ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ
И НАРУШЕНИЯМИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ ТАМОЖНИ РФ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
22 февраля 1994 г.
N 73
(Д)
(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)
Приказываю:
1. Утвердить типовое Положение об отделе по борьбе с контрабандой
и нарушениями таможенных правил таможни Российской Федерации
(Приложение 1).
Приложение 1
Утверждено
Приказом ГТК России
от 22 февраля 1994 г. N 73
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ И
НАРУШЕНИЯМИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ ТАМОЖНИ РФ
1. Общие положения
1.1. Отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных
правил (ОБК) является структурным подразделением таможни. Оперативное
руководство отделом осуществляют: начальник таможни, заместитель
начальника таможни по распределению обязанностей, ОБК таможенного
управления, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями
таможенных правил ГТК России.
1.2. Основными задачами отдела являются организация и ведение
борьбы с контрабандой и другими преступлениями, производство дознания
по которым отнесено к компетенции таможенных органов, с нарушениями
таможенных правил; ведение статистики и анализа таможенных
правонарушений в зоне деятельности таможни.
ОБК осуществляет также производство по делам об административных
правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных
органов Российской Федерации.
1.3. ОБК в своей деятельности руководствуется законодательством
России, нормативными актами ГТК России, приказами и указаниями
таможенного управления, а также Положением о таможне и настоящим
Положением и отвечает за соблюдение должностными лицами отдела
законности при производстве по делам о нарушении таможенных правил.
Отдел также осуществляет контроль за соблюдением законности при
производстве по делам о нарушении таможенных правил, осуществляемого
инспекторским составом таможни.
1.4. Отдел возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности приказом начальника таможни по
согласованию с региональным таможенным управлением и Управлением по
борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России из
числа лиц, имеющих высшее образование и стаж работы в таможенных или
других правоохранительных органах не менее трех лет. Структура и
численность секторов (групп) отдела утверждается начальником таможни в
пределах штатной численности отдела.
1.5. Отдел проводит свою работу согласно плану, утверждаемому
начальником таможни.
1.6. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются
от должности начальником таможни по представлению начальника ОБК. В
своей работе они непосредственно подчиняются начальнику ОБК и несут
ответственность за надлежащее исполнение своих служебных обязанностей
и заданий начальника ОБК, а также за соблюдение законности при
выполнении ими процессуальных действий по делам о нарушении таможенных
правил и уголовным делам.
1.7. В состав отдела входят:
- сектор (группа) борьбы с таможенными правонарушениями в
торговом обороте;
- сектор (группа) борьбы с таможенными правонарушениями в
неторговом обороте;
- сектор (группа) контроля за соблюдением законности в
производстве по делам о нарушении таможенных правил;
- сектор (группа) борьбы с контрабандой наркотиков и
кинологическая служба (сноска 1. Если численный состав ОБК не
представляет возможности сформировать указанные в п.1.7 сектора
(группы), то для обеспечения возложенных на ОБК задач по каждому
направлению деятельности отдела закрепляется соответствующий
сотрудник).
Распределение сотрудников ОБК по секторам (группам) и назначение
руководителей секторов (групп) утверждается начальником таможни.
Руководители секторов (групп) подчиняются начальнику ОБК и несут
ответственность за работу сектора (группы).
В необходимых случаях по согласованию с таможенным управлением и
ГТК России допускается выделение из ОБК секторов (групп) в
самостоятельные отделы.
2. Сектор (группа) борьбы с таможенными
правонарушениями в торговом обороте
2.1. Сектор (группа) борьбы с таможенными правонарушениями в
торговом обороте выполняет задачи по выявлению, пресечению,
профилактике и анализу нарушений таможенных правил, совершенных в
торговом обороте (сноска 2. На сектор (группу) борьбы с таможенными
правонарушениями в торговом обороте возлагаются также задачи по
выявлению, пресечению, профилактике и анализу всех иных нарушений
таможенных правил, если они совершены предприятиями, учреждениями и
организациями или их работниками в связи с трудовой деятельностью в
последних).
