ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ
6 мая 1994 г.
N 64
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября
1993 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав", Постановления Коллегии
Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 4
августа 1993 г. "О мерах по развитию учреждений социального
обслуживания семьи и детей", руководствуясь письмом Правительства
Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 0115п-П12 и в целях
развития системы социального обслуживания детей и подростков,
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для
несовершеннолетних (Приложение N 1);
1.2. Примерное положение о социальном приюте для детей и
подростков (Приложение N 2);
1.3. Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без
попечения родителей (Приложение N 3);
2. Установить, что:
- питание воспитанников специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
производится по нормам, определенным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по
социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей";
- оплата труда работников специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находящихся
на бюджетном финансировании, производится на основе действующей
системы оплаты труда.
3. Департаменту проблем семьи, женщин и детей (А.М. Панову), НИИ
семьи (С.В. Дармодехину) в трехмесячный срок:
3.1. Подготовить и согласовать с Министерством труда Российской
Федерации квалификационные требования по всем должностям, не
предусмотренным в ЕТС.
3.2. Определить потребности указанных учреждений в обеспечении
воспитанников одеждой, обувью и мягким инвентарем. Разработать типовые
нормы (табель) оснащенностью мебелью и оборудованием, примерный
перечень медицинского оборудования и медикаментов (по согласованию с
Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации) для специализированных учреждений.
До утверждения данных норм руководствоваться Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О
неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", а в части обеспечения
медикаментами - нормами, установленными для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в учреждениях системы образования.
4. Рекомендовать министрам социальной защиты населения республик
в составе Российской Федерации, начальникам главных управлений
(управлений), председателям комитетов, директорам департаментов
социальной защиты населения краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
4.1. Привести в соответствие с Примерными положениями,
утвержденными п. 1 настоящего Приказа, положения о созданных
специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации.
4.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию указанных
учреждений, рациональному их размещению с учетом имеющихся
потребностей в конкретных территориях.
4.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет бюджетов
республик в составе Российской Федерации и бюджетов
национально-государственных и административно-территориальных
образований.
Министр соцзащиты РФ А.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Приложение N 1
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 6 мая 1994 г. N 64
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Общие положения
1.1. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних
(Сноска 1) является учебно-воспитательным учреждением государственной
системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории
города или района оказание разнообразной социальной помощи и поддержки
несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации,
возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и
неблагоприятных социальных условиях.
--------------------------------
Сноска 1. Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуются решением директора
Центра по согласованию с территориальными органами управления
социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также
нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, решений органов местного самоуправления и руководствуется
настоящим Примерным положением.
1.4. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы, Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное
обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности
Центра и других внебюджетных поступлений.
1.5. Центры создаются из расчета одно учреждение на 5 - 10 тысяч
детей, проживающих в городе или районе. При наличии в городе или
районе не менее 5 тысяч детей создается один Центр.
1.6. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и
районов осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных
на их территории и оказывают им организационно-методическую и
практическую помощь.
1.7. Для размещения Центра и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны
соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать
всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим
нормам, противопожарным требованиям.
1.8. Центр является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим
наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет
для поступления средств от государственных предприятий и организаций,
общественных объединений и граждан.
1.9. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания, в т.ч. отделения диагностики социальной
дезадаптации, реализации программ социальной реабилитации, дневного
пребывания, стационарное отделение, а также другие, создаваемые с
учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не
противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.10. Штатное расписание Центра утверждается директором в
пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым
штатам.
1.11. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их работников по представлению администрации Центра, а правила
поведения детей и подростков, обслуживаемых Центром, - директором
Центра.
1.12. Помещение несовершеннолетних в отделение дневного
пребывания и в стационарное отделение Центра осуществляется
исключительно на добровольной основе и, как правило, с согласия
родителей.
1.13. Директор, администрация и коллектив Центра за время
нахождения в нем несовершеннолетних несет ответственность за их жизнь,
здоровье и безопасность, обязан защищать их личные права и интересы.
Центр ходатайствует перед органами опеки и попечительства о
решении вопросов усыновления несовершеннолетних, установлении над ними
опеки (попечительства), о помещении их в учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также о лишении
родителей, в установленном порядке, родительских прав.
1.14. Центр осуществляет различные формы патронажа над
несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после снятия их с
обслуживания, опираясь на работников образовательных учреждений,
общественных объединений и благотворительных организаций.
При необходимости может быть принято решение о вторичном приеме
на обслуживание нуждающихся в этом детей и подростков.
1.15. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в
Центре организуется и проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.16. Центр развивает и поддерживает контакты с другими
учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с
органами и учреждениями системы здравоохранения, образования,
внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу с несовершеннолетними, общественными объединениями,
религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в
интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних.
1.17. При Центре может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе в
организации социального патронажа несовершеннолетних.
2. Цель, основные задачи и принципы деятельности
Центра, категории обслуживаемых лиц
2.1. Целью создания Центра является обеспечение социальной
реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью
дезадаптации.
2.2. Основные задачи Центра:
выявление источников и причин социальной дезадаптации
несовершеннолетних;
психолого-медико-педагогическое обследование детей, направленное
на установление форм и степени их социальной дезадаптации;
разработка индивидуальных программ социальной реабилитации детей
и подростков, включающих профессионально-трудовой,
учебно-познавательный, социокультурный, физкультурно-оздоровительный и
иные компоненты;
обеспечение реализации программ по индивидуальной или групповой
методике как непосредственно в Центре, так и через учреждения,
занимающиеся коррекционной работой с детьми в системе органов
образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры, спорта и т.д.;
подготовка рекомендаций и осуществление взаимодействия с семьями
дезадаптированных детей для обеспечения непрерывности
коррекционно-реабилитационных мероприятий с ними в домашних условиях.
