О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1994 - 1995 ГОДЫ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
24 мая 1994 г.
N 1016
(Д)
(Часть 2)
II. Усиление борьбы с организованной преступностью и
терроризмом
1. Завершить внедрение 1995 г. МВД,
автоматизированной Генпрокуратура,
территориально-распределенной Минюст, ГТК,
системы информационного ФСК, ИГПРАН,
обеспечения деятельности Минфин, ДНП
правоохранительных и других
заинтересованных ведомств по
выявлению организованных
преступных формирований и
создать единый информационный
банк данных о преступных
формированиях, их лидерах,
покровителях, способах
поддержания международных и
межрегиональных контактов.
2. Провести всероссийские 1995 г. (по МВД,
оперативно-профилактические отдельному Генпрокуратура,
мероприятия: против лидеров графику) ГТК, ФСК, ДНП,
преступной среды; по ФПС - Главкомат
пресечению деятельности
преступных формирований в
портовых городах, совершающих
нападения на суда; по
выявлению и пресечению
источников незаконного
производства и
каналов распространения
наркотических и психотропных
веществ; по обеспечению
правопорядка в городах с
высоким уровнем преступности.
3. Продолжить реализацию целевой 1995 г. МВД, ДНП, ГТК,
программы психологической и Генпрокуратура,
правовой подготовки личного Минюст, совместно
состава специализированных с научными
служб (подразделений) по учреждениями
борьбе с организованной
преступностью и приданных
сил.
4. Разработать систему 1994 - МВД, ДНП,
мер обеспечения 1995 гг. Генпрокуратура,
безопасности свидетелей, ФСК, Минюст,
потерпевших, сотрудников Госналогслужба,
правоохранительных органов и ГТК, СВР
членов их семей при
возникновении угрозы их
жизни, здоровью, чести,
неприкосновенности личности и
имущества со стороны
участников организованных
преступных групп и сообществ;
рассмотреть вопрос о создании
для этого специальных
подразделений.
5. Продолжить проведение 1995 г. (по МВД, ГТК, ФСК,
совместных целевых операций отдельному ДНП, ФПС -
по пресечению деятельности графику) Главкомат,
организованных преступных администрации
групп, связанных регионов
с коррумпированными
должностными лицами, на
крупных железнодорожных
узлах, автомобильных
трассах, в аэропортах,
морских портах и пограничных
районах.
6. Продолжить мероприятия по 1994 - ГТК, МВД, ФСК,
пресечению незаконной 1995 гг. МПС, Минтранс,
транспортировки и транзита Минфин
наркотиков по основным
направлениям их перемещения
через территорию России.
7. Продолжить создание на 1995 г. МВД, ГТК, МПС,
объектах транспорта Минтранс,
Северо-Кавказского, Минфин, ФСК,
Средне-Волжского, администрации
Западно-Сибирского, регионов
Дальневосточного,
Северо-Западного и
Московского регионов сети
штатных стационарных
специализированных заслонов
милиции, а также питомников
служебно-розыскных собак для
перекрытия каналов незаконной
транспортировки и транзита
наркотиков, оружия,
взрывчатых, отравляющих
веществ и боеприпасов по
основным направлениям их
перемещения через территорию
России.
8. Разработать программу "Борьба II полугодие ФСК, МВД,
с терроризмом 1994 г. Генпрокуратура,
и насильственными Минюст, МИД
посягательствами на совместно с
конституционный строй, права научными
и свободы граждан". учреждениями
9. Завершить создание 1995 г. ФСК, МВД, ГТК,
межрегионального пункта по Минфин,
исследованию и обезвреживанию Минобороны
взрывных устройств с
возложением на него функций
головного учебно -
методического центра
подготовки и повышения
квалификации специалистов по
обезвреживанию взрывных
устройств.
