Страницы: 1 2
| | | природного и | | | |
| | | техногенного | | | |
| | | характера | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 20. | О государственной | Постоянно | Координационный совет | Комиссия по | II квартал |
| | поддержке ветеранского | действующая | Содружества (Союза) | социальной политике | 1997 г. |
| | движения | группа МПА по | организаций ветеранов | и правам человека | |
| | | делам ветеранов | независимых государств | | |
| | | Великой | | | |
| | | Отечественной | | | |
| | | войны | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 21. | Хартия пожилых людей | Постоянно | | | I квартал 1997 |
| | | действующая | | | г. |
| | | группа МПА по | | | |
| | | делам ветеранов | | | |
| | | Великой | | | |
| | | Отечественной | | | |
| | | войны | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 22. | О языковой политике в | Парламент | | Комиссия по | |
| | странах СНГ | Российской | | социальной политике | |
| | | Федерации | | и правам человека | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 23. | О мерах по профилактике | Ассоциация против | Совет по сотрудничеству | Комиссия по | IV квартал |
| | ВИЧ-инфекций (СПИДа) в | ВИЧ/СПИД, | в области | социальной политике | 1997 г. |
| | государствах - участниках | Добровольное | здравоохранения | и правам человека | |
| | СНГ | благотворительное | Содружества Независимых | | |
| | | общество "Мы и | Государств | | |
| | | Вы" | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 24. | О двойном гражданстве | Парламент | | Комиссия по | |
| | | Российской | | правовым вопросам, | |
| | | Федерации | | Комиссия по | |
| | | | | социальной политике | |
| | | | | и правам человека | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 25. | Об индексации денежных | Всеобщая | | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | доходов | конфедерация | | социальной политике | г. |
| | | профсоюзов | | и правам человека | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| IV. В гуманитарной сфере |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | О физической культуре и | Парламент | Всеобщая конфедерация | Комиссия по | IV квартал |
| | спорте | Республики | профсоюзов | вопросам культуры, | 1996 г. |
| | | Беларусь | | науки, образования | |
| | | | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 2. | О музейном фонде и музеях | Парламент | Государственный | Комиссия по | IV квартал |
| | | Российской | музей-заповедник | вопросам культуры, | 1996 г. |
| | | Федерации | "Гатчина" | науки, образования | |
| | | | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 3. | О признании учебных | Международная | | Комиссия по | IV квартал |
| | курсов, программ, | академия наук | | вопросам культуры, | 1996 г. |
| | документов об образовании, | высшей школы | | науки, образования | |
| | ученых степеней и званий | | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 4. | Об авторском праве и | Парламенты | Международная академия | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | смежных правах | Республики | наук высшей школы, | вопросам культуры, | г. |
| | | Беларусь и | Всеобщая конфедерация | науки, образования | |
| | | Республики | профсоюзов, Институт | и информации | |
| | | Казахстан | законодательства и | | |
| | | | сравнительного | | |
| | | | правоведения при | | |
| | | | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 5. | Об образовании взрослых | Институт | Международная академия | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | | образования | наук высшей школы | вопросам культуры, | г. |
| | | взрослых | | науки, образования | |
| | | Российской | | и информации | |
| | | академии | | | |
| | | образования | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 6. | Об инновационно - | Федеральная | | Комиссия по | II квартал |
| | инвестиционной | программа | | вопросам культуры, | 1997 г. |
| | инфраструктуре | "Инжинирингсеть | | науки, образования | |
| | | России" | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 7. | О меценатстве и | Парламент | Всеобщая конфедерация | Комиссия по | III квартал |
| | благотворительной | Российской | профсоюзов | вопросам культуры, | 1997 г. |
| | деятельности | Федерации | | науки, образования | |
| | | | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 8. | О трансграничном | Меж - | | Комиссия по | IV квартал |
| | телерадиовещании и | государственная | | вопросам культуры, | 1997 г. |
| | международном спутниковом | телерадио - | | науки, образования | |
| | информационном обмене | компания "Мир" | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 9. | О творческих работниках и | Парламент | | Комиссия по | I квартал 1998 |
| | творческих союзах | Российской | | вопросам культуры, | г. |
| | | Федерации | | науки, образования | |
| | | | | и информации | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 10. | Модельный библиотечный | Парламент | Всеобщая конфедерация | Комиссия по | II квартал |
| | кодекс для государств - | Российской | профсоюзов | вопросам культуры, | 1998 г. |
| | участников СНГ (часть | Федерации | | науки, образования | |
| | вторая) | Библиотечная | | и информации | |
| | | ассамблея Евразии | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| V. В сфере экологии и природопользования |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Об экологической | Парламент | Институт | Комиссия по | IV квартал |
| | безопасности | Российской | законодательства и | проблемам | 1996 г. |
| | | Федерации | сравнительного | окружающей среды | |