2.3. Центр проводит социально-реабилитационную работу с социально
дезадаптированными несовершеннолетними, нарушающими нормы морали и
права, допускающими девиантные формы поведения.
2.4. Центр осуществляет социальное обслуживание
несовершеннолетних по направлению:
- комиссий по делам несовершеннолетних;
- органов и учреждений социальной защиты населения, в т.ч.
территориальных центров социальной помощи семье и детям;
- органов и учреждений образования, здравоохранения, внутренних
дел;
- органов опеки и попечительства;
- по просьбе родителей несовершеннолетнего;
- по представлению сотрудников Центра.
2.5. Прием несовершеннолетних на обслуживание в Центр и снятие с
обслуживания оформляется приказом директора Центра.
3. Структурные подразделения Центра
3.1. Отделение диагностики социальной дезадаптации (Сноска 1)
3.1.1. Отделение предназначается для обеспечения:
выделения и анализа факторов, обусловивших социальную
дезадаптацию несовершеннолетних, принятых на обслуживание Центра, форм
и стадий дезадаптации;
изучения состояния нервно-психического здоровья, особенностей
личностного развития и поведения детей и подростков;
разработки индивидуальных программ социальной реабилитации
несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на
вывод их из сложной ситуации и создание условий для нормальной
жизнедеятельности.
--------------------------------
Сноска 1. В дальнейшем "отделение".
3.2. Отделение реализации программ социальной реабилитации
3.2.1. Отделение предназначается для организации поэтапного
выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации
несовершеннолетних, обеспечивающего:
изменение отношения детей и подростков к учебной деятельности,
восстановление нарушенных связей со школой, привитие навыков общения
со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности;
восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи;
оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних,
восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по
месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их
ближайшего окружения;
содействие подросткам (при необходимости) в получении временной
или постоянной работы, соответствующей их возможностям, интересам,
потребностям, а также профессиональной ориентации и получению
специальности;
включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности в
Центре и за его пределами;
оказание комплексной медико-психолого-педагогической и правовой
помощи;
решение, при необходимости, вопросов устройства детей и
подростков.
3.2.2. По завершении реализации программ социальной реабилитации
сотрудники отделения осуществляют патронаж семей, где проживают
подростки, до достижения ими совершеннолетия.
3.3. Отделение дневного пребывания
3.3.1. Отделение предназначается для реализации программ
социальной реабилитации несовершеннолетних в дневное время в условиях
Центра.
С учетом семейных обстоятельств и интересов детей и подростков
может быть организовано их пребывание в отделении в вечернее время.
3.3.2. Дети и подростки посещают отделение в свободное от учебы в
образовательном учреждении время в течение необходимого для их
реабилитации периода в соответствии с индивидуальными программами.
3.3.3. В отделении образуются реабилитационные группы,
объединяющие несовершеннолетних по признаку характера и степени
социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в
реабилитационной группе устанавливается от 5 до 10 человек.
Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе
групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации
несовершеннолетних.
3.3.4. В период пребывания в отделении дети и подростки
обеспечиваются продуктами питания и медикаментами по нормам,
установленным для воспитанников интернатных учреждений.
3.3.5. В отделении выделяются помещения для питания, досуга и
труда несовершеннолетних (в т.ч. мастерские), оказания психологической
помощи и другие.
3.4. Стационарное отделение
3.4.1. Отделение предназначается для реализации программ
социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного
пребывания в Центре.
3.4.2. Дети и подростки школьного возраста, находящиеся в
отделении, в обязательном порядке посещают учебное заведение или
обучаются по индивидуальной программе.
В виде исключения может быть организовано их обучение в помещении
отделения.
3.4.3. В отделении образуются реабилитационные группы,
объединяющие несовершеннолетних по признаку характера и степени
социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в
реабилитационной группе не должно превышать 7 человек.
Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе
групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации
несовершеннолетних.
В отделении может быть образовано не более 5 реабилитационных
групп.
3.4.4. Сотрудники отделения обеспечивают жизнедеятельность
несовершеннолетних в Центре, включение их в учебную, трудовую,
познавательную, досуговую и иную деятельность, а также процесс
самообслуживания.
3.4.5. В отделении создаются условия, приближенные к домашним,
способствующие социальной реабилитации детей и подростков с девиантным
поведением.
В отделении выделяются помещения для сна, питания, досуга и труда
(в т.ч. мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и
другие.
3.4.6. При приеме детей и подростков в отделение производится их
медицинский осмотр.
Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка и
окружающих, принимаются учреждением на хранение или передаются
родителям (лицам, их заменяющим).
3.5. В качестве структурного подразделения Центра может быть
образован социальный приют для детей и подростков, действующий в
соответствии с Положением об этом учреждении.
Директор социального приюта для детей и подростков, созданного в
качестве структурного подразделения Центра, является одновременно
заместителем директора Центра.