2.2. Для выполнения возложенных на сектор (группу) задач сектор
(группа):
- участвует в случаях, вызванных необходимостью в проведении
таможенного контроля и производстве таможенного оформления, в том
числе и в досмотре транспортных средств и товаров, перемещаемых через
таможенную границу, в торговом обороте;
- ведет производство по конкретным делам о нарушении таможенных
правил в торговом обороте;
- оказывает в соответствующих случаях отделу дознания
практическую помощь в производстве оперативных мероприятий и дознании
по уголовным делам о контрабанде и другим преступлениям, совершенным в
торговом обороте, производство дознания по которым отнесено к
компетенции таможенных органов;
- в порядке, предусмотренном таможенным законодательством и
нормативными актами ГТК России, выполняет отдельные поручения других
таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил в торговом
обороте;
- ведет учет и изучение криминально-ориентированных участников
внешнеторгового оборота в зоне деятельности своей таможни с целью
пресечения нарушений таможенных правил и изобличения лиц, их
совершивших;
- регулярно совместно с сотрудниками других отделов проводит
выборочные проверки отдельных сторон деятельности участников
внешнеторгового оборота в зоне деятельности таможни, в том числе
проверяет таможенные и другие документы по совершенным внешнеторговым
сделкам для определения их законности;
- анализирует выявленные правонарушения в торговом обороте и
вносит руководству отдела и начальнику таможни предложения по
повышению эффективности борьбы с этими правонарушениями;
- поддерживает постоянную информационную связь с другими
правоохранительными органами на местах для координации совместных
усилий, направленных на пресечение правонарушений в торговом обороте;
- обучает сотрудников таможни методике выявления правонарушений в
торговом обороте и правовым аспектам их квалификации;
- изучает и доводит до инспекторского состава таможни
ориентировки ГТК России и таможенного управления по вопросам борьбы с
правонарушениями в торговом обороте;
- ведет делопроизводство по номенклатуре, утвержденной
начальником таможни;
- готовит и представляет руководству отдела и таможни для
направления в вышестоящие таможенные органы отчеты о результатах
работы сектора (группы).
3. Сектор (группа) борьбы с таможенными
правонарушениями в неторговом обороте
3.1. Сектор (группа) борьбы с таможенными правонарушениями в
неторговом обороте выполняет задачи выявления, пресечения,
профилактики и анализа нарушений таможенных правил в неторговом
обороте.
3.2. Для выполнения возложенных на сектор (группу) задач сектор
(группа):
- участвует в случаях, вызванных необходимостью в проведении
таможенного контроля и производстве таможенного оформления, в том
числе и в досмотре транспортных средств, ручной клади и
сопровождаемого багажа граждан, отдельно следующего багажа и почтовых
отправлений;
- ведет производство по конкретным делам о нарушении таможенных
правил в неторговом обороте или оказывает практическую помощь в их
производстве инспекторскому составу таможни;
- оказывает при необходимости отделу дознания практическую помощь
в производстве оперативных мероприятий и дознании по уголовным делам о
контрабанде и другим преступлениям, совершенным в неторговом обороте,
производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных
органов;
- в порядке, предусмотренном таможенным законодательством и
нормативными актами ГТК России, выполняет отдельные поручения других
таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил в неторговом
обороте;
- поддерживает взаимодействие с другими правоохранительными
органами на местах по вопросам борьбы с правонарушениями в неторговом
обороте;
- изучает и доводит до инспекторского состава таможни
ориентировки ГТК России и таможенного управления по вопросам борьбы с
правонарушениями в неторговом обороте;
- анализирует выявленные правонарушения в неторговом обороте и
вносит руководству отдела и начальнику таможни предложения по
повышению эффективности борьбы с этими правонарушениями;
- обучает оперативных сотрудников таможни методике выявления
правонарушений в неторговом обороте и правовым аспектам их
квалификации и производства по таким делам;
- ведет делопроизводство по номенклатуре, утвержденной
начальником таможни;
- готовит и представляет руководству отдела и таможни для
направления в вышестоящие таможенные органы отчеты о результатах
работы сектора (группы).
4. Сектор (группа) контроля за соблюдением
законности в производстве по делам о
нарушении таможенных правил
4.1. Сектор (группа) контроля за соблюдением законности в
производстве по делам о нарушении таможенных правил выполняет задачу
контроля за соблюдением законности при таком производстве, проводимом
инспекторским составом таможни, а также сотрудниками секторов (групп)
борьбы с таможенными правонарушениями в торговом и в неторговом
обороте ОБК, включая производство последними по делам об
административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации.
