ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
8 ФЕВРАЛЯ 1994 г.
N 8
(ЭЖ 94-32)
Настоящий документ устанавливает порядок подготовки, проведения и
оформления результатов государственного метрологического надзора за
выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин и соблюдени-
ем метрологических правил и норм с целью защиты прав и законных инте-
ресов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Фе-
дерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измере-
ний и предназначен для органов государственной метрологической службы
и государственных инспекторов по обеспечению единства измерений, а
также для проверяемых предприятий.
Государственный метрологический надзор осуществляется в объедине-
ниях, на предприятиях, в организациях и учреждениях (далее - предприя-
тие) независимо от их подчиненности и форм собственности в виде прове-
рок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соб-
людения иных метрологических правил и норм.
1. Общие положения
1.1. Проверки соблюдения метрологических правил и норм проводятся
на предприятиях, деятельность которых относится к сферам распростране-
ния государственного метрологического контроля и надзора в соответс-
твии со статьей 13 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений", а
именно в сферах:
здравоохранения, ветеринарии, охраны окружающей среды, обеспече-
ния безопасности труда;
торговых операций и взаимных расчетов между покупателем и продав-
цом, в том числе операции с применением игровых автоматов и уст-
ройств;
государственных учетных операций;
обеспечение обороны государства;
геодезических и гидрометеорологических операций;
банковских, налоговых, таможенных и почтовых операций;
производства продукции, поставляемой по контрактам для государс-
твенных нужд;
испытания и контроля качества продукции в целях определения ее
соответствия обязательным требованиям государственных стандартов и при
обязательной сертификации продукции и услуг;
измерений, проводимых по поручению органов суда, прокуратуры, ар-
битражного суда, федеральных органов исполнительной власти;
регистрации национальных и международных спортивных рекор-
дов.
Нормативными актами республик в составе Российской Федерации, ав-
тономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы
и Санкт-Петербурга метрологический надзор может быть распространен и
на другие сферы деятельности.
1.2. Основными задачами проверок являются:
определение соответствия выпускаемых средств измерений утвержден-
ному типу;
определения состояния и правильности применения средств измере-
ний, в том числе эталонов, применяемых для проверки средств изме-
рений;
определение наличия и правильности применения аттестованных мето-
дик выполнения измерений;
контроль соблюдения метрологических правил и норм в соответствии
с Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" и действующими норма-
тивными документами по обеспечению единства измерений.
1.3. Проверки соблюдения метрологических правил и норм при осу-
ществлении государственного метрологического надзора проводят долж-
ностные лица Госстандарта России - главные государственные инспекторы
и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений Рос-
сийской Федерации, действующие на соответствующих территориях (далее -
государственные инспекторы).
1.4. В соответствии со статьей 20 Закона РФ "Об обеспечении
единства измерений" государственные инспекторы вправе беспрепятствен-
но, при предъявлении служебного удостоверения:
посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируют-
ся, продаются, содержатся или хранятся средства измерений, применяемые
в сферах распространения государственного метрологического контроля и
надзора (далее средства измерений) независимо от подчиненности и форм
собственности этих объектов;
поверять средства измерений, проверять их состояние и условия
применения, а также соответствие утвержденному типу;
проверять соответствие аттестованных методик выполнения изме-
рений, состояние эталонов, применяемых для проверки средств изме-
рений;
использовать технические средства и привлекать персонал предприя-
тия, на котором осуществляется проверка.
1.5. Проверки могут охватывать все области деятельности предприя-
тия, относящиеся к сферам распространения государственного метрологи-
ческого контроля и надзора, и могут быть целевыми, направленными на
проверку соблюдения метрологических правил и норм в одной или несколь-
ких областях деятельности предприятия, относящегося к одной или нес-
кольким сферам распространения государственного метрологического конт-
роля и надзора.
1.6. Целевые проверки могут быть самостоятельными, осуществляемы-
ми органами Государственной метрологической службы, и совместными,
проводимыми совместно с другим (другими) контрольно - надзорными орга-
нами.
Плановые проверки проводятся на предприятии не реже 1 раза в 3
года в соответствии с графиком проведения проверок соблюдения метроло-
гических правил и норм, составляемым органом Государственной метроло-
гической службы.
Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей про-
дукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав потреби-
телей, торговой инспекции, контрольно - надзорных органов и организа-
ций, а также по усмотрению самого органа Государственной метрологичес-
кой службы в целях решения конкретных задач, связанных с выявлением и
устранением отрицательных последствий недостоверных результатов изме-
рений.
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предпи-
саний органов Госнадзора, полученных предприятием по результатам пре-
дыдущей проверки. Необходимость проведения повторной проверки может
быть определена планом организационно - технических мероприятий, сос-
тавленным по результатам первичной проверки.
2. Порядок подготовки к проведению проверок.
