ДОГОВОР
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ ДЕЛЕГИРОВАНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ РФ
15 февраля 1994 г.
(РГ 94-32)
Полномочные представители органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Республики
Татарстан:
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Татарстан;
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления;
гарантируя сохранение территориальной целостности и единства
экономического пространства;
способствуя сохранению и развитию исторических и национальных
традиций, культур, языков;
заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального
соглашения и безопасности народов;
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина
независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места
жительства и иных различий;
учитывая, что Республика Татарстан как государство объединена с
Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Татарстан и договором о разграничении предметов ведения и
взаимном делегировании полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Республики Татарстан, участвует в международных и внешнеэкономических
отношениях,
договорились о нижеследующем:
Статья I
Разграничение предметов ведения и взаимное делегирование
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Республики Татарстан, осуществляются
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и
настоящим Договором.
Статья II
Республика Татарстан имеет свою Конституцию и законодательство.
Органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют
полномочия государственной власти, в том числе:
1) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
2) формирует республиканский бюджет, устанавливают и взимают
республиканские налоги;
3) решают вопросы адвокатуры и нотариата;
4) осуществляют правовое регулирование административных,
семейных, жилищных отношений, отношений в области охраны окружающей
среды и природопользования;
5) осуществляют помилование лиц, осужденных судами Республики
Татарстан;
6) решают вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также
государственными предприятиями, организациями, другим движимым и
недвижимым государственным имуществом, расположенными на территории
Республики Татарстан, являющимися исключительным достоянием и
собственностью народа Татарстана, за исключением объектов федеральной
собственности. Разграничение государственной собственности регулирует
отдельным Соглашением;
7) устанавливают систему государственных органов Республики
Татарстан, порядок их организации и деятельности;
8) решают вопросы республиканского гражданства;
9) устанавливают порядок прохождения альтернативной гражданской
службы на территории Республики Татарстан гражданами, имеющими в
соответствии с федеральным законом право на замену несения военной
службы;
10) устанавливают и поддерживают отношение и заключают договоры и
соглашения с республиками, краями, областями, автономной областью и
автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом Российской
Федерации, не противоречащие Конституциям Российской Федерации и
Республики Татарстан, настоящему Договору и иным соглашениям между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан;
11) участвуют в международных отношениях, устанавливают отношения
с иностранными и заключают с ними соглашения, не противоречащие
Конституции и международным обязательствам Российской Федерации,
Конституции Республики Татарстан и настоящему Договору, участвуют в
деятельности соответствующих международных организаций;
12) создают Национальный банк в соответствии с отделением
Соглашением;
13) самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность.
Разграничение полномочий в области внешнеэкономической деятельности
осуществляется отдельным Соглашением;
14) решают в порядке, установленном отдельным Соглашением,
вопросы конверсии на предприятиях, находящихся в государственной
собственности Республики Татарстан;
15) устанавливают государственные награды и почетные звания
Республики Татарстан.
Статья III
Органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан совместно осуществляются
следующие полномочия:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав
национальных меньшинств;
2) защита суверенитета и территориальной целостности;
3) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства,
руководство разработкой и производством вооружений и военной техники
на территории Республики Татарстан; вопросы продажи оружия,
боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, а также
конверсии оборонной промышленности. Формы и доля участи Сторон в
реализации соответствующих полномочий определяются отдельными
соглашениями;
4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
5) координация международных и внешнеэкономических связей;
6) координация ценовой политики;
7) образование фондов регионального развития;
8) проведение денежной политики;
9) управление объектами собственности Российской Федерации или
Республики Татарстан, которые могут быть переданы в совместное
управление с учетом заинтересованности по добровольному и взаимному
согласию. Формы и порядок совместного управления конкретными объектами
определяются отдельными соглашениями;
10) координация деятельности по вопросам геодезии,
метеорологической службы, исчисления времени;
11) создание общих фондов для финансирования совместных программ,
ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф на основе
взаимных соглашений;
12) координация управления общими: энергетической системой,
магистральным, железнодорожным, трубопроводным, воздушном и водным
транспортом, связью, информационными системами;
13) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного
передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,
речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному
транспорту;
14) оценка в соответствии с международными стандартами состояния
качества природной среды, осуществление мер по ее стабилизации и
восстановлению; обеспечение экологической безопасности, координация
действий в области использования земельных, водных и других природных
ресурсов; предотвращение экологических катастроф; вопросы особо
охраняемых природных территорий;
15) проведение общей политики в социальной сфере; занятости
населения, миграционных процессов, социальной защиты, включая
социальное обеспечение;
16) координация деятельности по вопросам здравоохранения, защиты
семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры,
физической культуры и сорта; подготовка национальных кадров для школ,
учебных заведений, учреждений культуры, средств массовой информации и
других учреждений и организаций; обеспечение дошкольных учреждений и
учебных заведений литературой на родном языке; координация научных
исследований в области истории культуры народов и их языков;
17) кадры судебных и правоохранительных органов;
18) адвокатура, арбитраж и нотариат;
19) координация деятельности правоохранительных органов,
взаимодействие органов безопасности, разработка и реализация целевых
программ по борьбе с преступностью;
20) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
21) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
22) вопросы совместного использования земли, недр, водных и
других природных ресурсов;
23) другие полномочия, устанавливаемые по взаимной
договоренности.
Статья IV
В ведении Российской Федерации и ее органов находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное
устройство и территория Российской Федерации;
2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
3) установление системы федеральных органов законодательной
власти, порядка их организации и деятельности; формирование
федеральных органов государственной власти;
4) федеральная государственная собственность и управление ею;
5) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического, экологического,
социального, культурного и национального развития Российской
Федерации;
6) установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
7) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные
фонды регионального развития;
8) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющие материалы; федеральные транспорт, пути сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
9) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
10) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
11) оборона и безопасность; оборонное производство; определение
порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и
другого военного имущества; производство ядовитых веществ,
наркотических средств и порядок их использования; 12) определение
статуса и защиты государственной границы, территориального моря,
воздушного пространства, исключительной экономической зоны и
континентального шельфа Российской Федерации;
12) определение статуса и защиты государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
13) судоустройство; прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство;
14) федеральное коллизионное право;
15) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование
географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский
учет;
16) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
17) федеральная государственная служба.
Статья V
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и
должностными лицами Российской Федерации и Республики Татарстан в
пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц,
действительны.
Статья VI
органы государственной власти Российской Федерации, равно как и
органы власти Республики Татарстан, не могут издавать правовые акты по
вопросам, не относящимся к их ведению.
Органы государственной власти Республики Татарстан, равно как и
федеральные органы государственной власти, вправе опротестовать законы
Российской Федерации и Республики Татарстан, если они нарушают
настоящий Договор.
Споры по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Республики Татарстан разрешаются в
согласованном между ними порядке.
Статья VII
В целях осуществления настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики
Татарстан могут заключать дополнительные соглашения, создавать
совместные, комиссии на паритетных началах.
Статья VIII
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Республики Татарстан имеют полномочные
представительства соответственно в г. Москве.
Статья IX
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу через 7 дней после подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в г. Москве "15" февраля 1994 г. в двух экземплярах,
каждый на русском и татарском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу. |