4.2. Для выполнения возложенных на сектор (группу) задач сектор
(группа):
- в порядке контроля, в том числе и в связи с протестами
прокурора, представлениями и частными определениями правоохранительных
органов, указаниями вышестоящих таможенных органов, обращениями,
жалобами и заявлениями граждан, предприятий, учреждений и организаций,
проверяет законность и обоснованность процессуальных действий и
процессуальных решений, произведенных и принятых инспекторским
составом таможни, начальниками таможенных постов либо их
заместителями, а также сотрудниками других секторов ОБК в процессе
производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил, в том
числе и на стадии исполнения постановлений о наложении взыскания за
нарушение таможенных правил, либо в процессе производства по делам об
административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации;
- по результатам вышеуказанных проверок готовит соответствующие
постановления, заключения и ответы;
- в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом, представляет
интересы таможенного органа по обжалованным в народный и арбитражный
суды делам о нарушении таможенных правил, а также готовит обращения в
вышестоящие судебные органы и прокурору об опротестовании ими в
порядке надзора судебных решений, если они незаконны или
необоснованны;
- в случаях, вызванных необходимостью, совместно с отделом
дознания проверяет дела о нарушении таможенных правил на предмет
установления фактов контрабанды и других преступлений, которые
необоснованно квалифицировались как нарушение таможенных правил;
- при подтверждении неправильной квалификации в результате таких
проверок готовит вместе с отделом дознания постановления об отмене
состоявшихся решений о привлечении лиц к административной
ответственности и о возбуждении уголовного дела;
- осуществляет в установленном порядке прием граждан и
должностных лиц предприятий, учреждений и организаций;
- анализирует и обобщает практику применения таможенного
законодательства по делам о нарушении таможенных правил, вносит по
результатам этой работы конкретные предложения начальнику ОБК и
руководству таможни;
- проводит занятия с инспекторским составом таможни, а также с
сотрудниками секторов (групп) по борьбе с правонарушениями в торговом
обороте и в неторговом обороте и руководством таможенных постов по
вопросам соблюдения законности в процессе принятия решений и заведения
дел о нарушении таможенных правил при производстве и рассмотрении этих
дел и исполнении принятых по ним решений;
- осуществляет контроль за соблюдением законности при
использовании упрощенной формы применения взыскания за нарушение
таможенных правил;
- ведет делопроизводство по номенклатуре, утвержденной
начальником таможни;
- готовит и представляет руководству отдела и таможни для
направления в вышестоящие таможенные органы отчеты о результатах
работы сектора (группы).
5. Сектор (группа) борьбы с контрабандой
наркотиков и кинологической службы
5.1. Сектор (группа) борьбы с контрабандой наркотиков и
кинологической службы выполняет задачи:
- выявления, пресечения, профилактики и анализа случаев
контрабанды наркотических средств и психотропных веществ (далее
контрабанды наркотиков) и обнаружения лиц, ее совершивших;
- организации борьбы с контрабандой наркотиков инспекторским
составом таможни.