2.1. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий
проверку, не позднее чем за пять дней до ее начала информирует предп-
риятие, на котором предполагается осуществить проверку (форма уве-
домления - в приложении 1), о календарных сроках ее проведения, а
также приглашает в случае необходимости представителей других конт-
рольно - надзорных органов и проводит подготовительные работы, вклю-
чающие:
а) составление технического задания на проведение проверки, в ко-
тором указывается:
вид проверки,
цель,
задачи,
обоснование ее проведения,
участники,
календарные сроки (приложение 2).
Техническое задание утверждается руководителем органа Государс-
твенной метрологической службы;
б) ознакомление с содержанием стандартов, технических условий и
других нормативных документов, содержащих метрологические правила и
нормы, распространяющиеся на деятельность предприятия, подлежащую го-
сударственному метрологическому контролю и надзору.
В случае в органе Государственной метрологической службы необхо-
димых документов они могут быть запрошены у контролируемого предприя-
тия либо предварительно, либо в период проведения проверки;
в) изучение материалов предидущих проверок, проведенных на данном
предприятии органами Государственной метрологической службы и другими
контрольно - надзорными органами.
Примечание: при отсутствии в органе Государственной метрологи-
ческой службы материалов проверок, проведенных другими контрольно -
надзорными органами, их изучение проводится на проверяемом предпри-
ятии;
г) в случаях выпуска продукции для государственных нужд или про-
дукции, подлежащей обязательной сертификации, а также в случаях, когда
показатели качества продукции должны отвечать обязательным требованиям
государственных стандартов - выявление у основных потребителей претен-
зий к эксплуатационным и потребительским свойствам этой продукции, ка-
честву ее изготовления, уровню нормативно - технической документации и
т.д.;
д) привлечение по согласованию с соответствующими руководителями
для проведения измерений, анализа, испытаний продукции и для участия в
самой проверке специалистов и технических средств предприятий и орга-
низаций - изготовителей и потребителей продукции, других контрольно -
надзорных органов, сертификационных центров и испытательных лаборато-
рий;
е) ознакомление участников проверки с ходом и результатами подго-
товки к проверке.
3. Порядок проведения проверок
3.1. Руководитель проверки по прибытии на предприятие:
а) предъявляет руководителю предприятия техническое задание на
проведение проверки, выданное соответствующим органом Государственной
метрологической службы;
б) знакомит руководителя предприятия с целыми и задачами про-
верки;
в) уточняет перечень средств измерений, подлежащих государствен-
ному метрологическому контролю и надзору, и соответствующих им аттес-
тационных методик выполнения измерений и другие данные, относящиеся к
проверке;
г) распределяет работу между участниками проверки;
д) привлекает персонал предприятия к подготовке материалов, необ-
ходимых для проведения проверки.
3.2. Руководители проверок вправе требовать от руководителей про-
веряемых предприятий обеспечение условий, необходимых для проведения
проверок, в том числе предоставление участникам проверки необходимых
для работы документов и материалов, а также справок, подтверждающих
номенклатуру продукции, выпускаемой по контрактам для государственных
нужд, технических средств, привлечения специалистов для проведения из-
мерений, анализов, испытаний продукции и ответственных лиц предприятия
с правом подписания протоколов измерений, испытаний, анализов, справок
и т.д.
3.3 Участники проверки до ее начала:
а) определяют конкретные объекты, подлежащие проверке;
б) знакомятся с мерами, принятыми предприятием по результатам
предыдущих проверок;
в) выявляют наличие рекламаций на продукцию, поставляемую по
контрактам для государственных нужд или подлежащую обязательной серти-
фикации, а также рекламаций на продукцию, показатели качества которой
должны соответствовать обязательным требованиям государственных стан-
дартов;
г) знакомятся с протоколами и результатами метрологического конт-
роля и надзора, осуществляемого службами предприятия.
3.4. При осуществлении государственного метрологического надзора
за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованны-
ми методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метро-
логических правил и норм в сферах, подлежащих государственному мет-
рологическому контролю и надзору, государственные инспекторы прове-
ряют:
- наличие и полноту перечня средств измерений, подлежащих госу-
дарственному метрологическому контролю и надзору;
- правильность хранения и применения эталонов, используемых для
проверки средств измерений в соответствии с нормативной документа-
цией;
- наличие документа, подтверждающего право проведения проверки
средств измерений силами метрологической службы данного юридического
лица;
- соответствие состояния средств измерений и условий их эксплуа-
тации установленным техническим требованиям;
- наличие документов, подтверждающих аттестацию методик выполне-
ния измерений, основанных на средствах измерений, подлежащих проверке,
в соответствии с ГОСТ 8.010;
- наличие сертификата об утверждении типа средств измерений;
- соответствие средств измерений утвержденному типу;
- наличие документов, подтверждающих аттестацию лиц, осуществляю-
щих проверку средств измерений, в качестве поверителей, органами Госу-
дарственной метрологической службы;
- наличие поверительного клейма или свидетельства о проверке
средства измерений, а также установление межповерочного интервала;
- наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат
средств измерений предприятием, занимающимся указанными видами дея-
тельности, и соблюдение предприятием, осуществляющим эту деятельность,
установленных требований.