10. Продолжить мероприятия по 1995 г. МВД, ФСК,
предотвращению диверсий и Генпрокуратура,
других преступных МЧС,
посягательств на наиболее Минтопэнерго,
важные объекты энергетики, Госатомнадзор,
транспорта, связи, нефтяной и Минсвязи, МПС,
химической промышленности. Минтранс
11. Продолжить мероприятия по 1995 г. Генпрокуратура,
выявлению и пресечению: Росвооружение,
Минобороны, МВД,
ФСК, ГТК
незаконной продажи
предприятиями ВПК и другими
хозяйствующими субъектами,
воинскими частями,
военизированными
подразделениями и
отдельными лицами оружия
(включая холодное, газовое,
шоковое), боеприпасов,
боевой техники, ядерных
расщепляющих материалов,
источников радиоактивного
излучения и
сильнодействующих ядов
гражданам, незаконным
вооруженным формированиям;
хищений, незаконного
хранения и сбыта оружия в
местностях, прилегающих к
воинским гарнизонам;
каналов незаконных поставок
оружия, броневой техники,
запасных частей и
боеприпасов с заводов -
изготовителей.
12. Продолжить мероприятия по 1995 г. МВД,
демонстрации населению Генпрокуратура,
результатов борьбы с ДНП, Минюст,
организованной преступностью, Верховный Суд,
включая показ через средства ФСТР,
массовой информации судебных Роскомпечать,
процессов над участниками РГТРК "Останкино"
организованных групп и
сообществ, периодическую
публикацию сообщений о
результатах проведенных
операций, изъятых у
преступников деньгах,
имуществе, оружии,
наркотиках.
III. Усиление борьбы с преступлениями против личности и
преступными посягательствами на жилища и хранилища
1. Проанализировать практику 1995 г. Минюст, МВД,
применения в уголовном Генпрокуратура,
и административном ФСК, Верховный
производствах институтов Суд
"необходимая оборона",
"крайняя необходимость",
"оправданный риск" и
разработать предложения по
повышению защищенности
граждан, жилищ и служебных
помещений, транспортных
средств от посягательств.
2. Изучить вопрос о 1994 - МВД, Минюст, ФМС,
введении государственной 1995 гг. Минздравмедпром
дактилоскопической совместно с
регистрации граждан научными
Российской Федерации, учреждениями
иностранных граждан и лиц без
гражданства, постоянно
проживающих на территории
Российской Федерации. Создать
на базе имеющихся экспертных
учреждений единую систему
генно-дактилоскопических
учетов.
3. Продолжить мероприятия по 1995 г. МВД, Минюст,
обеспечению охраны объектов Генпрокуратура,
различных форм собственности, администрации
жилищ граждан, служебных регионов
помещений и хранилищ
силами подразделений
вневедомственной охраны,
служб безопасности
предприятий, частных охранных
служб.
4. Расширить сеть по оказанию 1994 - Администрации
платных услуг гражданам по 1995 гг. регионов
маркировке и внесению в
регистры (память ЭВМ)
принадлежащих им вещей
(автомобили, видео- и
аудиотехника и т.п.),
развернуть широкую сеть
платных хранилищ ценных
вещей.
5. Пересмотреть порядок 1994 - Минтранс, МПС,
материальной ответственности 1995 гг. Минюст, МВД, ГТК
предприятий, железнодорожного,
воздушного, морского,
речного, автомобильного,
трубопроводного транспорта за
сохранность перевозимого
груза. Внести необходимые
изменения в целях
обеспечения прав владельцев
груза.
6. Осуществить комплекс мер по 1994 - МПС, Минтранс,
усилению технической защиты 1995 гг. Минюст
грузов (запорные и
пломбировочные устройства,
спецвагоны для перевозки
автосельхозтехники и др.
дорогостоящих грузов,
охранно-пожарная сигнализация
и блокировка складов,
пакгаузов), включая контроль
за перевозками особо ценных и
разрядных грузов (на базе
вычислительных центров
транспортных ведомств).