3.6. Сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей
которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются
проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может
в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в
штат Центра и его структурных подразделений должности, не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
Приложение
к Приложению N 1
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ЦЕНТРА
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
--------------------------------------------------------------------
| N | Должность | Количество штатных |
| п/п | | единиц |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| | 1. Аппарат Центра | |
| 1 | Директор Центра | 1,0 |
| 2 | Заместитель директора | 1,0 |
| 3 | Бухгалтер | 1,0 |
| 4 | Кассир | 1,0 |
| 5 | Делопроизводитель | 0,5 |
| 6 | Заведующий хозяйством | 1,0 |
| 7 | Секретарь - машинистка | 1,0 |
| 8 | Техник | 1,0 |
| 9 | Врач - терапевт | 1,0 |
| 10 | Врач - психотерапевт | 1,0 |
| 11 | Врач - психотерапевт | 0,5 |
| 12 | Врач - невропатолог | 0,5 |
| 13 | Врач - стоматолог | 0,25 |
| 14 | Врач - лор | 0,25 |
| 15 | Врач - аллерголог | 0,25 |
| 16 | Врач - хирург | 0,25 |
| 17 | Врач - гинеколог | 0,25 |
| 18 | Врач - окулист | 0,25 |
| 19 | Врач - логопед | 0,5 |
| 20 | Медицинская сестра | 2,0 |
| 21 | Водитель автомобиля (Сноска 1) | 1,0 |
| 22 | Уборщик служебных помещений | 1,0 |
| 23 | Повар | 2,0 |
| 24 | Подсобный рабочий | 3,0 |
| 25 | Кастелянша | 1,0 |
| 26 | Кладовщик | 1,0 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Должность вводится при наличии автомобиля.
------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 |
|---|----------------------------------|-------------------------|
| | 2. Отделение диагностики | |
| | социальной дезадаптации | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| | | ставка на 5 тысяч детей |
| | | в городе (Сноска 1) |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | 3. Отделение реализации | |
| | программ социальной | |
| | реабилитации | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| | | ставка на 5 тысяч детей |
| | | в городе (Сноска 1) |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| 4 | Юрисконсульт | 1,0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. При наличии в городе, районе менее 5 тыс. детей ставка
сохраняется.
------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 |
|---|----------------------------------|-------------------------|
| | 4. Отделение дневного | |
| | пребывания | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 2,0 |
| | | ставка на каждую |
| | | реабилитационную группу |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | | ставка на каждую |
| | | реабилитационную группу |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Инструктор по труду (Сноска 1) | 1,0 |
| | 5. Стационарное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 2,0 |
| | | ставка на каждую |
| | | реабилитационную группу |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | | ставка на каждую |
| | | реабилитационную группу |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Инструктор по труду (Сноска 1) | 1,0 |
| 6 | Учитель - дефектолог | 1,0 |
| 7 | Воспитатель (Сноска 2) | 6.0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Должность вводится при наличии мастерской.
Сноска 2. Выполняет функции ночного дежурного.
Приложение N 2
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 6 мая 1994 г. N 64
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНОМ ПРИЮТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
1. Общие положения
1.1. Социальный приют для детей и подростков (Сноска 1) является
учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной
защиты населения, которое оказывает на территории города или района
социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет
комплекс мер по их социальной реабилитации.
--------------------------------
Сноска 1. Далее именуется "приют".
1.2. Приют создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуются решением директора
приюта по согласованию с территориальными органами управления
социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность приют строит на основе Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также
нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, решений органов местного самоуправления и руководствуется
настоящим Примерным положением.
1.4. Приют и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы, Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное
обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности
приюта и других внебюджетных поступлений.
1.5. Приют создается из расчета одно учреждение на 5 - 10 тысяч
детей, проживающих в городе или районе. При наличии в городе или
районе менее 5 тысяч детей создается один приют.
1.6. Приют осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и
районов осуществляют координацию деятельности приютов, расположенных
на их территории и оказывают им организационно-методическую и
практическую помощь.
1.7. Для размещения приюта и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны
соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать
всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим
нормам, противопожарным требованиям.
В приюте создаются условия, приближенные к домашним,
способствующие психологической реабилитации и социальной адаптации
безнадзорных детей и подростков.
1.8. Приют является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим
наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет
для поступления средств от государственных предприятий и организаций,
общественных объединений и граждан.
1.9. Директор, администрация и коллектив приюта за время
нахождения в нем несовершеннолетних несет ответственность за их жизнь,
здоровье и безопасность, обязан защищать их личные и имущественные
права и интересы.
Учреждение ходатайствует перед органами опеки и попечительства о
решении вопросов усыновления несовершеннолетних, установления над ними
опеки (попечительства), о помещении их в учреждения для детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о лишении
родителей, в установленном порядке, родительских прав.
1.10. Приют может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания, в т.ч. приемное и стационарное отделения,
отделение социально-правовой помощи, а также другие, создаваемые с
учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не
противоречит задачам приюта.
Все структурные подразделения приюта в своей деятельности
подчиняются директору приюта.
1.11. Штатное расписание приюта утверждается директором в
пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым
штатам.
1.12. Правила внутреннего трудового распорядка приюта и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их работников по представлению администрации приюта, а правила
поведения детей и подростков, обслуживаемых приютом, - директором
приюта.
1.13. При приеме в приют производится медицинский осмотр
несовершеннолетнего.
Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка и
окружающих, принимаются учреждением на хранение или передаются
родителям (лицам, их заменяющим).
1.14. Помещение несовершеннолетних в приют, их перевод из
приемного отделения в стационарное и выбытие из приюта оформляются
приказом директора приюта.
1.15. Общее количество проживающих в приюте детей и подростков,
как правило, не должно превышать 30 человек.
1.16. Не подлежат помещению в приют несовершеннолетние,
находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
психически больные с выраженными симптомами болезни, совершившие
преступления.
1.17. Приют осуществляет различные формы патронажа над
несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после окончания их
пребывания в учреждении с участием работников образовательных
учреждений, общественных объединений и благотворительных организаций.
При необходимости может быть принято решение о возможности
вторичного помещения в приют нуждающихся в этом детей и подростков.
