандидатов в депутаты Законодательного Собрания области по
областному радио, а облизбирком не проконтролировал выполнение своих
рекомендаций.
А.И.Романов также отмечает, что в нарушение статьи 27 Положения о
выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, 1
февраля 1994 г. по областному радио вел предвыборную агитацию
представитель блока "Против нищеты, безработицы и коррупции", хотя
данный блок к тому времени еще не был зарегистрирован облизбиркомом в
качестве избирательного объединения.
В заявлении указано также, что начиная с 7 февраля 1994 г.
избирательное объединение "Демократическая Россия" не допускалось для
участия в еженедельной передаче "Форум", хотя представители других
избирательных объединений регулярно принимают участие в этой передаче.
Избирательному объединению "Демократическая Россия" было отказано
в праве на опровержение материала оренбургского радио, нанесшего
определенный моральный ущерб объединению "Демократическая Россия".
В заявлении отмечается также, что принятые облизбиркомом
Рекомендации для средств массовой информации на период предвыборной
кампании в части запрета публикаций опросов общественного мнения в
день выборов (п. 14) вступают в противоречие с Положением о выборах
депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области (ст. 25, п.
1), которое предусматривает такой запрет за 10 дней до дня выборов.
Кроме того, заявитель утверждает, что облизбирком необоснованно
отказал в аккредитации корреспонденту "Демократической газеты"
Б.В.Савицкому.
Судебная палата рассмотрела также другие материалы, ответы, на
свои запросы, из которых следует, что избирательному объединению
"Демократическая Россия" действительно было отказано в бесплатной
публикации предвыборной программы в связи с тем, что оно не является
соучредителем газеты, а "Южный Урал", как сообщает главный редактор
газеты В.И.Никитин, в 1994 году не получал дотации из госбюджета на
издание газеты и поэтому, по его мнению, на газету не распространяется
действие пункта 2 статьи 25 Положения о выборах депутатов
Законодательного Собрания Оренбургской области. Предвыборная же
программа блока "Против нищеты, безработицы и коррупции" была
опубликована потому, что в этот блок входит один из соучредителей
газеты - областной Аграрный союз.
Вместе с тем Судебной палатой установлено, что в 1993 году "Южный
Урал" частично финансировался из областного бюджета, а в 1994 году
финансирование хотя еще не начиналось, так как не утвержден областной
бюджет, но в последующем будет производиться.
Судебная палата также установила, что ГТРК "Оренбург" не
обнародовала график выступлений кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания области по областному радио в связи с тем, что это Положение
носит рекомендательный характер (п. 4 разд. 3 Рекомендаций для средств
массовой информации на период предвыборной кампании).
Порядок предоставления эфирного времени на равных основаниях ГТРК
"Оренбург" соблюдала с определенными нарушениями. Хотя передача
"Форум" не создавалась и не планировалась руководством ГТРК как
передача предвыборная, однако в период предвыборной агитации для
участия в передаче по недосмотру редакции допускались представители
отдельных избирательных объединений, которые, как свидетельствует
председатель телерадиокомпании П.Г.Рыков, "использовали этот повод для
беззастенчивой предвыборной обработки населения". Допускались и другие
нарушения порядка предвыборной агитации в средствах массовой
информации.
В связи с вышеизложенным Судебная палата решила:
1. Признать грубым нарушением пункта 2 статьи 25 Положения о
выборах депутатов в Законодательное Собрание Оренбургской области
отказ редакции газеты "Южный Урал" опубликовать предвыборные программы
всех избирательных объединений Оренбургской области.
2. Рекомендовать облизбиркому и ГТРК "Оренбург" предоставить
кандидатам в депутаты Законодательного Собрания равные возможности
использования эфирного времени для предвыборной агитации.
3. Предложить ГТРК "Оренбург" предоставить представителю
регионального движения "Демократическая Россия" время для ответа в
связи с выступлением журналиста Михалина Н.В.
4. Согласиться с решением областной избирательной комиссии,
отказавшей в аккредитации корреспонденту "Демократической газеты"
Савицкому Б.В. в соответствии с постановлением облизбиркома "Об
аккредитации представителей СМИ при областной избирательной комиссии".
5. Отметить несоответствие Рекомендаций облизбиркома для средств
массовой информации на период предвыборной кампании (п. 14) и
Положения облизбиркома о выборах депутатов в Законодательное Собрание
Оренбургской области (п. 1 ст. 25) и признать действующим пункт 1
статьи 25 Положения о выборах.
Председатель Судебной палаты А.Б.Венгеров |