| | | | правоведения при | | |
| | | | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 2. | О животном мире | Парламенты | Институт | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 3. | О гидрометеорологической | Парламент | | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | деятельности | Республики | | проблемам | г. |
| | | Беларусь | | окружающей среды | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 4. | Водный кодекс | Парламенты | Институт | Комиссия по | IV квартал |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | 1997 г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 5. | О радиационной | Парламенты | Институт | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | безопасности населения | Российской | законодательства и | проблемам | г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь и | Правительстве РФ | | |
| | | Республики | | | |
| | | Казахстан | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 6. | О возмещении ущерба | Парламент | Институт | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | здоровью и имуществу | Российской | законодательства и | проблемам | г. |
| | граждан в результате | Федерации | сравнительного | окружающей среды | |
| | техногенных аварий, | | правоведения при | | |
| | катастроф и нарушений | | Правительстве РФ | | |
| | природоохранного | | | | |
| | законодательства | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 7. | О статусе зон | Парламенты | Межгосударственный | Комиссия по | IV квартал |
| | экологического | Российской | совет по чрезвычайным | проблемам | 1997 г. |
| | неблагополучия и | Федерации и | ситуациям, | окружающей среды | |
| | регулировании | Республики | Межгосударственный | | |
| | хозяйственной и иной | Казахстан | экологический совет | | |
| | деятельности на их | | | | |
| | территориях | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 8. | Лесной кодекс | Парламенты | Институт | Комиссия по | II квартал |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | 1997 г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь | Правительстве РФ, | | |
| | | | Межгосударственный | | |
| | | | экологический совет | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 9. | Об экологическом | Парламенты | Институт | Комиссия по | IV квартал |
| | страховании | Российской | законодательства и | проблемам | 1997 г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь | Правительстве РФ, | | |
| | | | Межгосударственный | | |
| | | | экологический совет | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 10. | Об охране атмосферного | Парламенты | Институт | Комиссия по | III квартал |
| | воздуха | Российской | законодательства и | проблемам | 1997 г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь | Правительстве РФ, | | |
| | | | Межгосударственный | | |
| | | | экологический совет | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 11. | Кодекс о недрах | Парламенты | Институт | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | г. |
| | | Федерации, | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Беларусь и | Правительстве РФ, | | |
| | | Азербайджанской | Межгосударственный | | |
| | | Республики | экологический совет | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 12. | О питьевой воде | Парламенты | Межгосударственный | Комиссия по | I квартал 1998 |
| | | Российской | экологический совет | проблемам | г. |
| | | Федерации и | | окружающей среды | |
| | | Кыргызской | | | |
| | | Республики | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 13. | О лекарственных средствах | Парламенты | | Комиссия по | I квартал 1998 |
| | | Кыргызской | | проблемам | г. |
| | | Республики и | | окружающей среды | |
| | | Российской | | | |
| | | Федерации | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 14. | Земельный кодекс | Парламенты | Институт | Комиссия по | II квартал |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | 1997 г. |
| | | Федерации и | сравнительного | окружающей среды | |
| | | Республики | правоведения при | | |
| | | Казахстан | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 15. | О санитарно-гигиеническом | Парламенты | | Комиссия по | II квартал |
| | благополучии населения | Кыргызской | | проблемам | 1998 г. |
| | | Республики, | | окружающей среды | |
| | | Республики | | | |
| | | Армения и | | | |
| | | Республики | | | |
| | | Беларусь | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 16. | О почвах | Парламент | | Комиссия по | III квартал |
| | | Республики | | проблемам | 1998 г. |
| | | Молдоваь | | окружающей среды | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 17. | О лицензировании | Парламент | | Комиссия по | III квартал |
| | пользования водными | Российской | | проблемам | 1998 г. |
| | объектами | Федерации | | окружающей среды | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 18. | О продовольственной | Парламент | Институт | Комиссия по | IV квартал |
| | безопасности | Российской | законодательства и | проблемам | 1998 г. |
| | | Федерации | сравнительного | окружающей среды | |
| | | | правоведения при | | |
| | | | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 19. | О государственном | Парламент | | Комиссия по | IV квартал |
| | регулировании | Российской | | проблемам | 1998 г. |
| | агропромышленного | Федерации | | окружающей среды | |
| | производства | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 20. | О крестьянском | Парламент | | Комиссия по | IV квартал |
| | (фермерском) хозяйстве | Российской | | проблемам | 1998 г. |