5.2. Для выполнения возложенных на сектор (группу) задач сектор
(группа):
- по поступлении от вышестоящих и других таможенных органов, иных
правоохранительных органов, инспекторского состава таможни,
сотрудников других секторов (групп) ОБК и отделов таможни, граждан и
должностных лиц информации о подготовляемой или совершаемой
контрабанде наркотиков, а также действуя по собственной инициативе,
проводит или участвует в проведении таможенного контроля и оперативных
мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды наркотиков, а также
в установлении и изобличении лиц, совершивших эти преступления, с
использованием при этом возможностей кинологии и криминалистической
техники, процессуально закрепляя результаты таких мероприятий;
- под руководством вышестоящих таможенных органов и в порядке,
предусмотренном международными соглашениями, таможенным
законодательством и указаниями ГТК России, проводит операции с
использованием метода контролируемой поставки с оформлением ее
результатов в соответствующих процессуальных документах;
- оказывает отделу дознания практическую помощь в производстве
оперативных мероприятий и дознания по уголовным делам о контрабанде
наркотиков, в том числе в отборе проб подозреваемых на наркотики
веществ и в наличии по ним экспертиз;
- по уголовным делам о контрабанде наркотиков совместно с отделом
дознания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным
законодательством, выполняет поручения следователей, в чьем
производстве находятся эти дела;
- доводит при необходимости до сведения других секторов (групп)
ОБК и отделов таможни, инспекторского состава таможни содержание
ориентировок вышестоящих таможенных органов и других
правоохранительных органов по вопросам борьбы с незаконным оборотом
наркотиков;
- проводит занятия с инспекторским составом таможни по методике
поиска наркотиков и процессуального оформления его результатов;
- занимается подготовкой служебных собак для поиска наркотиков;
- анализирует выявленные в таможне случаи контрабанды наркотиков
и по результатам представляет начальнику ОБК или руководству таможни
предложения о наиболее эффективных способах борьбы с контрабандой
наркотиков;
- ведет делопроизводство по номенклатуре, утвержденной
начальником таможни;
- готовит и представляет руководству отдела и таможни для
направления в вышестоящие и другие таможенные органы и в иные
правоохранительные органы информационные письма, справки и иные
документы, касающиеся борьбы с контрабандой наркотиков, а также отчеты
о результатах работы сектора (группы).
6. Функции отдела по борьбе с контрабандой
и нарушениями таможенных правил по
обеспечению собственной безопасности
6.1. Мероприятия оперативно-розыскного характера, обеспечивающие
безопасность сотрудников таможни, в том числе ОБК, проводятся в
порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации.
6.2. Отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных
правил принимает участие в обеспечении безопасности работников
таможни, в том числе и своего отдела, в случаях:
- поступления информации о реальной угрозе жизни и здоровью
работников таможни и преступных посягательствах на их жизнь и здоровье
в связи с исполнением этими работниками своих служебных обязанностей;
- получения достаточных данных, свидетельствующих о совершении
или участии в совершении контрабанды или других правонарушениях в
сфере таможенного дела самими работниками таможни.
6.3. В случае угрозы и преступных посягательств на жизнь и
здоровье работников таможни ОБК немедленно докладывает об этих фактах
руководству таможни, а в случаях, не терпящих отлагательства, сообщает
об этом в соответствующие компетентные органы.
Если преступление в отношении работников таможни, которые
находились при исполнении своих служебных обязанностей, уже совершено,
ОБК до прибытия оперативно-следственной группы работников
соответствующих правоохранительных органов или сотрудников отдела
дознания таможни на место происшествия, когда таковым является
таможенная граница, помещение или прилегающая к нему территория
таможни либо место проведения таможенного контроля и производства
таможенного оформления, обязан обеспечить охрану места происшествия.
6.4. При обнаружении в процессе выполнения задач, предусмотренных
законодательством и настоящим Положением, преступлений или нарушений
таможенных правил, если правонарушителями или соучастниками являлись
сотрудники таможни по занимаемой должности до начальника отдела
таможни включительно, ОБК обязан доложить об этом начальнику таможни
или лицу, его замещающему.
В том случае, если такие правонарушения были совершены
руководством таможни или при их соучастии либо имеются данные о
заинтересованности руководства таможни в сокрытии правонарушений,
начальник ОБК информирует об этих фактах непосредственно руководство
таможенного управления либо руководство Управления по борьбе с
контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России.
Неисполнение этих требований влечет ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.5. Безопасность сотрудников ОБК обеспечивается путем наделения
правом ношения, хранения, применения и использования табельного
огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК
России, а также путем участия по решению руководства таможни и
вышестоящих таможенных органов личного состава подразделений
таможенной охраны в проводимых ОБК оперативных мероприятиях и
процессуальных действиях.
6.6. В целях обеспечения безопасности сотрудников ОБК руководство
таможни, по представлению начальника ОБК, обязано принять меры к
закрытию в адресно-справочных службах домашних адресов и телефонов
сотрудников ОБК и членов их семей.
7. Использование отделом по борьбе с контрабандой
и нарушениями таможенных правил криминалистической
техники и технических средств таможенного контроля
7.1. Имеющаяся в ОБК криминалистическая техника и технические
средства таможенного контроля (ТСТК) используются исключительно для
обеспечения задач, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, приказами и указаниями ГТК России и настоящим Положением.
