О ГОРОДСКОМ ЗАКАЗЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ НУЖД ГОРОДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
11 января 1994 г.
N 38-РМ
(ВММ 94-4)
В целях совершенствования системы управления реализацией
инвестиционных программ правительства Москвы и повышения роли
городского заказа как важнейшего регулятора достижения поставленных в
них целей, а также с учетом мер, принятых Департаментом строительства
по созданию и внедрению системы подрядных торгов:
1. Возложить на Департамент строительства выполнение функций по
организации конкурсного размещения заказов на строительство вновь
начинаемых объектов для городских нужд (городского заказа) на стадии
определения заказчика-застройщика.
2. Утвердить "Временное положение о городском заказе на
строительство объектов для нужд г. Москвы" согласно приложению.
3. Установить, что проектирование и (или) строительство вновь
начинаемых объектов городского заказа осуществляется исключительно на
основе контрактов, заключаемых между Департаментом строительства, либо
по поручению правительства Москвы - другим органом управления
(городским инвестором), и заказчиком-застройщиком, выбранным в
результате подрядных торгов.
4. Департаменту строительства:
4.1. По согласованию с Департаментами экономической политики,
финансов, перспективного развития и Государственной налоговой
инспекцией по г. Москве внести на утверждение в установленном порядке
предложения по предоставлению предприятиям, осуществляющим выполнение
работ (производство продукции) по городскому заказу в 1994 г.,
налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет и по
земельным платежам.
4.2. предусматривать в контрактах на выполнение работ
(производство продукции) по городскому заказу обязательства:
- городской администрации по предоставлению льгот согласно п. 4.1
при выполнении работ (производству продукции) в соответствии с
условиями контракта;
- предприятий по возмещению в бюджет суммы предоставленных льгот
и дополнительных экономических санкций при неисполнении обязательств
по контракту, которые явились основанием для предоставления им льгот.
5. Департаменту финансов, Департаменту строительства, органам
территориального и отраслевого управления - городским инвесторам
обеспечить начиная с 1994 г. ежемесячное авансирование работ,
предусмотренных к выполнению по контрактам заказчиками-застройщиками
на объектах, включенных в состав городского заказа, в размере до 10
проц. от объема капитальных вложений предстоящего месяца (в ценах на
дату предоставления аванса) с последующим их распределением
предприятиям - исполнителям работ и производителям продукции.
Авансирование производить в пределах лимитов капитальных вложений,
предусмотренных в бюджете города на соответствующий год.
6. Департаменту строительства совместно с Департаментом финансов,
Государственной налоговой инспекцией по г. Москве, Департаментом
перспективного развития и Департаментом экономической политики
представлять на утверждение в составе инвестиционной программы на
очередной год предложения по льготам подрядным организациям и
предприятиям стройиндустрии и промышленности строительных материалов,
участвующим в реализации городского заказа.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Заместитель премьера правительства Москвы Б.В. Никольский
Приложение
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 11.01.94 г. N 38-РП
Временное положение о городском заказе на строительство
объектов для нужд г. Москвы
Раздел 1
Общие положения
Городской государственный заказ на проектирование и строительство
объектов для нужд г. Москвы (городской заказ) является составной
частью годовой инвестиционной программы правительства Москвы.
В состав городского заказа включаются объекты, строительство
которых, признано правительством Москвы необходимым для достижения
приоритетных целей городского развития с учетом возможностей их
финансового обеспечения.
Показатели ввода в действие мощностей по основным объектам
социального и инженерного назначения, включенным в состав городского
заказа на очередной год, и задания подведомственным органам управления
по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для выполнения
программы городского заказа, утверждаются постановлениям правительства
Москвы.
Финансирование расходов на выполнение работ по городскому заказу
гарантируется правительством Москвы в пределах установленных им
объемов строительства.
Раздел 2
Источники финансирования городского заказа
Источниками финансирования городского заказа являются средства
городского бюджета (в т. ч. средства федеральных субвенций),
внебюджетные средства, централизуемые в установленном
порядкеДепартаментом финансов, Департаментом строительства и другими
органами управления правительства Москвы - городскими инвесторами, а
также средства жилищно-строительных кооперативов.
Формирование внебюджетных средств осуществляется органами
управления (городскими инвесторами) в соответствии с заданиями,
устанавливаемыми правительством и мэром Москвы.