| | | Федерации | | окружающей среды | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 21. | Экологический кодекс | Парламент | Институт | Комиссия по | IV квартал |
| | | Российской | законодательства и | проблемам | 1998 г. |
| | | Федерации | сравнительного | окружающей среды | |
| | | | правоведения при | | |
| | | | Правительстве РФ | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| VI. В области военного сотрудничества и безопасности |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | О противодействии | Парламент | Федеральная служба | Комиссия по | IV квартал |
| | незаконному обороту | Российской | безопасности Российской | вопросам обороны и | 1996 г. |
| | наркотических средств, | Федерации | Федерации | безопасности | |
| | психотропных веществ и | | | | |
| | прекурсоров | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 2. | О борьбе с организованной | Парламент | Федеральная служба | Комиссия по | IV квартал |
| | преступностью | Российской | безопасности Российской | вопросам обороны и | 1996 г. |
| | | Федерации | Федерации | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 3. | О предварительном | Рабочая группа | | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | заключении под стражу | | | правовым вопросам | г. |
| | подозреваемых и обвиняемых | | | | |
| | в совершении преступлений | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 4. | О социальной адаптации | Рабочая группа | | Комиссия по | III квартал |
| | лиц, освобожденных от | | | правовым вопросам | 1997 г. |
| | отбывания наказания, и | | | | |
| | контроле за их поведением | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 5. | Об оружии | Парламент | | Комиссия по | III квартал |
| | | Российской | | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | | Федерации | | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 6. | Об учреждениях и органах, | Рабочая группа | | Комиссия по | III квартал |
| | исполняющих наказание | | | правовым вопросам | 1997 г. |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 7. | О пограничных войсках | Парламент | Координационная служба | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | | Республики | Совета командующих | вопросам обороны и | г. |
| | | Беларусь | пограничными войсками | безопасности | |
| | | | государств - участников | | |
| | | | СНГ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 8. | О военном образовании | Парламент | Штаб по координации | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | | Российской | военного сотрудничества | вопросам обороны и | г. |
| | | Федерации | государств - участников | безопасности | |
| | | | СНГ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 9. | Об оперативно-розыскной | Парламент | Штаб по координации | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | деятельности | Республики | военного сотрудничества | вопросам обороны и | г. |
| | | Беларусь | государств - участников | безопасности | |
| | | | СНГ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 10. | О государственной границе | Парламент | Штаб по координации | Комиссия по | II квартал |
| | | Российской | военного сотрудничества | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | | Федерации | государств - участников | безопасности | |
| | | | СНГ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 11. | О борьбе с коррупцией | Парламент | | Комиссия по | II квартал |
| | | Республики | | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | | Казахстан | | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 12. | О статусе воинских | Парламент Грузии | Координационная служба | Комиссия по | III квартал |
| | формирований вооруженных | | Совета командующих | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | сил, находящихся за | | пограничными войсками | безопасности | |
| | пределами своего | | государств - участников | | |
| | государства в составе | | СНГ | | |
| | Содружества | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 13. | Об особенностях правового | Парламент | Координационная служба | Комиссия по | III квартал |
| | положения военнослужащих | Республики | Совета командующих | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | пограничных войск, | Таджикистан | пограничными войсками | безопасности | |
| | проходящих службу за | | государств - участников | | |
| | пределами своего | | СНГ | | |
| | государства в составе | | | | |
| | Содружества | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 14. | Закон о гарантиях | Парламент | Координационная служба | Комиссия по | IV квартал |
| | занятости и социальной | Республики | Совета командующих | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | поддержке военнослужащих | Казахстан | пограничными войсками | безопасности | |
| | пограничных войск, | | государств - участников | | |
| | уволенных со службы, и | | СНГ | | |
| | членов их семей | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 15. | О защите персональных | Парламент | | Комиссия по | IV квартал |
| | данных | Российской | | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | | Федерации | | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 16. | О борьбе с терроризмом | Парламент | | Комиссия по | IV квартал |
| | | Кыргызской | | вопросам обороны и | 1997 г. |
| | | Республики | | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 17. | О гражданской обороне | Меж - | | Комиссия по | I квартал 1998 |
| | | государственный | | вопросам обороны и | г. |
| | | совет по | | безопасности | |
