В целях рационального использования финансовых средств на
централизованные закупки лекарственных препаратов и медицинской
техники приказываю:
1. Утвердить "Положение о порядке централизованных закупок
лекарственных средств и медицинской техники".
2. Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской
техникой и другим структурным подразделениям министерства при
централизованных закупках продукции медицинского назначения строго
руководствоваться настоящим Положением.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра А.М. Москвичева.
Министр здравоохранения РФ Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение
к Приказу Минздрава России
от 10.10.96 N 357
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
И МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует принципы и методы
централизованных закупок и поставок потребителям Министерством
здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту Минздрав России)
продукции медицинского назначения (далее по тексту Продукция) за счет
средств: федерального бюджета, фондов обязательного медицинского
страхования, зарубежных кредитов, долговых обязательств иностранных
государств Российской Федерации или бывшему СССР, а также внебюджетных
средств Минздрава России.
1.2. Продукция включает в себя лекарственные, дезинфицирующие и
диагностические средства, иммунобиологические препараты, реактивы,
расходные материалы, лечебное питание, медицинскую технику, изделия
медицинского назначения, а также запасные части, комплектующие и
вспомогательные материалы. Порядок заказа и поставки
радиофармацевтических и радиоиммунных наборов определен Приказом
Министерства N 253 от 18.06.96.
1.3. Продукция закупается целевым назначением для обеспечения
учреждений федерального подчинения, лечебно - профилактических
учреждений субъектов и граждан Российской Федерации в рамках
реализации целевых федеральных программ, а также по отдельным
поручениям Правительства Российской Федерации, Администрации
Президента Российской Федерации и руководства Минздрава России.
1.4. Закупка предусматривает приобретение Продукции как
отечественного, так и зарубежного производства. Приобретение по
импорту осуществляется, как правило, в тех случаях, когда аналогичная
Продукция в Российской Федерации не производится или ее уровень не
соответствует уровню импортной Продукции, а также при выполнении
решений Правительства Российской Федерации по реализации
международных, межправительственных соглашений, зарубежных кредитных
линий и долговых обязательств зарубежных стран перед Российской
Федерацией. Закупка Продукции у отечественных производителей должна
осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд".
2. Организация работ по закупке Продукции
2.1. Централизованная закупка Продукции осуществляется на основе
ежегодно утверждаемой Сводной заявки - потребности лекарственных
препаратов и медицинской техники, формируемой Управлением обеспечения
лекарственными средствами и медицинской техникой на базе поручений
Правительства Российской Федерации, Администрации Президента
Российской Федерации, руководства Минздрава России, заявок лечебно -
профилактических учреждений федерального подчинения, федеральных
программ, предложений подразделений (управлений, отделов)
Министерства. Подразделения Министерства одновременно с заявкой на
закупку представляют план распределения Продукции и предполагаемый
источник финансирования. Внесение изменений в Сводную заявку -
потребность осуществляется по указаниям Министра или его Первого
заместителя.
2.2. На основании Сводной заявки - потребности Управление
обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой
составляет ежеквартальные планы закупок медицинской техники и
лекарственных препаратов, утверждаемые заместителем Министра,
курирующим вопросы обеспечения лекарственными препаратами и
медицинской техникой.
Предложения, включенные в квартальные планы закупок и содержащие
базовые технические или медицинские характеристики, Управлением
обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой
направляются на конъюнктурную проработку, по результатам которой
руководству Министерства представляются предложения о назначении
организации - исполнителя контракта.
2.3. Закупка Продукции осуществляется на основании указания
Минздрава России, в котором по каждой позиции указываются:
наименование и количество закупаемой Продукции, грузополучатель,
источник финансирования, организация - исполнитель контракта.
Указание визируется: Планово - финансовым управлением,
Управлением обеспечения лекарственными средствами и медицинской
техникой, подразделением (управлением, самостоятельным отделом) -
заказчиком Продукции, заместителем Министра, курирующим вопросы
обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой.
Подписанное указание в обязательном порядке направляется в
Управление бухгалтерского учета, отчетности и контроля.
2.4. С организацией - исполнителем контракта заключается договор
- поручение по форме согласно Приложению 1, к которому прилагается
План распределения продукции по форме согласно Приложению 2.
2.5. По результатам коммерческой проработки организация -
исполнитель представляет в Управление обеспечения лекарственными
средствами и медицинской техникой проект контракта и конкурентный лист
по форме согласно Приложению 3. При необходимости Управление может
затребовать у организации - исполнителя коммерческие предложения
поставщиков продукции.
2.6. Организация - исполнитель заключает контракт с фирмами -
поставщиками после утверждения Министерством конкурентного листа в
установленном порядке и его копию представляет в Управление
обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой.
3. Порядок приемки - сдачи Продукции
3.1. Организация - исполнитель контракта:
- после получения товара производит расчет цены Продукции по
форме согласно Приложению 4 и представляет его на утверждение в
Минздрав России;
- обеспечивает контроль качества Продукции и ее поставку
потребителям (грузополучателям) Продукции согласно Плану -
распределению;
- ведет бухгалтерский учет движения продукции по контрактам;
- представляет акты приемки - сдачи Продукции в Управление
бухгалтерского учета, отчетности и контроля и Управление обеспечения
лекарственными средствами и медицинской техникой. Акт приемки - сдачи
в обязательном порядке включает в себя: наименования организации -
исполнителя контракта и потребителя (грузополучателя), номер и дату
подписания контракта, номер, дату и сумму поручения, наименование и
количество Продукции.