7. Обеспечить регулярную 1994 - МВД, Минобороны,
паспортизацию мест 1995 гг. Центральный банк,
производства и хранения Минэкономики,
стратегически важных сырьевых иные
ресурсов, драгоценных заинтересованные
металлов и камней, денежных министерства и
хранилищ. ведомства
8. Завершить всероссийскую 1995 г. Минобороны, МВД,
комплексную инвентаризацию ФСК, ГТК,
оружия, боеприпасов в местах Минтранс, МПС,
их производства, хранения и Госгортехнадзор,
использования. Заменить Госкомоборонпром,
сторожевую охрану на администрации
военизированную на объектах регионов
хранения взрывчатых,
отравляющих веществ и
материалов, оружия,
боеприпасов, мобилизационных
складах.
9. Осуществить комплекс 1994 - Минкультуры,
дополнительных мер по 1995 гг. Минфин, МВД
обеспечению сохранности
ценностей, находящихся в
музеях, картинных галереях и
выставочных залах.
10. Разработать и обосновать 1994 - Минкультуры,
мероприятия по созданию 1995 гг. Росархив,
Государственного реестра Роскомкино,
культурного наследия России. МВД, ГТК,
Представить в Правительство Минфин
России проектно-сметную,
технологическую и другую
документацию по утверждению и
финансированию проекта
предстоящих работ.
IV. Усиление борьбы с экономическими преступлениями и
коррупцией
1. Провести перерегистрацию 1995 г. Госкомимущество,
негосударственных Минфин, ГКАП,
хозяйственных структур, Госналогслужба,
созданных с использованием ДНП, ВЭК,
госсобственности или администрации
собственности общественных регионов
организаций (объединений),
проверив при этом источники
и законность образования
первоначального капитала.
Проверить обоснованность
оценки объектов,
переданных негосударственным
хозяйственным структурам в
собственность или в аренду.
2. Создать в Государственной 1995 г. Госналогслужба,
налоговой службе МВД, ГКАП,
России Государственный Госкомстат,
реестр налогоплательщиков, ДНП, Минфин,
обеспечивающий идентификацию Центральный
хозяйствующих субъектов. банк
3. В свободных экономических 1994 - Минэкономики,
зонах РФ проверить 1995 гг. Минфин, МВЭС,
соответствие инвестиционной, ВЭК, ГТК,
производственной и Госналогслужба,
внешнеэкономической МВД, ФСК, ДНП,
деятельности (включая Генпрокуратура
международные контракты)
законодательству РФ.
4. Создать Всероссийский банк 1995 г. МВЭС, ГТК,
эталонных образцов продукции Госстандарт,
и фирменных знаков компаний, Торгово -
концернов и предприятий промышленная
палата
V. Усиление борьбы с преступлениями в Вооруженных Силах
Российской Федерации
1. Разработать и ввести в 1994 - Минобороны,
действие автоматизированную 1995 гг. Генпрокуратура
систему информационного
обеспечения борьбы с
преступностью в Вооруженных
Силах. Подготовить
предложения по
совершенствованию учета
преступлений и других
правонарушений, совершаемых
военнослужащими Министерства
обороны и других ведомств,
обеспечению ответственности
командиров и начальников за
их сокрытие.
2. Создать в ведомствах, имеющих 1994 - Минобороны,
воинские формирования, 1995 гг. министерства и
научно - аналитические ведомства,
подразделения для изучения имеющие
криминогенных (социальных и воинские
социально-психологических) формирования,
процессов, происходящих в Генпрокуратура
воинских коллективах, и
разработки научно
обоснованных предложений по
укреплению правопорядка в
Вооруженных Силах.
Разработать и утвердить
положение об этих
подразделениях.
3. Принять меры по обеспечению 1995 г. Минобороны,
условий хранения оружия, министерства и
боеприпасов, взрывчатых ведомства,
веществ, ядреных расщепляющих имеющие воинские
материалов, источников формирования
радиоактивного излучения и
сильнодействующих ядовитых
веществ в соответствии с
установленными требованиями.
Обеспечить перемещение мест
их хранения за пределы
городов и населенных пунктов.
VI. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
1. Продолжить работу по 1995 г. Минюст, МИД,
заключению с Генпрокуратура,
заинтересованными странами МВД, ФСК,
межгосударственных договоров Верховный Суд
об оказании правовой помощи
по уголовным делам, включая
экстрадицию (выдачу)
преступников.