| | | чрезвычайным | | | |
| | | ситуациям | | | |
| | | природного и | | | |
| | | техногенного | | | |
| | | характера | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 18. | О порядке выдачи лиц, | Парламент | | Комиссия по | I квартал 1998 |
| | совершивших преступления | Республики | | вопросам обороны и | г. |
| | на территории других | Беларусь | | безопасности | |
| | государств | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 19. | О порядке передачи лиц, | Парламент | | Комиссия по | II квартал |
| | осужденных к лишению | Республики | | вопросам обороны и | 1998 г. |
| | свободы, для отбывания | Молдова | | безопасности | |
| | наказания в государствах | | | | |
| | их гражданства | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 20. | Об ответственности за | Парламент | | Комиссия по | II квартал |
| | легализацию доходов от | Республики | | вопросам обороны и | 1998 г. |
| | преступной деятельности | Таджикистан | | безопасности | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 21. | О государственной защите | Парламент | | Комиссия по | II квартал |
| | потерпевших, свидетелей и | Российской | | вопросам обороны и | 1998 г. |
| | других лиц, содействующих | Федерации | | безопасности | |
| | уголовному | | | | |
| | судопроизводству | | | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 22. | О защите работников | Парламент | | Комиссия по | |
| | правоохранительных органов | Российской | | вопросам обороны и | |
| | и участников уголовного | Федерации | | безопасности | |
| | процесса | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| VII. Обеспечение деятельности Межпарламентской Ассамблеи |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Регламент Межпарламентской | Рабочая группа | | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | Ассамблеи (новая редакция) | МПА | | правовым вопросам | г. |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 2. | Положение о постоянных и | Парламент | Институт | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | временных комиссиях | Российской | законодательства и | правовым вопросам | г. |
| | Межпарламентской Ассамблеи | Федерации | сравнительного | | |
| | (новая редакция) | | правоведения при | | |
| | | | Правительстве РФ | | |
|-----|----------------------------|-------------------|-------------------------|---------------------|----------------|
| 3. | О порядке внесения, | Рабочая группа | | Комиссия по | I квартал 1997 |
| | рассмотрения и принятия | МПА | | правовым вопросам | г. |
| | модельных законодательных | | | | |
| | актов (рекомендации) | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
Основные положения программы модельного законотворчества
в Содружестве Независимых Государств
В современный период модельное законотворчество становится важным
инструментом создания единого правового пространства СНГ, способствует
сближению национальных законодательств. Разработанная программа
включает в себя перспективный план по подготовке модельных
законодательных актов и рекомендаций, а также предусматривает:
создание необходимых условий для дальнейшего углубления интеграционных
процессов; совершенствование организации подготовки, рассмотрения,
принятия и реализации типовых законодательных актов; повышение роли
межгосударственных и межправительственных органов СНГ в правовом
реформировании Содружества.
I. Приоритетные направления модельного законотворчества
Настоящая программа нацелена на решение следующих приоритетных
задач:
- дальнейшее формирование правовой основы общего экономического
пространства, унификация хозяйственного законодательства; становление
эффективной правовой базы платежно-расчетных отношений,
производственной и инвестиционной деятельности, создание условий для
формирования общего научно-технологического пространства государств -
участников СНГ;
- создание общих правовых основ социальной защиты населения,
предоставления льгот и гарантий малообеспеченным слоим граждан и
лицам, нуждающимся в социальной поддержке;
- разработка модельных актов в области государственных
образовательных стандартов, культуры и спорта;
- модельное законотворчество в области охраны окружающей
природной среды, оздоровления населения, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание целостной модельной базы законов, регламентирующих
охрану внешних границ, предотвращение и урегулирование вооруженных
конфликтов, развитие правовых основ борьбы с организованной
преступностью и иными видами опасных преступлений на территориях
государств - участников Содружества.
II. Совершенствование процесса подготовки и принятия
типовых (модельных) законодательных актов
Модельная законопроектная деятельность Межпарламентской Ассамблеи
осуществляется в соответствии с принимаемыми ею перспективными
программами и планами законодательных работ.
Программы и планы модельной законопроектной деятельности
формируются на основе предложений парламентских делегаций, постоянных
комиссий, органов СНГ.
Круг других органов и должностных лиц Содружества, которые
наделяются правом внесения модельных законопроектов, определяется
Регламентом Межпарламентской Ассамблеи.
Предложения по программам и планам модельной законодательной
деятельности должны содержать:
- тему модельного акта;
- обоснование необходимости принятия модельного закона;
- перечень разработчиков акта (комитеты, комиссии парламентов,
органы СНГ, научно-исследовательские институты, рабочие группы МПА, а
также ученые и специалисты);
- ориентировочные сроки внесения модельного акта в постоянную
комиссию и Межпарламентскую Ассамблею.
