О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ОТДЕЛЕ ПО
СВЯЗИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 января 1994 г.
N 175-РП
(Д)
В связи с образованием в структуре правительства Москвы
Департамента территориальных органов управления (далее Департамент), а
также отдела по связи с представительными органами государственной
власти (далее Отдел) при правительстве Москвы:
1. Утвердить Положение о Департаменте (приложение N 1).
2. Утвердить Положение об Отделе (приложение N 2).
3. Финансово - хозяйственному управлению (И.С.Горбатенко):
3.1. В срок до 15.02.94 г. обеспечить Департамент и Отдел
служебными помещениями.
3.2. Обеспечить Департамент и Отдел оргтехникой, а также
материально - бытовое, лечебно - санаторное и медицинское обслуживание
его работников на условиях, установленных для соответствующих
категорий специалистов аппарата правительства Москвы.
3.3. Установить руководителю Департамента правительственную связь
АТС-2.
3.4. Закрепить за Департаментом два служебных автомобиля.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя премьера правительства Москвы А.В.Петрова.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 31 января 1994 г. N 175-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте территориальных органов управления
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Департамент территориальных органов управления (далее
Департамент) является органом управления и входит в систему органов
управления правительства Москвы, на который возлагается работа с
префектурами административных округов и муниципалитетами,
осуществление мероприятий по реализации Указа Президента Российской
Федерации "Об общих принципах административно - территориального
деления и организации местного самоуправления в городе Москве" от
10.12.93 N 2125.
Департамент территориальных органов управления образуется и
ликвидируется распоряжением премьера правительства Москвы.
Деятельность Департамента направляет заместитель премьера
правительства Москвы.
Департамент в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством, распоряжениями мэра, постановлениями правительства
Москвы и настоящим Положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Департамент обеспечивает контроль за деятельностью префектур,
администрацией муниципальных районов, проведение реформы местного
самоуправления в городе Москве, реализует Программу правительства,
направленную на разграничение функций и полномочий между органами
управления города, административных округов и муниципальных районов.
В целях реализации указанных задач Департамент осуществляет:
- координацию и взаимодействие городской администрации,
департаментов и комитетов правительства Москвы с территориальными
органами управления и местного самоуправления;
- контроль за выполнением распоряжений мэра, постановлений
правительства Москвы, других распорядительных документов, относящихся
к компетенции префектур и органов самоуправления по вопросам
организационной деятельности;
- формирование совместно с Государственно - правовым управлением
нормативной базы организации и функционирования органов местного и
территориального общественного самоуправления с целью выполнения Указа
Президента Российской Федерации от 10.12.93 N 2125;
- связь органов государственной власти и управления с местными
общественными организациями и населением;
- разработку мер по обеспечению эффективной деятельности
территориальных органов управления в условиях разграничения
компетенции и полномочий по уровням управления "город -
административный округ - муниципальный район";
- подготовку предложений по совершенствованию управления
городским хозяйством с учетом территориального аспекта;
- изучение и анализ деятельности территориальных, территориально
- отраслевых органов управления и служб городского хозяйства в
административных округах и муниципальных районах;
- предварительное рассмотрение и согласование проектов
распорядительных документов, содержащих прямые поручения префектам,
главам местной администрации, отделам и управлениям префектур и
муниципалитетов по вопросам территориального управления, деятельности
префектур, муниципалитетов, органов общественного самоуправления;
- контроль за соответствием решений муниципальных собраний
законодательству Российской Федерации, нормативным актам города
Москвы, вносит предложения по их приостановке;
- проведение совместно с Управлением кадров Управления делами
мэрии кадровой политики правительства Москвы в территориальных органах
управления, согласование назначений и перемещений всех руководящих
кадров территориальных органов управления, представление их к
поощрению по итогам работы;
- организацию работы по повышению квалификации работников
административных округов и муниципальных районов путем проведения
регулярных семинаров по обмену опытом работы, активного привлечения
руководителей и специалистов к анализу деятельности территориальных
органов управления и выработке предложений по совершенствованию
работы, а также совместно с Управлением кадров Управления делами мэрии
организацию подготовки и переподготовки специалистов на базе учебных
заведений города, зарубежных стажировок;
- подготовку при необходимости предложений по изменению и
уточнению границ города, территорий административных округов и
муниципальных районов;
- организацию и подготовку на территории города выборов
представительных органов власти и органов местного самоуправления,
референдумов, содействие в их проведении территориальным органам
управления;
- методическую помощь в организации работы органов
территориального общественного самоуправления;
- анализ и обобщение практики и опыта деятельности органов
территориального управления и самоуправления и подготовку на этой
основе методических рекомендаций, информационных, контрольно -
аналитических материалов; организацию совместно с информационным
отделом Управления делами мэрии работы методического информационного
центра, сбор социальной, административно - правовой и другой
информации для создания автоматизированного банка данных.