2. Подготовить предложения о 1994 - МИД, МВД, Минюст,
проведении консультаций с 1995 гг. Генпрокуратура,
зарубежными государствами по Минфин, ДНП, ФСК,
вопросам: Госналогслужба,
Минкультуры, ГТК,
СВР, ВЭК
предотвращения
использования доходов,
полученных преступным
путем;
пресечения незаконного
вывоза культурных ценностей
и их возвращения законным
владельцам;
борьбы с терроризмом.
3. Продолжить работу по 1994 - МИД, МВД, Минюст,
заключению двусторонних 1995 гг. ГТК,
межправительственных Минздравмедпром,
соглашений по: Генпрокуратура,
ФСК, ДНП
оказанию взаимной помощи в
проведении оперативно -
розыскных мероприятий на
досудебных стадиях;
борьбе с организованной
преступностью;
пресечению незаконного
оборота наркотических
веществ и психотропных
препаратов.
4. Продолжить работу в: 1995 г. МИД, МВД, МВК,
комиссиях ООН по ДНП,
наркотическим средствам, а Генпрокуратура,
также по предупреждению Минюст,
преступности и уголовному Минздравмедпром,
правосудию; ГТК, Минфин,
органах Совета Европы по СВР, ВЭК, ФМС,
вопросам уголовной ФСК
политики;
Европейском и Азиатском
совещаниях руководителей
национальных учреждений по
обеспечению соблюдения
законов о наркотиках.
5. Провести стажировку 1994 - МВД,
педагогических кадров 1995 гг. Генпрокуратура,
и специалистов ГТК, ФСК, ДНП,
правоохранительных органов в МИД
научных и учебных центрах за
рубежом, специализирующихся
на разработке и решении
проблем подготовки кадров для
подразделений по борьбе с
организованной преступностью
и коррупцией.
VII. Профилактика правонарушений
1. Разработать единую методику 1995 г. МВД,
комплексной оценки и Генпрокуратура,
прогнозирования преступности, Минюст, ГТК,
социальных конфликтов их ДНП, ФСК, ИГПРАН
криминогенных последствий.
2. Осуществить комплекс мер по 1994 - Администрации
созданию в каждом районе, 1995 гг. регионов
городе, городском районе
общественных консультационных
пунктов для оказания
гражданам правовой
помощи, предупреждения
правонарушений, привлечения
населения к сотрудничеству с
милицией.
3. Подготовить межведомственную 1994 - МВД, Минтранс,
Программу разработки и 1995 гг. МПС,
внедрения современных Минэкономики,
технических средств защиты Миннауки,
объектов производства, Роскомторг, РАН
хранения, транспортировки,
торговли от преступных
посягательств.
4. Реализовать систему мер по 1994 - Генпрокуратура,
защите предпринимательства от 1995 гг. МВД, ДНП, Минюст
недобросовестного партнерства
и мошенничества (в том числе
связанного с невыполнением
договорных обязательств и
получением денежных средств в
качестве предоплаты для
закупки товаров народного
потребления).
5. Разработать и внедрить в 1995 г. Минобразование,
высших и средних специальных Госкомвуз,
педагогических, социальных и Минкультуры,
культурно-просветительных Минсоцзащиты,
учебных заведениях спецкурс МВД,
по методике работы с детьми и Минздравмедпром
подростками, входящими в
"группы риска".
6. Провести региональные 1994 - МВД,
(в г. г. Санкт - Петербурге, 1995 гг. Генпрокуратура,
Екатеринбурге, Иркутске, Минюст, РАН,
Воронеже) научно-практические администрации
конференции по проблемам регионов
укрепления законности,
усиления борьбы с
преступностью, охраны
правопорядка и профилактики
правонарушений.