В случаях подготовки наиболее значимых модельных законов им
должна предшествовать разработка и утверждение соответствующей научной
концепции. В ней обосновывается необходимость принятия
соответствующего акта, его цели и задачи, характеризуется действующее
нормативное регулирование данного вопроса в государствах - участниках
СНГ, формируется примерная схема будущего акта, его основные нормы.
Порядок подготовки и предварительного рассмотрения модельного
акта определяется постоянной комиссией самостоятельно на основе
Регламента МПА. Для организации разработки модельных законопроектов,
имеющих комплексный характер и требующих привлечения ученых,
депутатов, представителей органов государственной власти из стран
Содружества, по предложению постоянных комиссий могут создаваться
рабочие группы МПА, состав которых утверждается Советом
Межпарламентской Ассамблеи. Организационно-техническое и методическое
обеспечение деятельности рабочих групп МПА осуществляет Секретариат
Совета Ассамблеи.
Прошедшие первое чтение в постоянных комиссиях МПА модельные акты
в обязательном порядке направляются в парламенты для получения
замечаний и предложений от комиссий.
Постоянные комиссии Ассамблеи осуществляют координацию действий
разработчиков по подготовке модельных законопроектов:
- проводят необходимые согласования с межгосударственными и
межправительственными органами СНГ;
- привлекают в необходимых случаях научно-исследовательские
учреждения для оказания помощи разработчикам;
- обосновывают необходимость доработки или отклонения модельных
законопроектов;
- информируют Совет МПА о работе по подготовке модельного акта и
вносят предложения, требующие решения Совета Ассамблеи.
Подготовленные акты передаются разработчиками в постоянную
комиссию МПА на экспертизу. Типовой законодательный акт подвергается
правовой экспертизе, которая включает в себя анализ и оценку
юридических качеств проекта, его соответствие нормам международного
права и подписанным в Содружестве межгосударственным договорам и
соглашениям. С учетом профиля рассматриваемого акта также проводится
экспертная оценка проекта (экономическая, научно-техническая,
финансовая, экологическая и т.д.). Результаты экспертизы
рассматриваются в постоянной комиссии, и на основании принятого
решения модельный закон направляется на рассмотрение МПА либо
отклоняется.
Межпарламентская Ассамблея в вопросах разработки программ и
перспективного плана по подготовке модельных актов взаимодействует с
уставными, межгосударственными и межправительственными органами СНГ.
Поступивший от них текст модельного законопроекта, планируемый к
внесению на пленарное заседание Ассамблеи, направляется в постоянную
комиссию для рассмотрения в установленном порядке.
Постоянные комиссии по согласованию с межгосударственными и
межправительственными органами СНГ:
- привлекают их для организации качественной и независимой
экспертизы других проектов модельных актов;
- совместно определяют приоритетное направление модельного
законотворчества в Содружестве Независимых Государств;
- проводят анализ практического использования типовых
законодательных актов;
- в случае необходимости своевременно вносят в текст ранее
принятых актов дополнения и изменения.
Типовой законопроект, подготовленный к рассмотрению
Межпарламентской Ассамблеей, и материалы к нему (пояснительная
записка, результаты экспертизы, справочные материалы и т.д.)
направляются постоянной комиссией в Совет МПА для внесения на
рассмотрение пленарного заседания Ассамблеи.
Модельный акт считается принятым, если его одобрили все
участвующие в пленарном заседании парламентские делегации государств -
участников МПА.
Парламентские делегации могут поддержать типовой законодательный
акт в основном, с определенными оговорками.
После принятия модельного акта он направляется парламентам в
качестве рекомендации для рассмотрения.
III. Использование типовых законодательных актов МПА
в законотворческом процессе государств - участников СНГ
Парламенты стран Содружества осуществляют использование
модельного акта с учетом особенностей конкретной
социально-экономической и политической ситуации в государстве,
специфики исторического развития, культуры и традиций, состояния и
развития отношений в той или иной сфере. Реализация норм модельного
законодательного акта возможна в форме:
- одобрения и принятия (с возможной корректировкой) текста
модельного закона в качестве акта национального законодательства;
- внесения изменений и дополнений в действующие акты, т.е.
"включение" отдельных норм модельного акта в действующие нормативные
правовые акты государства;
- "включения" норм модельного акта в национальное
законодательством принятие парламентом собственного нормативного
правового акта на базе модельного акта.
Парламенты регулярно информируют Межпарламентскую Ассамблею о
результатах рассмотрения и использования модельных законодательных
актов.Страницы: 1 2 |