7.2. Криминалистическая техника и ТСТК закрепляется за
сотрудниками отдела его начальником. Порядок учета, хранения,
использования криминалистической техники и ТСТК определяется
законодательством Российской Федерации, нормативными актами ГТК
России, приказами и указаниями таможенного управления и руководства
таможен.
Руководство таможни и начальник ОБК обязаны обеспечить надлежащие
условия хранения криминалистической техники и средств ТСТК.
Сотрудники отдела обязаны хранить полученную ими
криминалистическую технику и ТСТК и использовать ее строго по
назначению, не допуская порчи и утраты такой техники.
За порчу или утрату криминалистической техники и ТСТК сотрудники
ОБК несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
7.3. В случаях, вызываемых необходимостью, на одного или
нескольких сотрудников ОБК руководством таможни может возлагаться
обязанность обеспечения надлежащего хранения и использования отдельных
видов криминалистической техники и ТСТК, обучения пользования ими
других сотрудников отдела и оказания помощи этим сотрудникам в
применении такой техники.
8. Права и обязанности отдела по борьбе
с контрабандой и нарушениями таможенных правил
8.1. Отдел вправе самостоятельно:
- требовать от других отделов и иных структурных подразделений
таможни необходимые для выполнения ОБК возложенных на него задач
документы, материалы, сведения, получать от сотрудников указанных
отделов и иных структурных подразделений при производстве по делам о
нарушении таможенных правил объяснения, а при производстве дознания и
показания;
- запрашивать государственные органы, учреждения, предприятия,
организации по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- требовать от других правоохранительных органов представления
копии постановлений и иных документов по уголовным делам и материалам
о контрабанде и других преступлениях, когда таковые необходимы для
производства по делам о нарушении таможенных правил;
- поддерживать с ОБК таможенного управления и с Управлением по
борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России
постоянную связь и представлять им по своей инициативе предложения,
сведения и информацию, материалы и документы, полученные им в процессе
своей деятельности, в том числе и в случае несогласия начальника
отдела с принятыми руководством таможни решениями по делам о нарушении
таможенных правил, материалам и уголовным делам о контрабанде и
другим преступлениям.
8.2. Обязанности отдела определяются настоящим Положением,
нормативными актами ГТК России, приказами и указаниями таможенного
управления и начальника таможни.
Отдел обязан представлять по требованиям, заданиям и запросам
руководства таможни, руководства вышестоящих таможенных органов и ОБК
регионального таможенного управления, руководства Управления по борьбе
с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России и
начальников отделов этого Управления документы и материалы дел,
заключения, справки, отчеты и информацию, имеющиеся в отделе.
8.3. Деятельность отдела может быть подвергнута проверке со
стороны руководства таможни и вышестоящих таможенных органов, а также
ОБК регионального таможенного управления и Управления по борьбе с
контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России.
8.4. Сотрудники отдела выполняют по указанию начальника отдела, а
также руководителя сектора (группы) постоянные и разовые поручения,
вытекающие из возложенных на отдел и сектор (группу) задач, в том
числе участвуют в проведении таможенного контроля и производстве
таможенного оформления, ведут производство по делам о нарушении
таможенных правил, участвуют в проведении указанных в настоящем
Положении оперативных мероприятий, осуществляют контроль за
производством по делам о нарушении таможенных правил, проводимым
инспекторским составом таможни, и оказывают им методическую и
практическую помощь, ведут соответствующую переписку и
делопроизводство, готовят заключения на решения, принятые должностными
лицами таможни и правоохранительными органами по делам о нарушении
таможенных правил, готовят документы по обжалованию таких решений,
если они являются незаконными и необоснованными, осуществляют в
установленном таможне порядке прием граждан, должностных лиц и
предпринимателей, рассматривают заявления и жалобы, относящиеся к
деятельности отдела, и готовит по ним решения, заключения или ответы.
Конкретные обязанности каждого сотрудника ОБК определяются
начальником этого отдела.
При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники отдела, в
зависимости от характера выполняемых задач, вправе носить как
форменную, так и гражданскую одежду. |