7. Провести Всероссийскую 1995 г. МВД, Мминюст,
научно-практическую Верховный Суд,
конференцию по проблемам Генпрокуратура,
профилактики правонарушений. научные
учреждения и
высшие учебные
заведения (по
списку)
VIII. Кадровое и материально-техническое обеспечение
1. Продолжить мероприятия по 1995 г. МВД,
кадровому и материальному Минэкономики,
обеспечению разработанных МВД Минфин
России в соответствии с
поручением Правительства
Российской Федерации целевых
программ:
совершенствования
исправительно - трудовых
систем и трудовой занятости
осужденных (1993 -
1995 гг.);
комплексные меры
противодействия
злоупотреблению
наркотическими средствами и
их незаконному обороту;
первоочередные меры по
укреплению материально -
технической базы
следственных изоляторов и
тюрем МВД Российской
Федерации на 1993 - 2000
годы.
2. Разработать и реализовать 1994 - Минюст,
комплекс мер по укреплению 1995 гг. Минздравмедпром,
материально-технической базы Минфин, МВД,
экспертных учреждений Минюста Генпрокуратура,
России и Минздравмедпрома Верховный Суд
России. Подготовить
предложения о создании на
базе экспертных учреждений
Минюста России, МВД России,
Минздравмедпрома России
единой государственной
экспертной службы.
3. Завершить создание 4 1995 г. ДНП, Минфин,
региональных учебных центров Госкомимущество
Департамента налоговой
полиции Российской Федерации
по краткосрочной подготовке
оперативного состава
налоговой полиции (с
ежегодным набором до 1000
человек в каждом) для
Европейской части России,
Сибири и Дальнего Востока.
4. Продолжить оснащение 1995 г. МВД,
правоохранительных органов и Генпрокуратура,
службы контрразведки ФСК, ДНП,
современными техническими Минфин,
средствами борьбы Минэкономики
с преступностью:
криминалистическим
оборудованием, транспортом,
связью и оргтехникой.
IX. Контроль исполнения Программы
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное
выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств.
Контроль исполнения Программы осуществляет Межведомственная
комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с
преступностью и коррупцией.
Министерства, государственные комитеты и ведомства Российской
Федерации, указанные в графе "исполнители" Программы первыми, являются
ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и
представляют в МВК к 20 июля 1994 г., 20 января и 20 июля 1995 г.
доклады о работе над Программой. По результатам работы над Программой
за полугодие Межведомственная комиссия заслушивает представителей
министерств и ведомств - исполнителей Программы, по итогам которого
принимается соответствующее решение, обязательное для исполнителей
Программы.
По итогам реализации Федеральной программы Межведомственная
комиссия готовит ежегодный доклад Президенту Российской Федерации.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Борьба с преступностью - система основанных на законе
государственных и негосударственных (индивидуальных, частных,
общественных) мер политического, социального, экономического,
правового, организационного и т.д. характера по устранению
(нейтрализации) причин и условий, способствующих совершению
преступлений, непосредственному их предупреждению и пресечению;
регистрации и расследованию преступлений, розыску лиц, совершивших
преступления, осуществлению правосудия.
Борьбы с преступностью концепция - комплекс основных
теоретических положений, раскрывающих сущность борьбы с преступностью
в конкретных исторических условиях, посредством научно обоснованного
определения ее целей, задач, принципов, форм, структуры и
обеспечивающих элементов.
Борьбы с преступностью программа - система мер борьбы с
преступностью и ее видами посредством документального определения
этапности решения конкретных задач, средств и способов их реализации,
а также показателей ожидаемых результатов.
Виктимность (населения) - подверженность риску стать жертвой
преступления.
Органы правоохранительные - государственные органы, основной
функцией которых является охрана законности и правопорядка, борьбы с
преступностью: суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки,
таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции, арбитража. В широком
смысле данное понятие включает также государственно-общественные
(субсидируемые государством) органы самодеятельности населения.
Правонарушение - общественно вредное деяние (действие или
бездействие), за которое законом (административным, гражданским, о
браке и семье, трудовым, уголовным и др.) установлена ответственность.
Преступление - общественно опасное деяние (действие или
бездействие), за которое уголовным законом установлено наказание или
иные заменяющие его меры ответственности.
Преступление против жизни и здоровья человека - общественно
опасные деяния (действия или бездействия), предусмотренные главой III
УК РСФСР.