1.18. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в
приюте организуется и проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.19. Образовательная работа с временно проживающими в приюте
организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и с учетом времени пребывания несовершеннолетних в
учреждении, формы и степени его дезадаптации, уровня учебной
подготовки. При необходимости решение о форме получения образования
несовершеннолетними принимается по согласованию с соответствующей
медико-педагогической комиссией.
1.20. Приют развивает и поддерживает контакты с другими
учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с
органами и учреждениями системы здравоохранения, образования,
внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу с несовершеннолетними, общественными объединениями,
религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в
интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних.
1.21. При приюте может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе в
организации социального патронажа несовершеннолетних.
2. Цель и основные задачи деятельности приюта,
категории обслуживаемых лиц
2.1. Целью создания приюта является оказание социальной поддержки
безнадзорным детям и подросткам, организация их временного проживания,
оказание правовой, медико-психолого-педагогической помощи, дальнейшее
жизнеустройство.
2.2. Основными задачами приюта являются:
- обеспечение временного проживания детей и подростков в
нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,
коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и
соблюдением норм гигиены;
- предоставление подросткам на период пребывания в приюте
возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по
индивидуальной программе либо работать;
- оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по
ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка
к родителям или лицам, их заменяющим, устройству детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
2.3. Приют предназначен для детей и подростков от 4 до 18 лет:
- добровольно обратившихся;
- подкинутых, заблудившихся, личность которых установлена;
- утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
- отказавшихся жить в интернатном учреждении;
- оставшихся без попечения, постоянного места жительства, средств
к существованию;
- подвергшихся любым формам физического или психического насилия.
2.4. В приют поступают несовершеннолетние по просьбе:
- комиссий по делам несовершеннолетних;
- органов и учреждений социальной защиты населения, образования,
здравоохранения;
- органов внутренних дел;
- органов опеки и попечительства;
- по личной просьбе нуждающегося в социальной защите;
- по представлению сотрудников приюта.
3. Структурные подразделения приюта
3.1. Приемное отделение (Сноска 1)
3.1.1. Отделение предназначается для обеспечения:
- уточнения личности несовершеннолетнего, места проживания его
родителей или лиц, их заменяющих, места его обучения;
- извещения родителей или лиц, их заменяющих, директора учебного
или интернатного учреждения о месте нахождения несовершеннолетнего;
- проведения первичного медицинского осмотра, направления при
наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение;
- оказание первичной психологической помощи.
--------------------------------
Сноска 1. В дальнейшем "отделение".
3.1.2. Дети и подростки содержатся в отделении, как правило, не
более одного месяца. Более длительное пребывание оформляется в
соответствии с действующим законодательством.
3.1.3. В отделении создаются условия, приближающиеся к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга детей и подростков,
оказания медицинской помощи и другие.
3.2. Стационарное отделение
3.2.1. Отделение предназначается для обеспечения:
- всестороннего изучения личности несовершеннолетнего, выявления
причин кризисной ситуации и существа конфликта, приведшего его в
приют;
- разработки и реализации индивидуальной программы работы с
несовершеннолетним в условиях приюта с учетом всех выявленных факторов
и обстоятельств, возрастных, физических и интеллектуальных
возможностей;
- жизнедеятельности несовершеннолетних в приюте, включения их в
учебную, трудовую, познавательную, досуговую и иную деятельность, а
также в процесс самообслуживания.
3.2.2. В отделении образуются группы, объединяющие детей и
подростков по принципу родства, возраста и другим критериям.
Количество детей и подростков в группе не должно превышать 7 человек.
3.2.3. Дети и подростки содержатся в отделении, как правило, не
более шести месяцев при условии соблюдения действующего
законодательства.
В случаях, когда дальнейшее устройство несовершеннолетних
затруднено, допускается их содержание в приюте на более длительный
период.
Решение о продлении срока пребывания несовершеннолетних в приюте
принимается по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних
при районном, городском органе исполнительной власти.
3.2.4. В отделении создаются условия, приближающиеся к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга и труда (в т.ч.
мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и другие.
3.3. Отделение социально-правовой помощи
Отделение предназначается для оказания содействия в дальнейшем
устройстве несовершеннолетних, проживающих в приюте: возвращение в
семью, интернатное учреждение, оформление документов на передачу под
опеку, на попечение и т.д.
3.4. Сотрудникам приюта, исполнение служебных обязанностей
которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются
проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения приюта.
* * *
Директор приюта, исходя из производственной необходимости, может
в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в
штат приюта и его структурных подразделений должности, не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников приюта, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
Приложение
к Приложению N 2
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
-------------------------------------------------------------------
| N | Должность | Количество штатных |
| п/п| | единиц |
|----|----------------------------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----|----------------------------------|-------------------------|
| | 1. Аппарат приюта | |
| 1 | Директор приюта | 1,0 |
| 2 | Заместитель директора | 1,0 |
| 3 | Бухгалтер | 1,0 |
| 4 | Кассир | 1,0 |
| 5 | Делопроизводитель | 0,5 |
| 6 | Заведующий хозяйством | 1,0 |
| 7 | Секретарь - машинистка | 1,0 |
| 8 | Техник | 1,0 |
| 9 | Врач - педиатр | 1,0 |
| 10 | Врач - психоневролог | 1,0 |
| 11 | Врач - стоматолог | 0,5 |
| 12 | Врач - невропатолог | 0,5 |
| 13 | Врач - лор | 0,25 |
| 14 | Врач - аллерголог | 0,25 |
| 15 | Врач - хирург | 0,25 |
| 16 | Врач - гинеколог | 0,25 |
| 17 | Врач - окулист | 0,25 |
| 18 | Врач - логопед | 0,5 |
| 19 | Медицинская сестра | 2,0 |
| 20 | Водитель автомобиля (Сноска 1) | 1,0 |
| 21 | Уборщик служебных помещений | 1,0 |
| 22 | Повар | 2,0 |
| 23 | Подсобный рабочий | 3,0 |
| 24 | Кастелянша | 1,0 |
| 25 | Кладовщик | 1,0 |
| 26 | Дезинфектор | 1,0 |
-------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Должность вводится при наличии автомобиля.