3.5. Поверка соблюдения метрологических правил и норм в сферах,
подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору, может
быть полной, при которой надзору подвергаются все средства измерений,
подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, соот-
ветствующие методики выполнения измерений, и иные метрологические пра-
вила и нормы, относящиеся к деятельности проверяемого предприятия, и
выборочной.
3.6. При обнаружении нарушений все результаты проверки оформляют-
ся протоколами, содержащими исчерпывающую информацию о характере нару-
шений.
3.7. При выявлении нарушений государственный инспектор имеет пра-
во:
- запрещать применение и выпуск средств измерений неутвержден-
ных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также непове-
ренных;
- гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о
поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показа-
ния или просрочен межповерочный интервал;
- при необходимости изымать средство измерений из эксплуата-
ции;
- представлять предложения по аннулированию лицензий на право из-
готовления, ремонта, продажи и проката средств измерений в случаях на-
рушения требований к этим видам деятельности;
- давать обязательные предписания (приложения 3) и устанавливать
сроки устранения нарушения метрологических правил и норм;
- составлять протоколы о нарушениях метрологических правил и
норм для представления в соответствующие органы для наложения взы-
сканий.
3.8. Юридические и физические лица, а также государственные ор-
ганы управления Российской Федерации, виновные в нарушении метроло-
гических правил и норм, несут в соответствующим законодательством
уголовную, административную либо гражданско - правовую ответствен-
ность.
4. Порядок оформления результатов проверки.
4.1. Результаты каждой проверки оформляются актом (приложение 4).
В акте должно быть отражено состояние дел по всем вопросам, входящим в
содержание проверки, и раскрыты причины выявленных нарушений метроло-
гических правил и норм.
Ответственность за полноту, достоверность и объективность изло-
женных в акте материалов несет руководитель проверки и участники про-
верки.
4.2. Разделы акта состоят из текстовой части и таблиц. В зависи-
мости от целей проверки акт может содержать все или некоторые из
представленных таблиц, а также включать разделы, не предусмотренные
настоящим документом.
При положительных результатах проверки в соответствующем разделе
акта вместо предусмотренных таблиц делают запись об отсутствии наруше-
ний.
К акту прилагаются протоколы и справки.
4.3. Акт подписывают все участники проверки, после чего в него
запрещается вносить изменения или дополнения.
При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение
принимает руководитель проверки.
Участники проверки, а также представители проверяемого предприя-
тия, не согласные с указанным решением, вправе изложить в письменной
форме свое особое мнение, которое прилагается к акту.
4.4. Содержание акта доводят до сведения руководителя пред-
приятия, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте
делается соответствующая запись, подтверждаемая руководителем про-
верки.
4.5. Акт проверки передают проверенному предприятию, копии акта -
соответствующему органу исполнительной власти по принадлежности, орга-
ну Государственной метрологической службы, проводившему проверку,
представителям предприятий и организаций, участвовавшим в проверке,
другим контрольно - надзорным органам (при осуществлении совместной
проверки) и другим заинтересованным организациям и учреждениям не
позднее пяти дней с момента подписания акта.
Предписания направляются тем же организациям и предприятиям, что
и акт проверки, вместе с актом проверки.
4.6. Руководитель проверенного предприятия на основе акта провер-
ки и предписаний принимает меры, направленные на устранение выявленных
нарушений.
4.7. Орган Государственной метрологической службы осуществляет
контроль за выполнением предприятием предписаний путем проведения пов-
торных проверок.
5. Ответственность государственных инспекторов,
осуществляющих государственной метрологический
контроль и надзор
5.1. В соответствии со статьей 21 Закона РФ "Об обеспечении
единства измерений" органы Государственной метрологической службы и
государственные инспекторы при осуществлении государственного метроло-
гического надзора обязаны строго соблюдать законодательство Российской
Федерации, а также положения нормативных документов по обеспечению
единства измерений.
За невыполнение, ненадлежащее выполнение должностных обязаннос-
тей, превышение полномочий и другие нарушения, включая разглашение го-
сударственной и коммерческой тайны, государственные инспекторы могут
быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5.2. Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в
20-дневный срок со дня принятия ими решений в тот орган Государствен-
ной метрологической службы, которому они непосредственно подчинены,
или в вышестоящий орган. Жалобы рассматриваются и решения по ним при-
нимаются в месячный срок со дня подачи жалобы. Действия государствен-
ных инспекторов могут быть обжалованы в суд.
5.3. В соответствии со статьей 22 Закона РФ "Об обеспечении
единства измерений" юридические и физические лица обязаны оказывать
содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на не-
го обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного
метрологического контроля и надзора, несут ответственность в соответс-
твии с действующим законодательством Российской Федерации. |