III. ПРАВА
1. Для обеспечения своих функций как органа управления
правительства Москвы Департамент имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, оформляемые в
виде распоряжений руководителя Департамента;
- запрашивать с согласия заместителя премьера правительства
Москвы от всех подразделений мэрии, отраслевых и территориальных
органов управления информацию о принимаемых решениях, планах,
программах, а также другие материалы, связанные с деятельностью
территориальных органов власти и управления;
- посещать по вопросам своей компетенции все предприятия,
организации и учреждения, находящиеся на территории города Москвы;
- вносить через заместителя премьера на рассмотрение мэра и
правительства Москвы вопросы и предложения по работе территориальных
органов управления;
- знакомиться с распоряжениями мэра, постановлениями
правительства Москвы, решениями префектов и других органов управления
административного округов и муниципальных районов Москвы;
- формировать в установленном порядке временные коллективы и
рабочие группы для разработки проблем и решений возникающих
административно - управленческих задач;
- привлекать в установленном порядке специалистов отраслевых и
территориальных органов управления, а также других учреждений и
организаций города для обобщения опыта работы, проведения проверок,
разработки методических и нормативных документов по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
2. Работники Департамента в соответствии с его задачами и
функциями имеют право:
- присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов на
заседаниях и совещаниях правительства Москвы, коллегий отраслевых
органов управления, в префектурах административных округов, в органах
управления муниципальных районов, местных общественных организаций;
- вносить в пределах полномочий Департамента предложения по
совершенствованию деятельности отраслевых и территориальных органов
управления, добиваться устранения выявленных недостатков.
3. Руководитель Департамента имеет право по согласованию с
заместителем премьера правительства Москвы утверждать структуру, штаты
Департамента, представлять к поощрению по результатам работы
руководителей структурных подразделений и специалистов, в соответствии
с КЗОТ Российской Федерации определять меры дисциплинарной
ответственности.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
1. Департамент возглавляет руководитель, который утверждается и
освобождается от должности в установленном порядке и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
задач.
2. Деятельность структурных подразделений Департамента
осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми
руководителем Департамента по согласованию с заместителем премьера
правительства Москвы.
3. Работники Департамента - заместители руководителя, заведующие
отделами, заведующие секторами, главные и ведущие специалисты, другие
сотрудники - назначаются и освобождаются от должности в установленном
порядке по представлению руководителя Департамента, согласованному с
заместителем премьера правительства Москвы.
4. Департамент работает по перспективным и текущим планам,
согласованным с заместителем премьера правительства Москвы.
В целях оперативного руководства деятельностью Департамента могут
проводиться оперативные совещания руководителей подразделений, решения
которых носят обязательный характер для работников Департамента.
5. За конкретными административными округами и муниципальными
районами закрепляются специалисты (кураторы), которые объединяются в
группы по административным округам.
Кураторы:
- осуществляют непосредственную связь мэрии, правительства Москвы
с административными округами и муниципальными районами;
- оказывают методическую помощь территориальным органам
управления по вопросам, отнесенным к их компетенции, организационной и
кадровой работы;
- принимают участие в проверке деятельности префектур,
муниципалитетов и их подразделений, имеют право участвовать в
заседаниях коллегий, совещаниях и других мероприятиях территориальных
органов власти и управления, регулярно информируют руководителей
Департамента и правительства Москвы о положении дел в территориальных
органах управления и местных органах самоуправления, вносят
предложения о совершенствовании их деятельности;
- ведут разъяснение и контролируют исполнение постановлений
правительства Москвы;
- обобщают и распространяют опыт деятельности префектур,
администрации муниципальных районов, органов общественного
самоуправления, местных общественных организаций;
- изучают деловые и моральные качества руководящих кадров,
участвуют в формировании их резерва, вносят предложения по расстановке
кадров в территориальных органах управления, способствуют развитию
инициативы работников, повышению их ответственности за соблюдение
государственной дисциплины, участвуют в аттестации руководителей и
специалистов;
- оказывают помощь, осуществляют контроль в организации учебы
кадров;
- рассматривают письма и заявления граждан, обращения
организаций, в том числе касающиеся деятельности руководителей и
аппарата территориальных органов управления, принимают по ним
необходимые меры;
- выполняют оперативные поручения руководства Департамента,
участвуют в подготовке и проведении общегородских мероприятий.
Кураторы работают по личным ежеквартальным и текущим планам
работы, утверждаемым заведующим отделом.
6. Департамент работает в тесном взаимодействии с другими
подразделениями правительства Москвы, руководством и аппаратом
административных округов и муниципальных районов.
7. Положение о Департаменте территориальных органов управления
утверждается премьером правительства Москвы.
Приложение N 2
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 31 января 1994 г. N 175-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по связям с представительными органами
государственной власти при правительстве Москвы
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Отдел по связям с представительными органами государственной
власти при правительстве Москвы (далее Отдел) является структурным
подразделением аппарата правительства Москвы, на которое возлагается
осуществления постоянных связей с федеральными и городскими органами
представительной власти.
Отдел образуется и ликвидируется распоряжением премьера
правительства Москвы. Деятельность Отдела направляет заместитель
премьера правительства Москвы.