------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 |
|---|----------------------------------|-------------------------|
| | 2. Приемное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Воспитатель (Сноска 1) | 4,0 |
| 6 | Медицинская сестра | 5,0 |
| | 3. Стационарное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 2,0 |
| | | ставки на каждую группу |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | | ставка на каждую группу |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Учитель - дефектолог | 1,0 |
| 6 | Инструктор по труду (Сноска 2) | 1,0 |
| 7 | Воспитатель (Сноска 1) | 6,0 |
| 8 | Концертмейстер | 0,5 |
| | 4. Отделение | |
| | социально-правовой помощи | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Юрисконсульт | 1,0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Выполняет функции ночного дежурного.
Сноска 2. Должность вводится при наличии мастерской.
Приложение N 3
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 6 мая 1994 г. N 64
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1. Общие положения
1.1. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей
(Сноска 1) является учебно-воспитательным учреждением государственной
системы социальной защиты населения и осуществляет на территории
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей,
обеспечивает через органы опеки и попечительства оптимальную форму
устройства в зависимости от их психофизического состояния.
--------------------------------
Сноска 1. Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими территориальными
органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения
создаются, реорганизуются решением директора Центра по согласованию с
территориальными органами управления социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также
нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, решений органов местного самоуправления и руководствуется
настоящим Примерным положением.
1.4. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы, Санкт-Петербурга на социальное обеспечение, а также за
счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других
внебюджетных поступлений.
1.5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга оказывают Центру организационно-методическую
и практическую помощь.
1.6. Для размещения Центра и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны
соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать
всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим
нормам, противопожарным требованиям.
1.7. Центр является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим
наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет
для поступления средств от государственных предприятий и организаций,
общественных объединений и граждан.
1.8. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания, в т.ч. приемно-диагностическое, стационарное
отделение, отделение социально-правовой помощи, а также другие,
создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей,
деятельность которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.9. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах
установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
1.10. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их работников по представлению администрации Центра, а правила
поведения детей и подростков, обслуживаемых Центром, - директором
Центра.
1.11. Ребенок содержится в Центре до момента его устройства на
дальнейшее воспитание в семью или в государственное учреждение, как
правило, не более 6 месяцев, при условии оформления в соответствии с
действующим законодательством.
1.12. Директор, администрация и коллектив Центра за время
нахождения в нем несовершеннолетних несет ответственность за их жизнь,
здоровье и безопасность, обязан защищать их личные права и интересы.
1.13. Центр вправе ходатайствовать перед органами опеки и
попечительства о решении вопросов усыновления несовершеннолетних,
установления над ними опеки (попечительства), о помещении их в
учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом Центр обязан использовать все имеющиеся возможности для
устройства детей на семейное воспитание и только затем использовать
форму устройства в интернатное учреждение.
1.14. Центр осуществляет различные формы патронажа над
несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после снятия их с
обслуживания, опираясь на работников образовательных учреждений,
общественных объединений и благотворительных организаций.
При необходимости может быть принято решение о вторичном приеме
на обслуживание Центра нуждающихся в этом детей и подростков.
1.15. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в
Центре организуется и проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.16 Образовательная работа с временно проживающими в Центре
организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и с учетом времени пребывания несовершеннолетнего в
учреждении, формы и степени его дезадаптации, уровня учебной
подготовки. При необходимости решение о форме получения образования
несовершеннолетними принимается по согласованию с соответствующей
медико-педагогической комиссией.
1.17. Центр развивает и поддерживает контакты с другими
учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с
органами и учреждениями системы здравоохранения, образования,
внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу с несовершеннолетними, общественными объединениями,
религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в
интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних.
1.18. При Центре может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе в
организации социального патронажа несовершеннолетних.
2. Цель и основные задачи деятельности Центра
2.1. Целью создания Центра является обеспечение временного
содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
возрасте от рождения до 16 лет, и оказание всестороннего содействия
органам опеки и попечительства в их дальнейшем устройстве.
2.2. Основные задачи Центра:
помещение и временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровья
детей, находящихся в Центре, оказание им необходимой
психолого-медико-педагогической и социально-правовой помощи;
подготовка рекомендаций для органов опеки и попечительства о
наиболее целесообразных формах устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на дальнейшее воспитание и
организация работы по реализации этих рекомендаций;
апробация по согласованию с органами опеки и попечительства новых
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2.3. Центр осуществляет прием детей по направлению:
- органов опеки и попечительства;
- комиссий по делам несовершеннолетних;
- органов и учреждений социальной защиты населения, образования,
здравоохранения;
- органов и учреждений внутренних дел.
2.4. Прием детей на обслуживание в Центр, их перевод из отделения
в отделение и снятие с обслуживания оформляется приказом директора
Центра.
Снятие с обслуживания производится на основании решения
администрации города, района об установлении опеки (попечительства),
усыновлении, передаче родителям - воспитателям или наличия путевки в
интернатное учреждение.