3.2. Контракт считается исполненным после принятия акта прима -
сдачи Продукции Управлением бухгалтерского учета, отчетности и
контроля.
Заместитель министра
здравоохранения РФ А.Е.ВИЛЬКЕН
Приложение 1
к Положению
Форма конкурентного листа
Утверждаю
Заместитель Министра
здравоохранения
Российской Федерации
"__" ______________ 199_ г.
КОНКУРЕНТНЫЙ ЛИСТ
_________________________________________________________________
(наименование Продукции
(для лекарственных препаратов - международное название))
------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Дозировка, упаковка | Фирма - | Условия поставки | Цена по |
| п/п | | (для мед. техники и | организация |------------------| контракту |
| | | изделий мед. | поставщик | вид | сроки | в долларах |
| | | назначения - основные | | | | США |
| | | технические параметры | | | | |
|-----|--------------|-----------------------|-------------|-------|----------|------------|
| 1 | | | | | | |
| 2 | | | | | | |
| ... | | | | | | |
| n | | | | | | |
|-----|--------------|-----------------------|-------------|-------|----------|------------|
________________________________________________________________
(Фирма, организация, предлагаемая для заключения контракта)
Руководитель Визы: Управление обеспечения
организации - импортера лекарственными средствами
и медицинской техникой
________________ (Фамилия И.О.) Управление (самостоятельный
(Подпись) отдел) заказчик продукции
"__" __________ 199_ г.
М.П.
Приложение 2
к Положению
ДОГОВОР - ПОРУЧЕНИЕ N _____
на закупку _____________________________________________________
(наименование Продукции)
г. Москва "__" ________ 199_ г.
Министерство здравоохранения Российской Федерации, именуемое в
дальнейшем "Доверитель", действующее на основании Положения, в лице
____________________________________________________________, с одной
стороны, и __________________________________________________________,
(наименование организации - исполнителя)
именуемое в дальнейшем "Поверенный", действующая на основании Устава,
в лице ______________________________________________________________,
(Должность, Фамилия, Имя, Отчество)
с другой стороны, нижеследующим заключили настоящий Договор о:
1. Доверитель поручает Поверенному закупить и поставить в
соответствии с Планом - распределением Продукцию согласно приложению.
2. Поверенный обязан:
2.1. Заключить контракт (договор) на закупку Продукции в
соответствии с установленным Министерством порядком.
2.2. Заключить договоры с грузополучателями, предусматривающими
финансовую и материальную ответственность сторон за надлежащее их
исполнение.
2.3. Вести бухгалтерский учет движения продукции по контрактам.
2.4. Производить отгрузку Продукции грузополучателям согласно
плану распределения.
2.5. Представлять в Управление обеспечения лекарственными
средствами и медицинской техникой оперативную информацию о закупке
Продукции.
2.6. Представлять в Управление бухгалтерского учета, отчетности и
контроля отчет о целевом использовании бюджетных средств по
утвержденным Минфином России формам N 2 для бюджетных организаций и по
формам N 2-2 для хозрасчетных организаций и предприятий.
3. Поверенный несет ответственность перед Доверителем за
своевременное и качественное выполнение Договора - поручения.
4. Договор - поручение считается исполненным после принятия акта
приемки - сдачи продукции Управлением бухгалтерского учета, отчетности
и контроля.
Доверитель Поверенный
_____________ (Ф.И.О.) _____________ (Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Приложение 3
к Положению
Форма плана распределения
Утверждаю
Заместитель Министра
здравоохранения
Российской Федерации
"__" _____________ 199_ г.
ПЛАН РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
Номер контракта ______________________________________________________
Наименование продукции _______________________________________________
Форма выпуска ________________________________________________________
(только для лекарственных средств)
Фирма - производитель ________________________________________________
Фирма - поставщик ____________________________________________________
Единица измерения ____________________________________________________
Количество ___________________________________________________________
Организация - импортер _______________________________________________
------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Выделено |
| п/п | организации-грузополучателя | (количество) |
|-----|-----------------------------------|------------------------|
| 1 | | |
| 2 | | |
| ... | | |
| n | | |
|-----|-----------------------------------|------------------------|
Начальник Управления обеспечения
лекарственными средствами и
медицинской техникой
Начальник Управления
(самостоятельного отдела)
Приложение 4
к Положению
Форма расчета цены
Утверждаю
Заместитель Министра
здравоохранения
Российской Федерации
"__" ___________ 199_ г.
РАСЧЕТ ЦЕНЫ
____________________________________
(наименование Продукции)
Организация - импортер _______________________________________________
Номер и дата контракта _______________________________________________
Фирма - экспортер ____________________________________________________
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Данные по контракту | Таможенные | Таможенные | НДС, | Прочие | Итого | Цена |
| п/п | |--------------------------------------------------------------| сборы | пошлины, | % | расходы | | затраты ед. |
| | | единица | количество | цена | сумма | курс | сумма | | % | | (Сноска 1) | | продукции |
| | | измерения | | | в | обмена | в | | | | | | в рублях |
| | | | | | валюте | | рублях | | | | | | |
|-----|--------------|-----------|------------|----------|--------|--------|--------|------------|------------|------|------------|-------|-------------|
--------------------
Сноска 1. Расшифровать (декларирование груза, контроль
качества, транспортирование и др.).
Начальник Визы: Управление обеспечения
Планово-финансового лексредствами и медтехникой
управления Управление бухгалтерского учета,
Руководитель организации - отчетности и контроля
импортера |