Преступления имущественные - кража, грабеж, разбой,
мошенничество, вымогательство, уничтожение или повреждение,
совершенные в отношении личного, государственного или общественного
имущества.
Преступления экономические - уголовно наказуемые деяния,
совершаемые в сфере производства, распределения и потребления товаров
и услуг, в том числе связанные с незаконным использованием служебного
статуса; хищения, совершенные путем присвоения, растраты,
злоупотребления служебным положением; обман потребителей, нарушение
правил торговли; нарушение государственной дисциплины цен, уклонение
от уплаты налогов, выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности, и др.
Преступления должностные - злоупотребление властью или служебным
положением или их превышение; халатность; получение взятки;
посредничество во взяточничестве; должностной подлог; нарушение
антимонопольного законодательства и др.
Преступность - социально-правовое, относительно массовое явление,
включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно
опасных деяний, совершенных в течение определенного периода времени на
конкретной территории.
Преступность латентная - условное понятие, принятое для
обозначения той части реальной преступности, которая по разным
причинам не подверглась статистическому учету.
Преступность несовершеннолетних - совокупность преступлений,
совершенных подростками в возрасте от 14 до 18 лет.
Преступность рецидивная - совокупность умышленных преступлений,
совершенных лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость.
Преступность организованная - совокупность устойчивых
организованных преступных формирований (сообществ, организаций, банд)
и преступлений, совершенных ими за определенный период времени на
конкретной территории.
Преступности динамика - изменение основных характеристик
преступности во времени (в течение ряда лет, в пределах одного года,
сезона, месяца, суток).
Преступности прогноз - вероятная характеристика будущего
состояния преступности, ее факторов, системы мер по борьбе с
преступностью, а также личности преступника.
Преступности состояние - текущая характеристика преступности,
включающая данные о ее объеме, уровне, общественной опасности,
динамике, структуре, латентности, а также виктимности населения.
Преступности структура - состояние отдельных видов преступлений
(удельных весов) в общей их совокупности.
Преступности объем - абсолютное количество преступлений,
зарегистрированных на определенной территории за определенный период
времени.
Преступности уровень (индекс, коэффициент) - число преступлений,
приходящихся на 100 тыс. населения, достигшего 14-летнего возраста.
Регион (региональный уровень) - родовое понятие, используемое для
обозначения национально-территориальных (республика, автономная
область, автономной округ) и административно-территориальных (край,
область, г. г. Москва и Санкт-Петербург) субъектов Российской
Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ
ОБОЗНАЧЕНИЙ
Администрации регионов - администрации субъектов Российской
Федерации, мэрии городов в составе
субъектов Российской Федерации,
представители Президента Российской
Федерации на территории ее субъектов
Верховный Суд - Верховный Суд Российской Федерации
ВЭК - Федеральная служба России по валютному
и экспертному контролю
Внешторгбанк - Банк внешней торговли Российской
Федерации
Высший Арбитражный Суд - Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации
Генпрокуратура - Генеральная прокуратура Российской
Федерации
ГКАП - Государственный комитет Российской
Федерации по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур
Госкомвуз - Государственный комитет Российской
Федерации по высшему образованию
Госналогслужба - Государственная налоговая служба
Российской Федерации
ГТК - Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
Госкомимущество - Государственный комитет Российской
Федерации по управлению государственным
имуществом
Госстандарт - Комитет Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и
сертификации
Госгортехнадзор - Федеральный горный и промышленный надзор
России
Госатомнадзор - Федеральный надзор России по ядерной и
радиационной безопасности
ГПУ - Государственно-правовое управление
Президента Российской Федерации
Госстрой - Государственный комитет Российской
Федерации по вопросам архитектуры и
строительства
Госкомстат - Государственный комитет Российской
Федерации по статистике
Госкомоборонпром - Государственный комитет Российской
Федерации по оборонным отраслям
промышленности
ДНП - Департамент налоговой полиции Российской