3. Структурные подразделения Центра
3.1. Приемно-диагностическое отделение (Сноска 1)
3.1.1. Отделение предназначается для:
проведения обследования нервно-психического, соматического
состояния детей и подготовки заключения о наиболее целесообразной
форме их устройства на воспитание;
формирование банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах,
попечителях, родителях-воспитателях, выявления их психологической
совместимости с детьми, обеспечения психолого-педагогической
подготовки к приему в свою семью неродных детей;
наблюдения при необходимости за адаптацией детей в принявших их
семьях;
временного (сроком на три недели) пребывания детей, не имеющих
при помещении в Центр справки санэпидстанции об отсутствии
инфекционных заболеваний.
--------------------------------
Сноска 1. В дальнейшем "отделение".
3.1.2. При приеме в Центр отделение проводит медицинский осмотр
детей, а при необходимости организует их лечение, в т.ч. в условиях
стационарного медицинского учреждения.
3.1.3. Оформление устройства детей и подростков в Центр
проводится по предоставлении следующих документов:
направления одного из государственных органов или учреждений,
указанных в п. 2.3;
подлинника свидетельства о рождении;
справки санэпидстанции об отсутствии инфекционных заболеваний.
3.1.4. В отделении создаются условия, приближенные к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга детей и подростков,
оказания медицинской помощи и другие.
3.2. Стационарное отделение
3.2.1. Отделение предназначается для организации
жизнедеятельности детей в период пребывания в Центре, их
психолого-медико-педагогической реабилитации, воспитания и развития.
3.2.2. В отделении образуются группы, объединяющие детей и
подростков по признаку родства, возраста и другим. Количество детей и
подростков в группе не может превышать 7 человек.
В отделении может быть образовано не более 5 групп.
3.2.3. В отделении создаются условия, приближенные к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга и труда (в т.ч.
мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и другие.
3.3. Отделение социально-правовой помощи
3.3.1. Отделение предназначается для подготовки совместно с
органами опеки и попечительства личных дел детей для определения их на
дальнейшее воспитание в семьи или интернатные учреждения.
3.3.2. В период пребывания ребенка в Центре отделение
обеспечивает сбор документов, необходимых для устройства детей и
подростков:
документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного
родителя) или невозможность воспитания ими ребенка;
акт обследования условий жизни;
справка (выписка из домовой книги) с места жительства о размере
занимаемой жилой площади и составе семьи;
опись имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения о
лицах, отвечающих за его сохранность;
пенсионная книжка на детей, получающих пенсию, копия решения суда
о взыскании алиментов (при получении их на ребенка родителем или
лицом, его заменяющим);
сберегательная книжка, денежные, ценные документы и т.п. (если
опека над имуществом не установлена);
справка о наличии и местонахождении братьев, сестер и других
близких родственников;
документы об образовании (личное дело из школы, справка о текущей
успеваемости);
педагогическая характеристика (для детей школьного возраста);
документы о состоянии здоровья (выписка из истории болезни, карта
профилактических прививок, форма N 26).
Для оказания помощи в сборе указанных документов отделение
обращается в органы опеки и попечительства города или района, откуда
поступил ребенок, а также к территориальным центрам социальной помощи
семье и детям.
3.3.3. Личные дела детей, в зависимости от форм их устройства,
передаются отделением в органы опеки и попечительства по месту
вынесения решения.
3.3.4. Подлинники свидетельства о рождении детей, взятых на
воспитание в семьи, и других необходимых документов, после снятия с
них копий, выдаются отделением на руки опекунам (попечителям),
усыновителям, родителям-воспитателям под расписку. Сберегательные
книжки, денежные, ценные документы и т.п. передаются администрации
учреждения по актам, которые хранятся в Центре.
3.4. Сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей
которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются
проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может
в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в
штат Центра и его структурных подразделений должности, не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
Приложение
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЦЕНТРА ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
--------------------------------------------------------------------
| N | Должность | Количество штатных |
| п/п | | единиц |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| | 1. Аппарат центра | |
| 1 | Директор центра | 1,0 |
| 2 | Заместитель директора | 1,0 |
| 3 | Бухгалтер | 1,0 |
| 4 | Кассир | 1,0 |
| 5 | Делопроизводитель | 0,5 |
| 6 | Заведующий хозяйством | 1,0 |
| 7 | Секретарь - машинистка | 1,0 |
| 8 | Техник | 1,0 |
| 9 | Врач - педиатр | 1,0 |
| 10 | Врач - психоневролог | 0,5 |
| 11 | Врач - стоматолог | 0,5 |
| 12 | Врач - невропатолог | 0,25 |
| 13 | Врач - лор | 0,25 |
| 14 | Врач - аллерголог | 0,25 |
| 15 | Врач - хирург | 0,25 |
| 16 | Врач - гинеколог | 0,25 |
| 17 | Врач - окулист | 0,25 |
| 18 | Врач - логопед | 0,5 |
| 19 | Медицинская сестра | 2,0 |
| 20 | Водитель автомобиля (Сноска 1) | 1,0 |
| 21 | Уборщик служебных помещений | 1,0 |
| 22 | Повар | 2,0 |
| 23 | Подсобный рабочий | 3,0 |
| 24 | Кастелянша | 1,0 |
| 25 | Кладовщик | 1,0 |
| 26 | Дезинфектор | 1,0 |
--------------------------------------------------------------------
------------------------------
Сноска 1. Должность вводится при наличии автомобиля.