В своей деятельности Отдел руководствуется действующим
законодательством, нормативными актами города, распоряжениями мэра,
постановлениями правительства Москвы и настоящим Положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
1. Отдел участвует в оперативном взаимодействии правительства
Москвы с Федеральным Собранием Российской Федерации и соответствующими
структурными подразделениями аппаратов Президента и Правительства
Российской Федерации. Координирует взаимодействие правительства
Москвы, а также органов отраслевого и административно -
территориального управления города с Московской городской Думой.
2. В целях реализации этих задач Отдел:
- участвует в организации контроля за исполнением органами
исполнительной власти города федеральных законов, Указов Президента
Российской Федерации, нормативных актов города, распоряжений мэра и
постановлений правительства Москвы по вопросам деятельности
представительных органов государственной власти;
- оказывает содействие, действуя через территориальные органы,
депутатам Федерального Собрания Российской Федерации и Московской
городской Думы в реализации их полномочий, в создании условий для
работы депутатов с избирателями;
- осуществляет контроль за соблюдением в исполнительных органах
власти города установленного порядка рассмотрения обращений депутатов;
- участвует совместно с другими структурными подразделениями
мэрии и правительства Москвы в подготовке и организует представление в
Московскую городскую Думу материалов по вопросам, вносимым мэром и
правительством Москвы, на рассмотрение Московской городской Думы;
- организует участие представителей городских органов управления
в проработке и рассмотрении в Думе проектов правовых (законодательных)
актов города. В необходимых случаях обеспечивает участие
представителей правительства Москвы в работе согласительных комиссий
Думы и городской администрации;
- организует подготовку проектов заключений о соответствии
принятых постановлений Думы законодательству и иным нормативным актам
и при необходимости вносит предложения мэру Москвы о приостановлении
их действий;
- организует рассмотрение в органах управления города проектов
правовых (законодательных) актов, вносимых по инициативе городской
Думы;
- решает организационные вопросы, связанные с представительством
депутатов федерального уровня и городской Думы в общегородских
мероприятиях, на заседаниях правительства, в работе образуемых им
рабочих групп по изучению различных вопросов развития городского
хозяйства и территорий;
- организует информирование депутатов Московской городской Думы и
Федерального Собрания Российской Федерации (избранных от г. Москвы) о
деятельности мэра и правительства Москвы;
- обеспечивает разработку методических рекомендаций по вопросам
взаимодействия исполнительных и представительных ветвей
государственной власти города;
- изучает, обобщает и распространяет опыт организации
взаимодействия органов власти в регионах Российской Федерации, странах
СНГ и за рубежом, проводит консультации, семинары и встречи по данным
вопросам;
- формирует информационных банк данных о деятельности
представительных органов власти на базе информационно - методического
центра мэрии и правительства Москвы.
III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Для обеспечения своих функций Отдел имеет право:
- запрашивать с согласия заместителя премьера правительства
Москвы от подразделений мэрии, отраслевых и территориальных органов
государственной власти информацию по вопросам, входящим в компетенцию
отдела;
- посещать по вопросам своей деятельности все предприятия,
организации и учреждения, находящиеся на территории города Москвы;
- вносить через заместителя премьера на рассмотрение мэра и
правительства Москвы предложения по вопросам работы представительных
органов власти;
- знакомиться с распоряжениями мэра, постановлениями
правительства Москвы, отраслевых и территориальных органов
государственной власти, местных и общественных органов самоуправления;
- выступать в установленном порядке заказчиком необходимых
разработок, анализов и прогнозов по вносимым на рассмотрение городской
Думы и правительства Москвы документам, привлекать специалистов для
создания временных рабочих групп, комплектовать экспертные коллективы
для разработки методических и нормативных документов по вопросам
деятельности представительных органов государственной власти.
2. Работники Отдела в соответствии с его задачами и функциями
имеют право:
- присутствовать на заседаниях Московской городской Думы;
- присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов на
заседаниях и совещаниях правительства Москвы, в отраслевых и
территориальных органах управления, местных и общественных органах
самоуправления, городских и местных органах общественных организаций;
- вносить предложения по совершенствованию взаимодействия
отраслевых и территориальных органов управления с представительными
органами государственной власти; требовать устранения выявленных
недостатков.
3. Начальник Отдела имеет право утверждать должностные
обязанности сотрудников, давать им обязательные для исполнения
поручения, представлять к поощрению по результатам работы специалистов
Отдела и в установленном порядке вносить предложения по мерам их
дисциплинарной ответственности.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
1. В соответствии с возлагаемыми на него функциями и задачами
Отдел работает по планам, разрабатываемым на основе планов работы
правительства Москвы с учетом плана работы городской Думы.
2. Штатное расписание Отдела, его фонд оплаты труда сотрудников
определяются в установленном порядке Управлением делами мэрии Москвы.
3. Начальник отдела и его заместители, сотрудники отдела
назначаются и освобождаются управляющим делами мэрии по представлению
заместителя премьера правительства Москвы.
4. Отдел работает в тесном взаимодействии с отраслевыми и
территориальными органами управления города, другими подразделениями
правительства Москвы, руководителями муниципальных районов.
5. Положение об Отделе утверждается премьером правительства
Москвы. |