Федерации
ИГПРАН - Институт государства и права Российской
академии наук
Институт законодательства и
сравнительного правоведения - Институт законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации
КМФТ - Комитет Российской Федерации по делам
молодежи, физической культуре и туризму
Контрольное управление - Контрольное управление Администрации
Президента Российской Федерации
Минатом - Министерство Российской Федерации по
атомной энергии
МВЭС - Министерство внешних экономических
связей Российской Федерации
МВД - Министерство внутренних дел Российской
Федерации
Минздравмедпром - Министерство здравоохранения и
медицинской промышленности Российской
Федерации
МИД - Министерство иностранных дел Российской
Федерации
Минкультуры - Министерство культуры Российской
Федерации
Миннауки - Министерство науки и технической
политики Российской Федерации
МЧС - Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Минсотрудничество - Министерство Российской Федерации по
сотрудничеству с государствами -
участниками Содружества Независимых
Государств
Минобороны - Министерство обороны Российской
Федерации
Минобразование - Министерство образования Российской
Федерации
МПС - Министерство путей сообщения Российской
Федерации
Минсвязи - Министерство связи Российской Федерации
Минсоцзащиты - Министерство социальной защиты населения
Российской Федерации
Минтопэнерго - Министерство топлива и энергетики
Российской Федерации
Минтранс - Министерство транспорта Российской
Федерации
Минтруд - Министерство труда Российской Федерации
Минфин - Министерство финансов Российской
Федерации
Минэкономики - Министерство экономики Российской
Федерации
Минюст - Министерство юстиции Российской
Федерации
МВК - Межведомственная комиссия Совета
Безопасности Российской Федерации по
борьбе с преступностью и коррупцией
РАН - Российская академия наук
Росархив - Государственная архивная служба России
РГТРК "Останкино" - Российская государственная
телерадиокомпания "Останкино"
Росвооружение - Государственная компания по экспорту и
импорту вооружений и военной техники
"Росвооружение"
Роскомдрагмет - Комитет Российской Федерации по
драгоценным металлам и драгоценным
камням
Роскомкино - Комитет Российской Федерации по
кинематографии
Роскомнефтехимпром - Комитет Российской Федерации по
химической и нефтехимической
промышленности
Роскомпечать - Комитет Российской Федерации по печати
Роскомторг - Комитет Российской Федерации по торговле
Роскадры - Главное управление по подготовке кадров
для государственной службы при
Правительстве Российской Федерации
СВР - Служба внешней разведки Российской
Федерации
Торгово-промышленная палата - Торгово-промышленная палата Российской
Федерации
Центральный банк - Центральный банк Российской Федерации
ФСК - Федеральная служба контрразведки
Российской Федерации
ФМС - Федеральная миграционная служба России
ФПС - Главкомат - Федеральная пограничная
служба - Главное командование
Пограничных войск Российской Федерации
ФСТР - Федеральная служба России по
телевидению и радиовещанию
ФСЗ - Федеральная служба занятости России.
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
НА 1994 - 1995 ГОДЫ
Дата принятия Распоряжение Президента Российской Федерации от 31
решения о мая 1993 г. N 401-рп
разработке
Программы, дата
ее утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
постановления,
закона)
Государственный Правительство Российской Федерации
заказчик
Исполнители: Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по атомной
энергии; Министерство внешних экономических связей
Российской Федерации; Министерство здравоохранения
и медицинской промышленности Российской Федерации;
Министерство иностранных дел Российской Федерации;
Министерство культуры Российской Федерации;
Министерство науки и технической политики
Российской Федерации; Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий; Министерство Российской
Федерации по сотрудничеству с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств;
Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство образования Российской Федерации;
Министерство путей сообщения Российской Федерации;
Министерство связи Российской Федерации;
Министерство специальной защиты населения
Российской Федерации; Министерство топлива и
энергетики Российской Федерации; Министерство
транспорта Российской Федерации; Министерство
труда Российской Федерации; Министерство финансов
Российской Федерации; Министерство экономики
Российской Федерации; Министерство юстиции
Российской Федерации; Верховный Суд Российской
Федерации; Федеральная служба России по валютному