------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 |
|---|----------------------------------|-------------------------|
| | 2. Приемное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Воспитатель (Сноска 1) | 4,0 |
| 6 | Медицинская сестра | 5,0 |
| | 3. Стационарное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 2,0 |
| | | ставки на каждую группу |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | | ставка на каждую группу |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Учитель - дефектолог | 1,0 |
| 6 | Инструктор по труду (Сноска 2) | 1,0 |
| 7 | Воспитатель (Сноска 1) | 6,0 |
| 8 | Концертмейстер | 0,5 |
| | 4. Отделение | |
| | социально-правовой помощи | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Юрисконсульт | 1,0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Выполняет функции ночного дежурного.
Сноска 2. Должность вводится при наличии мастерской.
Приложение N 3
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 6 мая 1994 г. N 64
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1. Общие положения
1.1. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей
(Сноска 1) является учебно-воспитательным учреждением государственной
системы социальной защиты населения и осуществляет на территории
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей,
обеспечивает через органы опеки и попечительства оптимальную форму
устройства в зависимости от их психофизического состояния.
--------------------------------
Сноска 1. Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими территориальными
органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения
создаются, реорганизуются решением директора Центра по согласованию с
территориальными органами управления социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также
нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, решений органов местного самоуправления и руководствуется
настоящим Примерным положением.
1.4. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы, Санкт-Петербурга на социальное обеспечение, а также за
счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других
внебюджетных поступлений.
1.5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга оказывают Центру организационно-методическую
и практическую помощь.
1.6. Для размещения Центра и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны
соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать
всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим
нормам, противопожарным требованиям.
1.7. Центр является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим
наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет
для поступления средств от государственных предприятий и организаций,
общественных объединений и граждан.
1.8. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания, в т.ч. приемно-диагностическое, стационарное
отделение, отделение социально-правовой помощи, а также другие,
создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей,
деятельность которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.9. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах
установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
1.10. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их работников по представлению администрации Центра, а правила
поведения детей и подростков, обслуживаемых Центром, - директором
Центра.
1.11. Ребенок содержится в Центре до момента его устройства на
дальнейшее воспитание в семью или в государственное учреждение, как
правило, не более 6 месяцев, при условии оформления в соответствии с
действующим законодательством.
1.12. Директор, администрация и коллектив Центра за время
нахождения в нем несовершеннолетних несет ответственность за их жизнь,
здоровье и безопасность, обязан защищать их личные права и интересы.
1.13. Центр вправе ходатайствовать перед органами опеки и
попечительства о решении вопросов усыновления несовершеннолетних,
установления над ними опеки (попечительства), о помещении их в
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом Центр обязан использовать все имеющиеся возможности для
устройства детей на семейное воспитание и только затем использовать
форму устройства в интернатное учреждение.
1.14. Центр осуществляет различные формы патронажа над
несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после снятия их с
обслуживания, опираясь на работников образовательных учреждений,
общественных объединений и благотворительных организаций.
При необходимости может быть принято решение о вторичном приеме
на обслуживание Центра нуждающихся в этом детей и подростков.
1.15. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в
Центре организуется и проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.16. Образовательная работа с временно проживающими в Центре
организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и с учетом времени пребывания несовершеннолетнего в
учреждении, формы и степени его дезадаптации, уровня учебной
подготовки. При необходимости решение о форме получения образования
несовершеннолетними принимается по согласованию с соответствующей
медико-педагогической комиссией.
1.17. Центр развивает и поддерживает контакты с другими
учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с
органами и учреждениями системы здравоохранения, образования,
внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу с несовершеннолетними, общественными объединениями,
религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в
интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних.
1.18. При Центре может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе в
организации социального патронажа несовершеннолетних.
2. Цель и основные задачи деятельности Центра
2.1. Целью создания Центра является обеспечение временного
содержания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
возрасте от рождения до 16 лет, и оказание всестороннего содействия
органам опеки и попечительства в их дальнейшем устройстве.
2.2. Основные задачи Центра:
помещение и временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровья
детей, находящихся в Центре, оказание им необходимой
психолого-медико-педагогической и социально-правовой помощи;
подготовка рекомендаций для органов опеки и попечительства о
наиболее целесообразных формах устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на дальнейшее воспитание и
организация работы по реализации этих рекомендаций;
апробация по согласованию с органами опеки и попечительства новых
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2.3. Центр осуществляет прием детей по направлению:
- органов опеки и попечительства;
- комиссий по делам несовершеннолетних;
- органов и учреждений социальной защиты населения, образования,
здравоохранения;
- органов и учреждений внутренних дел.
2.4. Прием детей на обслуживание в Центр, их перевод из отделения
в отделение и снятие с обслуживания оформляется приказом директора
Центра.
Снятие с обслуживания производится на основании решения
администрации города, района об установлении опеки (попечительства),
усыновлении, передаче родителям-воспитателям или наличия путевки в
интернатное учреждение.
3. Структурные подразделения Центра
3.1. Приемно-диагностическое отделение (Сноска 1)
3.1.1. Отделение предназначается для:
проведения обследования нервно-психического, соматического
состояния детей и подготовки заключения о наиболее целесообразной
форме их устройства на воспитание;
формирование банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах,
попечителях, родителях-воспитателях, выявления их психологической
совместимости с детьми, обеспечения психолого-педагогической
подготовки к приему в свою семью неродных детей;
наблюдения при необходимости за адаптацией детей в принявших их
семьях;
временного (сроком на три недели) пребывания детей, не имеющих
при помещении в Центр справки санэпидстанции об отсутствии
инфекционных заболеваний.
--------------------------------
Сноска 1. В дальнейшем "отделение".
3.1.2. При приеме в Центр отделение проводит медицинский осмотр
детей, а при необходимости организует их лечение, в т.ч. в условиях
стационарного медицинского учреждения.
