ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ЗА КОЛИЧЕСТВОМ ТОВАРОВ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ПРИ
СОВЕРШЕНИИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
ПИСЬМО
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
8 февраля 1994 г.
N 8
(ЭЖ 95-1)
Настоящий документ устанавливает порядок осуществления госу-
дарственного метрологического надзора за количеством товаров, отчужда-
емых при совершении торговых операций, и распространяется на органы
государственной метрологической службы и государственных инспекторов
по обеспечению единства измерений, а также на юридических и физических
лиц, осуществляющих торговые операции с отчуждением товаров, количест-
во которых должно определяться в результате измерений.
1. Общие положения
1.1. Объектами государственного метрологического надзора за коли-
чеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, явля-
ются торговые операции, при которых товары переходят из собственности
одного юридического лица или физического лица в собственность другого
юридического или физического лица, при этом количество товара опреде-
ляется в результате измерений.
1.2. Государственный метрологический надзор за количеством това-
ров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в
форме проверок соблюдения установленных метрологических правил и норм.
1.3. Основной задачей проверок является контроль правильности оп-
ределения количества отчуждаемых товаров.
1.4. Нарушениями метрологических правил и норм при определении
количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, счи-
таются:
а) отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявлен-
ным для продажи.
Заявлением является любое утверждение, как устное, так и письмен-
ное, относящееся к количеству товара, выраженное в единицах величин.
Расхождение между заявленным количеством товара и количеством,
полученном при контрольном измерении, не должно превышать норм, уста-
новленных правилами торговли. В случае отсутствия этих норм расхожде-
ние не должно превышать суммы абсолютных значений пределов допускаемых
погрешностей средств измерений, применяемых продавцом и государствен-
ным инспектором;
б) отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соот-
ветствует заплаченной цене;
в) использование средств измерений, не соответствующих типу, не-
поверенных, с нарушенным клеймом, дающим неправильные показания.
1.5. Проверки соблюдения метрологических правил и норм осущест-
вляют должностные лица Госстандарта России - главные государственные
инспектора и государственные инспектора по обеспечению единства изме-
рений Российской Федерации, соответствующих территорий (далее - госу-
дарственные инспектора).
1.6. В соответствии со статьей 20 Закона РФ "Об обеспечении
единства изменений" государственные инспектора имеют право беспре-
пятственно при предъявлении служебного удостоверения:
посещать объекты, где осуществляются торговые операции с отчужде-
нием товаров, количество которых должно определяться в результате про-
цедуры измерений, независимо от подчиненности и форм собственности
этих объектов;
проверять соответствие используемых величин, допущенных к приме-
нению;
проверять средства измерений, их состояние и условия применения,
а также соответствие утвержденному типу;
отбирать образцы товаров для осуществления надзора;
проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций путем выполнения измерений;
использовать технические средства и привлекать персонал предприя-
тия торговли, на котором осуществляется проверка.
1.7. Проверки могут быть самостоятельными, осуществляемыми только
органами Государственной метрологической службы, и совместными, прово-
димыми совместно с другим (другими) контрольно-надзорным органом
(Госторгинспекцией, Санэпидемнадзором и др.)
1.8. Проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми
(внеочередными) и повторными.
Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соот-
ветствии с графиком проведения проверок соблюдения метрологических
правил и норм, составляемым органом Государственной метрологической
службы.
Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей про-
дукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав потреби-
телей, торговой инспекции или других контрольно-надзорных органов, а
также по усмотрению самого органа Государственной метрологической
службы.
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения пред-
писаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения
предыдущей проверки.
2. Порядок подготовки к проведению проверок
2.1. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий
проверку, подготавливает Уведомление о проведении проверки (приложение
1), направленное на проверяемый объект, и информирует в случае необхо-
димости представителей других контрольно-надзорных органов о календар-
ных сроках ее проведения.
2.2. Участники проверки перед ее проведением знакомятся с матери-
алами предыдущих проверок, проведенных на данном объекте органом госу-
дарственной метрологической службы или другими контрольно-надзорными
органами.
Примечание: при отсутствии в органе Государственной метрологи-
ческой службы материалов проверок, проведенных другими контрольно-над-
зорными органами, изучение этих материалов проводится на проверяемом
объекте.
2.3. Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий
проверку количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых опе-
раций, вправе проводить проверку без предварительного уведомления.
3. Порядок проведения проверок
3.1. При осуществлении государственного метрологического надзора
за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций,
руководитель проверки предъявляет удостоверение государственного
инспектора руководителю объекта, на котором осуществляется проверка.
