О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
25 ноября 1996 г.
N 1592
(РГ 96-233)
Всестороннее и комплексное решение задач военного строительства в
Российской Федерации осуществляется медленно. Не созданы условия для
эффективного использования сил и средств обеспечения безопасности
государства. Не решены актуальные социальные проблемы.
В целях приведения процесса военного строительства в Российской
Федерации в соответствие с реальной социально-экономической и
военно-политической обстановкой в государстве, руководствуясь статьями
80 и 87 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) до 1 марта 1997 г. на основе прогноза социально-экономического
развития страны на ближайшие годы и запросов федеральных органов
исполнительной власти на финансирование расходов, связанных с
обеспечением обороны, безопасности и правоохранительной деятельности
государства, определить гарантированный уровень финансирования
расходов (возможные доли расходов федерального бюджета и доли валового
внутреннего продукта) на обеспечение обороны, безопасности и
правоохранительной деятельности государства по основным направлениям и
разделам бюджетной классификации на период до 2001 года, предусмотрев:
последовательную ликвидацию диспропорции в расходах на содержание
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, с одной стороны, и их оснащение - с другой;
целевое финансирование расходов на реформирование Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск, а также сокращение их
численности;
принятие оперативных мер по увеличению налоговых поступлений и
изысканию гарантированных источников финансирования;
ликвидацию задолженности федерального бюджета.
Представить соответствующие сведения в Совет обороны Российской
Федерации;
б) до 1 марта 1997 г. внести в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации предложения, направленные на реализацию
мероприятий, перечисленных в подпункте "а" настоящего пункта, а также
в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной
классификации Российской Федерации", предусмотрев в нем детальную
разбивку и унификацию статей федерального бюджета на обеспечение
обороны, безопасности и правоохранительной деятельности государства;
в) до 1 июля 1997 г. обеспечить создание целостной системы
выделения и расходования средств федерального бюджета, которые
направляются на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением
обороны, безопасности и правоохранительной деятельности государства,
гарантирующей законность, эффективность и подконтрольность
расходования денежных и иных платежных средств, использования ценных
бумаг;
г) до 1 января 1999 г. передать объекты социальной инфраструктуры
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры
закрытых военных городков, не имеющих органов местного
самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в
собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную
собственность;
д) до 1 марта 1997 г. разработать федеральную целевую программу,
направленную на реализацию подпункта "г" настоящего пункта,
предусмотрев в ней вопросы интеграции военной и гражданской
инфраструктуры, использования высвобождаемых военных объектов в
отраслях экономики и науки. Финансирование указанной программы
предусмотреть при доработке федерального бюджета на 1997 год и в
проектах федерального бюджета на последующие годы;
е) разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения
военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1 января 1997 г.
начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в
закрытых и обособленных военных городках.
2. Распространить с 1 января 1997 г. действие Указа Президента
Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 726 "О мерах по
своевременному финансированию государственных органов и сил
обеспечения безопасности" на все государственные органы и силы
обеспечения безопасности государства.
3. Совету обороны Российской Федерации до 1 января 1997 г. на
основе комплексного анализа реальных угроз безопасности государства,
экономических возможностей и демографического положения в стране:
уточнить приоритеты военного строительства в Российской
Федерации, а также задачи Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск и воинских формирований в соответствии с Федеральным законом "Об
обороне" и другими федеральными законами, регулирующими их
деятельность;
разработать и представить концепцию военного строительства в
Российской Федерации до 2005 года, предусмотрев в ней комплексное
использование сил и средств обеспечения безопасности государства, а
также возможность интеграции государственных органов и сил обеспечения
безопасности государства;
разработать и представить предложения об упорядочении состава,
структуры и численности государственных органов и сил обеспечения
безопасности государства.
4. Упразднить с 1 февраля 1997 г. резерв Министерства обороны
Российской Федерации.
Министерству обороны Российской Федерации до 15 января 1997 г.
представить в Совет обороны Российской Федерации предложения о
дальнейшем использовании военнослужащих, содержащихся в указанном
резерве, и их прикомандировании к федеральным органам исполнительной
власти и организациям.
5. Сократить в течение 1997 года на 15 процентов штатную
численность воинских частей и учреждений, содержащихся вне численности
Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Направлять с 1 января 1997 г. призывные ресурсы только на
комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск
Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Железнодорожных войск Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации и Главному
государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в
месячный срок представить предложения о приведении законодательства
Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
Секретаря Совета обороны Российской Федерации, помощника Президента
Российской Федерации Батурина Ю.М.
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
25 ноября 1996 г.
N 1592 |