3.1.3. Оформление устройства детей и подростков в Центр
проводится по предоставлении следующих документов:
направления одного из государственных органов или учреждений,
указанных в п. 2.3;
подлинника свидетельства о рождении;
справки санэпидстанции об отсутствии инфекционных заболеваний.
3.1.4. В отделении создаются условия, приближенные к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга детей и подростков,
оказания медицинской помощи и другие.
3.2. Стационарное отделение
3.2.1. Отделение предназначается для организации
жизнедеятельности детей в период пребывания в Центре, их
психолого-медико-педагогической реабилитации, воспитания и развития.
3.2.2. В отделении образуются группы, объединяющие детей и
подростков по признаку родства, возраста и другим. Количество детей и
подростков в группе не может превышать 7 человек.
В отделении может быть образовано не более 5 групп.
3.2.3. В отделении создаются условия, приближенные к домашним,
выделяются помещения для сна, питания, досуга и труда (в т.ч.
мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и другие.
3.3. Отделение социально-правовой помощи
3.3.1. Отделение предназначается для подготовки совместно с
органами опеки и попечительства личных дел детей для определения их на
дальнейшее воспитание в семьи или интернатные учреждения.
3.3.2. В период пребывания ребенка в Центре отделение
обеспечивает сбор документов, необходимых для устройства детей и
подростков:
документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного
родителя) или невозможность воспитания ими ребенка;
акт обследования условий жизни;
справка (выписка из домовой книги) с места жительства о размере
занимаемой жилой площади и составе семьи;
опись имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения о
лицах, отвечающих за его сохранность;
пенсионная книжка на детей, получающих пенсию, копия решения суда
о взыскании алиментов (при получении их на ребенка родителем или
лицом, его заменяющим);
сберегательная книжка, денежные, ценные документы и т.п. (если
опека над имуществом не установлена);
справка о наличии и местонахождении братьев, сестер и других
близких родственников;
документы об образовании (личное дело из школы, справка о текущей
успеваемости);
педагогическая характеристика (для детей школьного возраста);
документы о состоянии здоровья (выписка из истории болезни, карта
профилактических прививок, форма N 26).
Для оказания помощи в сборе указанных документов отделение
обращается в органы опеки и попечительства города или района, откуда
поступил ребенок, а также к территориальным центрам социальной помощи
семье и детям.
3.3.3. Личные дела детей, в зависимости от форм их устройства,
передаются отделением в органы опеки и попечительства по месту
вынесения решения.
3.3.4. Подлинники свидетельства о рождении детей, взятых на
воспитание в семьи, и других необходимых документов, после снятия с
них копий, выдаются отделением на руки опекунам (попечителям),
усыновителям, родителям-воспитателям под расписку. Сберегательные
книжки, денежные, ценные документы и т.п. передаются администрации
учреждения по актам, которые хранятся в Центре.
3.4. Сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей
которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются
проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может
в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в
штат Центра и его структурных подразделений должности, не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
Приложение
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЦЕНТРА ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
--------------------------------------------------------------------
| N | Должность | Количество штатных |
| п/п | | единиц |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----|----------------------------------|-------------------------|
| | 1. Аппарат центра | |
| 1 | Директор центра | 1,0 |
| 2 | Заместитель директора | 1,0 |
| 3 | Бухгалтер | 1,0 |
| 4 | Кассир | 1,0 |
| 5 | Делопроизводитель | 0,5 |
| 6 | Заведующий хозяйством | 1,0 |
| 7 | Секретарь - машинистка | 1,0 |
| 8 | Техник | 1,0 |
| 9 | Врач - педиатр | 1,0 |
| 10 | Врач - психоневролог | 0,5 |
| 11 | Врач - стоматолог | 0,5 |
| 12 | Врач - невропатолог | 0,25 |
| 13 | Врач - лор | 0,25 |
| 14 | Врач - аллерголог | 0,25 |
| 15 | Врач - хирург | 0,25 |
| 16 | Врач - гинеколог | 0,25 |
| 17 | Врач - окулист | 0,25 |
| 18 | Врач - логопед | 0,5 |
| 19 | Медицинская сестра | 2,0 |
| 20 | Водитель автомобиля (Сноска 1) | 1,0 |
| 21 | Уборщик служебных помещений | 1,0 |
| 22 | Повар | 3,0 |
| 23 | Подсобный рабочий | 3,0 |
| 24 | Кастелянша | 1,0 |
| 25 | Кладовщик | 1,0 |
| 26 | Дезинфектор | 0,5 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Должность вводится при наличии автомобиля.
------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 |
|---|----------------------------------|-------------------------|
| | 2. Приемно-диагностическое | |
| | отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| 4 | Социальные педагог | 1,0 |
| 5 | Воспитатель (Сноска 1) | 4,0 |
| 6 | Медицинская сестра | 5,0 |
| | 3. Стационарное отделение | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 2,0 |
| | | ставки на каждую |
| | | группу |
| 3 | Психолог | 1,0 |
| | | ставка на каждую |
| | | группу |
| 4 | Социальный педагог | 1,0 |
| 5 | Учитель - дефектолог | 1,0 |
| 6 | Инструктор по труду (Сноска 2) | 1,0 |
| 7 | Воспитатель (Сноска 1) | 6,0 |
| 8 | Концертмейстер | 0,5 |
| | 4. Отделение | |
| | социально-правовой помощи | |
| 1 | Заведующий отделением | 1,0 |
| 2 | Специалист по социальной работе | 1,0 |
| 3 | Юрисконсульт | 1,0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
Сноска 1. Выполняет функции ночного дежурного.
Сноска 2. Должность вводится при наличии мастерской. |