3.2. Государственный метрологический надзор за количеством това-
ров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в
виде:
проверки состояния средств измерений и соответствия условий их
эксплуатации установленным требованиям;
контроля за правильностью выполнения измерений, определяющих ко-
личество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
контроля за правильностью определения количества товара, отчужда-
емого при совершении торговой операции, в том числе отобранного самим
государственным инспектором;
участия в осуществлении контрольных покупок при проведении сов-
местных с Госторгинспекцией проверок;
проверки количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций, путем проведения контрольных измерений.
3.3. Контрольные измерения производятся на исправных, поверенных
средствах измерений совместно с лицами, отпустившими товары. При
составлении акта в нем указываются все реквизиты используемого
средства измерений.
3.4. В случае обнаружения нарушений метрологических правил и норм
государственный инспектор имеет право:
изымать из эксплуатации средства измерений, не соответствующие
утвержденному типу, неповеренные или дающие неправильные показания;
запрещать применение средств измерений неутвержденных типов или
не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;
гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельства о по-
верке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания
или просрочен межповерочный интервал;
давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения
нарушений метрологических правил и норм;
составлять протоколы о нарушениях метрологических правил и норм,
которые направляются в компетентные органы для принятия мер в соот-
ветствии с действующим законодательством.
3.5. Руководители проверок при предъявлении удостоверения госу-
дарственного инспектора и уведомления о проведении проверки вправе
требовать от руководителя объекта обеспечения условий, необходимых для
проведения проверок, в том числе предоставление участниками проверки
необходимых для работы документов и материалов, технических средств.
4. Порядок оформления результатов проверки
4.1. Результаты каждой проверки оформляются актом (приложение 2).
В акте должно быть отражено содержание проверки и ее результаты. От-
ветственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в
акте материалов несет руководитель проверки.
4.2. Акт подписывают все участники проверки, после чего в него
запрещается вносить изменения и дополнения.
При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение
принимает руководитель проверки.
Участники проверки, а также представители проверяемого предприя-
тия, не согласные с принятым решением, вправе изложить в письменной
форме свое особое мнение, которое прилагается к акту.
4.3. Содержание акта доводят до сведения руководителя объекта,
который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается
соответствующая запись, подтверждаемая подписью руководителя проверки.
4.4. При обнаружении нарушений метрологических правил и норм на
основании акта проверки государственный инспектор составляет предписа-
ния об устранении обнаруженных нарушений (приложение 3) и протокол о
нарушениях метрологических правил и норм, который направляется в ком-
петентные органы для принятия мер в соответствии с действующим законо-
дательством.
4.5. Не позднее пяти дней с момента подписания акта проверки с
предписаниями направляют (передают) подвергнутому проверке объекту,
копии акта - в соответствующий орган Государственной метрологической
службы, организациям, принимавшим участие в проверке, а также иным за-
интересованным организациям и учреждениям.
4.6. Руководитель объекта, подвергавшегося проверке, в соот-
ветствии с актом проверки и предписаниями принимает меры, направленные
на устранение выявленных нарушений.
4.7. Контроль за выполнением предписаний орган Государственной
метрологической службы осуществляет при проведении последующих прове-
рок.
4.8. Юридические и физические лица, виновные в нарушениях метро-
логических правил и норм, несут в соответствии с действующим законода-
тельством уголовную, административную либо гражданско-правовую от-
ветственность.
5. Ответственность государственных инспекторов, осуществляющих
государственный метрологический надзор за количеством товаров,
отчуждаемых при совершении торговых операций
5.1. За невыполнение, ненадлежащее выполнение должностных обязан-
ностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение
государственной или коммерческой тайны, государственные инспектора,
осуществляющие государственный метрологический надзор за количеством
товаров, отчуждаемых при торговых операциях, могут быть привлечены к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции.
5.2. Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в
20-дневный срок со дня принятия ими решений в тот орган Государствен-
ной метрологической службы, которому они непосредственно подчинены,
или в вышестоящий орган. Жалобы рассматриваются и решения по ним при-
нимаются в месячный срок со дня подачи жалобы. Действия государствен-
ных инспекторов могут быть обжалованы в суд.