и экспортному контролю; Банк внешней торговли
Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации; Генеральная прокуратура
Российской Федерации; Государственный комитет
Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур;
Государственный комитет Российской Федерации по
высшему образованию; Государственная налоговая
служба Российской Федерации; Федеральная служба
занятости России; Государственный таможенный
комитет Российской Федерации; Государственный
комитет Российской Федерации по управлению
государственным имущество; Государственный комитет
Российской Федерации по вопросам архитектуры и
строительства; Комитет Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации; Комитет
Российской Федерации по химической и
нефтехимической промышленности; Федеральный горный
и промышленный надзор России; Федеральный надзор
России по ядерной и радиационной безопасности;
Контрольное управление Администрации Президента
Российской Федерации; Государственно-правовое
управление Президента Российской Федерации;
Государственная архивная служба России;
Государственный комитет Российской Федерации по
статистике; Государственный комитет Российской
Федерации по оборонным отраслям промышленности;
Департамент налоговой полиции Российской
Федерации; Центральный банк Российской Федерации;
Комитет Российской Федерации по печати;
Федеральная служба контрразведки Российской
Федерации; Федеральная миграционная служба России;
Федеральная пограничная служба - Главное
командование Пограничных войск Российской
Федерации; Служба внешней разведки Российской
Федерации; Комитет Российской Федерации по
драгоценным металлам и драгоценным камням; Комитет
Российской Федерации по кинематографии; Комитет
Российской Федерации по торговле; Комитет
Российской Федерации по делам молодежи, физической
культуре и туризму; Федеральная служба России по
телевидению и радиовещанию; Государственная
компания по экспорту и импорту вооружений и
военной техники; Межведомственная комиссия Совета
Безопасности Российской Федерации по борьбе с
преступностью и коррупцией; Межведомственная
комиссия Правительства Российской Федерации по
противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту; администрации
регионов; Институт государства и права Российской
академии наук; Российская академия наук; Институт
законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации; Российская
государственная телерадиокомпания "Останкино";
Главное управление по подготовке кадров для
государственной службы при Правительстве
Российской Федерации; Финансовая академия при
Правительстве Российской Федерации;
Торгово-промышленная палата Российской Федерации;
Ассоциация коммерческих банков.
Разработчики: 1. Рабочая группа, образованная распоряжением
Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 9 июня 1993 г. N 1002-р.
2. Сектор обеспечения деятельности
Межведомственной комиссии Совета Безопасности
Российской Федерации по борьбе с преступностью и
коррупцией.
3. Экспертная группа научных работников и
специалистов, привлеченная для доработки проекта
Программы.
Сроки и этапы 1994 - 1995 гг.
реализации
Программы
Основные Совершенствование уголовного,
программные уголовно-процессуального и другого
мероприятия законодательства, совершенствование управления
борьбы с преступностью,
информационно-аналитического, методического,
ресурсного, научного обеспечения этой борьбы,
обеспечение профилактики правонарушений, усиление
борьбы с наиболее опасными и распространенными
преступлениями, международное сотрудничество,
кадровое, материально-техническое и финансовое
укрепление правоохранительных органов, социальная
и правовая защита работников правоохранительных
органов и потерпевших.
Ожидаемые Качественное повышение уровня борьбы с
конечные преступностью, охраны и защиты личной и
результаты имущественной безопасности, общественного порядка;
реализации создание предпосылок для стабилизации преступности
Программы и в перспективе - для снижения ее уровня и
уменьшения отрицательных последствий; формирование
основ правовой культуры населения и должностных
лиц, включая уважение к законности и готовность
содействовать ее охране; обеспечение нормальных
условий деятельности правоохранительной системы и
повышение ее эффективности.
Объемы и
источники
финансирования: текущие затраты 4343,5 млрд. руб. (в т.ч.
1994 г. - 1848,87 млрд.
руб.);
капитальные вложения 247,0 млрд. руб. (в т.ч. 1994
г. - 55,2 млрд. руб.);
инвалютные затраты 249 млрд. руб./165,8 млн.
долл. США (в т.ч. 1994 г. -
130 млрд. руб. / 87,1 млн.
долл. США). |