Раздел 3
Формирование и утверждение состава городского заказа
Формирование проекта городского заказа осуществляется
Департаментом перспективного развития и Департаментом строительства
совместно с другими органами управления правительства Москвы в ходе
разработки годовой инвестиционной программы в пределах прогнозируемых
объемов централизованного финансирования капиталовложений и на
основании оформленных в установленном порядке предложений:
- предприятий и организаций, осуществляющих функции
заказчиков-застройщиков в соответствии с контрактами, заключенными
между ними и Департаментом строительства или другими городскими
инвесторами;
- предприятий и организаций, осуществляющих функции
заказчиков-застройщиков в соответствии с распоряжениями мэра Москвы,
премьера правительства Москвы, первых зам. премьера правительства
Москвы, а также постановлениями правительства Москвы (в период до
заключения контрактов с Департаментом строительства или другими
городскими инвесторами);
- Департамента строительства, других отраслевых и территориальных
органов управления правительства Москвы - городских инвесторов, в
случае, если заказчик-застройщик к моменту формирования инвестиционной
программы не определен;
- городских предприятий и организаций - пользователей объектов
инвестиций в случае выполнения ими функций заказчиков-застройщиков на
проектирование и строительство объектов.
Основными этапами разработки инвестиционной программы и
городского заказа являются:
- формирование проекта перечней строек прогнозируемого года;
- оценка прогнозируемых показателей финансирования
капиталовложений;
- подготовка и внесение на утверждение премьера правительства
Москвы заданий по вводу в действие мощностей в объектах социальной и
инженерной инфраструктуры города (до 1 октября т. г.);
- уточнение перечней объектов, подлежащих строительству в
прогнозируемом году, внесение их на утверждение первого заместителя
премьера правительства Москвы - руководителя комплекса перспективного
развития города (до 1 ноября т. г.);
- доведение утвержденных перечней объектов, подлежащих
строительству в прогнозируемом году, до предприятий и организаций
исполнителей (до 10 ноября т. г.);
- утверждение лимита капиталовложений, финансируемых за счет
средств городского бюджета и внебюджетных фондов правительства Москвы;
- разработка и согласование графика поточного строительства и
комплектации объектов на очередной год (до 1 декабря т. г.);
- формирования проекта инвестиционной программы, в том числе
проекта городского заказа и заданий городским инвесторам по
формированию источников финансирования и внесение их на утверждение
правительства Москвы (до 15 декабря т. г.);
- доведение титульных списков (до 25 декабря т. г.);
- уточнение состава городского заказа по итогам года и доведение
уточненных титульных списков.
Раздел 4
Организация финансирования строительства объектов городского заказа
Распределение финансовых средств на объекты государственного
городского заказа между заказчиками-застройщиками осуществляется
Департаментом строительства путем заключения контрактов и договоров на
финансовое обеспечение (включая годовые договоры на комплектную
поставку материалов, конструкций и изделий), в пределах
соответствующих показателей титульных списков строек, уточненных по
результатам подрядных торгов.
Организация финансирования строек. включенных в состав городского
заказа, осуществляется Департаментом строительства (другими
уполномоченными правительством Москвы органами управления - городскими
инвесторами) путем:
консолидации бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование
капиталовложений и внебюджетных средств, централизуемых ими в
установленном порядке;
перечисления заказчикам-застройщикам консолидированных средств в
порядке авансирования работ, выполняемых по контрактам, и последующих
платежей в соответствии с условиями договоров на финансовое
обеспечение;
перечисления бюджетных средств отраслевых органам управления
правительства Москвы - городским инвесторам в случае, если они
выступают стороной по контракту с заказчиками-застройщиками на
реализацию городского государственного заказа;
выбора объектов (контрактов) первоочередного финансирования в
условиях временного недостатка консолидированных средств;
принятия дополнительных мер по привлечению внебюджетных средств
для обеспечения выполнения работ по объектам городского заказа в
установленные сроки (в случае сокращения бюджетного финансирования)
или при необходимости внесения на утверждение первого зам. премьера
правительства Москвы - руководителя комплекса перспективного развития
г. Москвы предложений по корректировке этапов и сроков выполнения
городского заказа;
контроля за целевым использованием средств.
Раздел 5
Порядок установления экономических и других видов
стимулирования реализации городского заказа
Предложения о видах, размерах и порядке предоставления
экономических и других льгот, стимулирующих участников строительства и
предприятия промышленности строительных материалов, участвующих в
реализации городского заказа, разрабатываются ежегодно Департаментом
строительства совместно с Государственной налоговой инспекцией по г.
Москве, Департаментами финансов, экономической политики,
перспективного развития. Предложения представляются Департаментом
строительства на утверждение правительства г. Москвы в составе
инвестиционной программы на очередной год.
Условия льготирования действуют на весь период реализации
контракта по объектам городского государственного заказа и не могут
быть изменены в неблагоприятную для исполнителя заказа сторону при
соблюдении им условий контракта.
Условия льготирования распространяются на всех участников
реализации городского заказа. |