5.3. В соответствии со статьей 22 Закона РФ "Об обеспечении
единства измерений" юридические и физические лица обязаны оказывать
содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на не-
го обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного
метрологического надзора, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ
9 декабря 1994 г. N 740.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
______________________________________________________________________
(наименование органа Государственной метрологической службы)
Директору (руководителю)
Адрес __________________________ _________________________________
NN _____________________________ _________________________________
Телефон ________________________ наименование объекта
" __ " __________ 19 __ г. (магазина, предприятия и т.д.)
(фамилия, инициалы)
_________________________________
(адрес)
УВЕДОМЛЕНИЕ
В соответствии с Законом РФ "Об обеспечении единства измерений"
на вверенном вам объекте (предприятии, организации, учреждении) с ____
______________ 19 __ г. проводится проверка количества товаров, отчуж-
даемых при совершении торговых операций, что входит в сферу распрост-
ранения государственного метрологического надзора.
Проверку поручено провести государственным инспекторам по обеспе-
чению единства измерений (руководитель проверки ______________________
(фамилия, инициалы)
участники проверки:
______________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
В соответствии со статьей 22 закона РФ "Об обеспечении единства
измерений" прошу создать условия, необходимые для проведения проверки.
Главный государственный инспектор по обеспечению единства измере-
ний
___________________________
(наименование территории)
________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
______________________________________________________________________
(наименование органа Государственной метрологической службы)
АКТ
от _____________
(дата)
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ
И ПРАВИЛ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОЛИЧЕСТВА ТОВАРОВ,
ОТЧУЖДАЕМЫХ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
на ___________________________________________________________________
(наименование объекта надзора, ведомственная подчиненность,
______________________________________________________________________
форма собственности)
Адрес ___________________
(место составления)
Руководитель объекта
__________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Основание: Исполнение ст. 18 Закона РФ "Об обеспечении единства
измерений".
Составлен _______________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности участников проверки)
1. Исходные данные о проверяемом предприятии и виде товаров, от-
чуждаемых при совершении торговых операций.
2. Состояние используемых средств измерений _____________________
______________________________________________________________________
(удовлетворительное, неудовлетворительное)
Из проверенных средств измерений, составляющих ____________ %
(количество)
всех используемых средств измерений, признано непригодными к примене-
нию _________________ % .
(количество)
В том числе _____________________________________________________
(перечень непригодных средств измерений,
______________________________________________________________________
с указанием характера нарушений)
Условия хранения и эксплуатации средств измерений _______________
______________________________________________________________________
(соответствуют, не соответствуют)
требованиям документации на них.
3. Результаты проверки количества товаров, отчуждаемых при совер-
шении торговых операций.
______________________________________________________________________
Наиме- Заявлен- Значение Цена Сумма, Факти- Исполь- Вид
нова- ное кол-ва (руб./ выпла- ческая зуемое нару-
ние кол-во товара, ед. ченная стои- ср-во ше-
отоб- товара получен- ве- за мость измере- ния
ранного (ед. ное в лич.) товар товара ний, его
товара велич.) резуль- (руб.) (руб.) метроло-
Вид за- тате гические
явления контроль- характе-
(устное, ного из- ристики,
письмен- мерения состояние
ное) (ед.вел.) средства
измере-
ний
______________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6 7 8
______________________________________________________________________
4. Выводы
5. Перечень приложений к акту
1) __________________________
2) __________________________ и т.д.
Акт составлен на _______ л. в _____ экз. и направлен (вручен):
1) __________________________
2) __________________________
Руководитель проверки ____________ ______________________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
С актом ознакомлен и один экземпляр получил
Руководитель объекта _____________ ______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
______________________________________________________________________
(наименование органа Государственной метрологической службы)
Руководителю _________________________________________________________
(наименование объекта проверки)
______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы)
______________________________________________________________________
(адрес объекта проверки)
ПРЕДПИСАНИЕ
от _______________ 19 __ г. Выдано на основании
акта проверки
от ______________________ 19 __ г.
N ________________________________
При проверке количества товаров, отчуждаемых при совершении тор-
говых операций, были обнаружены следующие нарушения метрологических
правил и норм: _______________________________________________________
(указываются факты нарушений)
На основании Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" запре-
щается применение средств измерений неутвержденных типов или не соот-
ветствующих утвержденному типу, а также неповеренных.
Подлежат изъятию из эксплуатации ________________________________
(указываются конкретные
______________________________________________________________________
средства измерений, являющихся причиной обнаруженных нарушений)
Предписывается устранит обнаруженные нарушения метрологических
правил и норм в ______________________________________________________
(указывается срок)
Государственный инспектор
по обеспечению единства
измерений ___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия) |