О ДАЛЬНЕЙШЕМ УПРОЩЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ
ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ г. МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 декабря 1996 г.
N 1031
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что с выпуском распоряжения Мэра
Москвы от 31.01.96 N 39-РМ "Об упрощении порядка подготовки
исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства
на территории г.Москвы" порядок взаимоотношений городских структур и
инвесторов отчасти упростился: упорядочилось количество согласований,
несколько сократились сроки подготовки исходно-разрешительной
документации (ИРД). Распорядительные документы начали выпускаться при
наличии подготовленных Москомархитектурой градостроительных
заключений, согласованных в установленном порядке с городскими
организациями. На основе разработанных Москомархитектурой и
утвержденных соответствующими распоряжениями методик определяются цены
за подготовку ИРД.
Однако до настоящего времени не обеспечен в полной мере переход
на новый порядок, утвержденный в рассматриваемом распоряжении, при
котором инвестору (заказчику-застройщику) одновременно с
распорядительным документом на право строительства и аренды для этих
целей земельного участка передавался бы комплект ИРД, полностью
определяющий градостроительные условия и требования к объекту,
предварительные условия по инженерии, объемы инвестиций для передачи
городу на развитие инженерной инфраструктуры и за предоставляемое
право на заключение договора аренды земельного участка. При этом
указанный комплект ИРД готовился бы городом без привлечения инвестора
(заказчика) к выполнению обязанностей органов управления Правительства
Москвы.
Не удалось создать орган, от начала до конца отвечающий за
своевременную и качественную подготовку указанного комплекта ИРД.
Не завершена работа по формированию нормативной и методической
базы для подготовки заключений по инженерному обеспечению,
экологической экспертизе.
Не решены окончательно вопросы финансирования работ по подготовке
всех видов заключений по поручениям комиссий при префектах
административных округов.
Не до конца отработана система использования утвержденных
нормативных расценок по платежам при оформлении землепользования.
Не преодолены субъективные факторы и нежелание со стороны
некоторых городских организаций изменения традиционной схемы
разработки исходно-разрешительной документации при участии заказчика и
за его средства.
Для проведения согласованной градостроительной политики,
обеспечивающей рациональное землепользование, создание благоприятного
инвестиционного климата и полноценное действие утвержденного
распоряжением Мэра Москвы N 39-РМ порядка подготовки
исходно-разрешительной документации Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить перечень документов, передаваемых инвестору
(заказчику, застройщику) одновременно с распорядительным документом
Правительства Москвы или префекта административного округа на право
строительства (реконструкции) и аренду для этих целей земельного
участка, сроки и стоимости подготовки этих документов, включая договор
аренды на предоставляемый земельный участок (приложение).
Ввести этот порядок в действие с 1 января 1997 года.
2. Москомархитектуре в месячный срок для обеспечения
качественной, своевременной и в пределах установленных расценок
разработки комплекта ИРД (п.1) создать Центр подготовки
исходно-разрешительной и предпроектной документации (далее по тексту
Центр). Поручить Центру полное обеспечение инвесторов (заказчиков,
застройщиков) необходимыми документами.
Центру обеспечивать своевременную разработку комплектов
исходно-разрешительной документации в соответствии с договорами,
заключаемыми с Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы, по установленным расценкам для городского заказа.
Центру производить выдачу ИРД (п. 1) после оплаты заявителем
затрат, понесенных городом на разработку предоставляемого комплекта
ИРД (п. 1), с их перечислением на счет бюджета г.Москвы в соответствии
с распоряжением Мэра Москвы от 10.11.94 N 559-РМ "О мерах по ускорению
разработки предпроектной разрешительной документации".
3. Мосгорцентру Госсанэпиднадзора, Москомприроде, Управлению
государственной противопожарной службы, ГУВД г.Москвы, Москомзему,
Москомимуществу, институту "Мосинжпроект", МЛТПО "Мослесопарк",
Мосгоргеотресту, Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям г.Москвы, Управлению государственного контроля охраны и
использования памятников истории и культуры г.Москвы и другим
задействованным в этом процессе городским организациям Правительства
Москвы по привлечению Центра принимать участие в подготовке ИРД (п.1).
Предупредить руководителей подразделений Правительства Москвы и
городских организаций, что они несут персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение соответствующих работ.
4. Департаменту финансов в соответствии с распоряжением Мэра
Москвы от 10.11.94 N 559-РМ и от 31.01.96 N 39-РМ ежемесячно
перечислять денежные средства на счет Департамента экономической
политики и развития Москвы как заказчику и инвестору по указанным
работам в объемах, обеспечивающих финансирование подготовки
исходно-разрешительной документации (градостроительные заключения,
заключения по инженерному обеспечению, заключения экологической
экспертизы) с последующим возвратом этих средств за счет реализации
пакетов указанной документации как на конкурсной основе, так и в
порядке возмещения понесенных городом затрат на ее подготовку (в том
числе для земельных и инвестиционных конкурсов, кроме объектов
городского заказа).
5. Осуществлять без оплаты за оформление выдачи городскими
организациями технических условий на присоединение к инженерным
коммуникациям и согласование исходно-разрешительной документации по
объектам городского заказа, согласно Инвестиционной программе
Правительства Москвы.
6. Для обеспечения подготовки заключений по инженерному
обеспечению:
6.1. Москомархитектуре совместно с Управлением
топливно-энергетического хозяйства, Управлением жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства и АО "Москапстрой" в месячный срок
подготовить и представить на утверждение первому заместителю Премьера
Правительства Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства
методику определения инженерных нагрузок на стадии разработки
градостроительного заключения, исходя из функционального назначения
объекта, его площади и мощности.
6.2. Поручить институту "Мосинжпроект" по заказу Департамента
экономической политики и развития г.Москвы в месячный срок подготовить
перечень (таблицу) удельных показателей стоимости прокладки инженерных
коммуникаций различного назначения с учетом их диаметров, а также
отдельно для электрических кабелей и кабелей связи для подсчета
ориентировочных стоимостей инженерных сетей, согласно выданным
техническим условиям.
6.3. Установить, что на этапе разработки и оформления ИРД (п.1)
плата долевого участия на строительство и реконструкцию головных
сооружений и сетей инженерного обеспечения г.Москвы и на развитие
социальной и инженерной инфраструктуры не взимается.
Москомархитектурой в составе ИРД (п.1) оформляется справка о
необходимых объемах средств, передаваемых инвестором в порядке
долевого участия на строительство и реконструкцию головных сооружений
и сетей инженерного обеспечения г.Москвы, исчисляемых на основании
постановлений Правительства Москвы от 12.05.92 N 261 "О долевом
участии потребителей в строительстве и реконструкции систем
инженерного обеспечения г.Москвы" и от 17.08.93 N 784 "О внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 12.05.92 N 261".
7. Москомархитектуре и Департаменту экономической политики и
развития Москвы в месячный срок утвердить нормативные документы,
регламентирующие порядок оформления договоров приемки и оплаты
выполненных работ по подготовке комплектов ИРД (п. 1).
8. Москомприроде в месячный срок утвердить нормативный порядок
проведения экологической экспертизы разрабатываемой
исходно-разрешительной документации (п. 1.1).
9. Префектам административных округов в месячный срок в
соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 10.11.94 N 559-РМ, от
31.01.96 N 39-РМ и п.1 настоящего постановления Правительства Москвы
утвердить порядок разработки и оплаты ИРД для предоставления прав
строительства и аренды для этих целей земельных участков по объектам
на землях, отнесенных к их ведению.
10. Москомархитектуре совместно с префектами административных
округов в месячный срок определить порядок взаимодействия при
подготовке комплекта документов (п.1) с созданием отделов Центра (п.2)
в Архитектурно-планировочных управлениях (АПУ) административных
округов.
11. Москомархитектуре совместно с Мосгосэкспертизой в I квартале
1997 года завершить разработку и представить на утверждение Положение
о порядке подготовки и согласования предпроектной и проектной
документации для строительства в г.Москве.
12. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 N
39-РМ "Об упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной
документации для проектирования и строительства на территории
г.Москвы" в части отмены пп. 2.3, 2.4, 4, 7.2, 8, 12; дополнительно
внести п. 1.15, изложив его в следующей редакции: "Взаимодействие
городских организаций и организаций Правительства Москвы с заказчиком
осуществляется только при наличии у заказчика соответствующей
лицензии".
13. Пункты 2, 3, 10, 11, 13 распоряжения Мэра Москвы от 31.01.96
N 39-РМ считать выполненными и снять с контроля.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И. Ресина.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 декабря 1996 г.
N 1031
I. Перечень документов ИРД, передаваемых инвестору (заказчику,
застройщику) одновременно с распорядительным документом
Правительства Москвы или префекта административного округа на
право строительства (реконструкции) и аренду для этих целей
земельного участка
1.1. Градостроительное заключение, содержащее основные положения
архитектурно-планировочного задания в соответствии с утвержденной
градостроительной документацией (обязательные экологические,
санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному
объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания
на строительство в особых условиях, заключение по состоянию
имущественно-земельных отношений, требования по соблюдению прав
граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе
данного строительства).
1.2. Заключение по инженерному обеспечению объекта, включающее
эскиз N 2; сведения о размерах средств, подлежащих передаче инвестором
на развитие инженерной инфраструктуры, предварительные технические
условия эксплуатирующих организаций на присоединение объекта в
пределах нормативных объемов нагрузок для разрешения строительства.
1.3. Заключение экологической экспертизы.
II. Сроки разработки и оформления комплекта ИРД, включая
оформление земельно-имущественных отношений
2.1. По установленному порядку (распоряжение Мэра Москвы от
31.01.96 N 39-РМ) - до 3-х месяцев, включая оформление и выпуск
распорядительного документа - 10 дней, оформление договора аренды
земельного участка - 15 дней.
2.2. По индивидуальной заявке инвестора - до 6 месяцев.
III. Стоимость разработки и оформления комплекта ИРД, включая
оформление земельно-имущественных отношений
3.1. По установленному порядку (распоряжение Мэра от 31.01.96 N
39-РМ) - до 0,15% от стоимости строительства, включая оформление
договора аренды земельного участка - 0,03%.
3.2. По индивидуальной заявке инвестора - до 0,32% от стоимости
строительства.
Примечание: Оплата заявителям подготовки комплекта ИРД и
получение его на руки в Центре подготовки исходно-разрешительной и
предпроектной документации Москомархитектуры не освобождает инвестора
(заказчика, застройщика) от перечисления на последующих этапах средств
долевого участия на строительство и реконструкцию инженерных сетей и
головных сооружений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры
и внесения платы за право аренды предоставляемого земельного участка
(согласно выданному распорядительному документу и в соответствии с
установленным порядком). |