О СОЗДАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ МЭРИИ МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
13 августа 1996 г.
N 235/1-РМ
(Д)
Во исполнение распоряжения Мэра от 22 июля 1996 года N 138/1-РМ
"Об органах исполнительной власти города Москвы", а также в
соответствии с распоряжением Мэра от 28 апреля 1995 года N 222-РМ "О
государственной службе города Москвы":
1. Создать Управление по вопросам государственной службы и кадров
Мэрии Москвы на базе Управления кадров Управления делами Мэрии.
2. Считать Управление по вопросам государственной службы и кадров
Мэрии Москвы правопреемником Управления кадров Управления делами
Мэрии.
3. Утвердить Положение об Управлении по вопросам государственной
службы и кадров Мэрии Москвы (далее по тексту - Управление)
(приложение).
4. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) до 1 октября 1996 года
предусмотреть в смете расходов на содержание аппарата органов
государственного управления затраты на содержание Управления.
5. Финансово-хозяйственному управлению Мэрии (Трифонов В.С.):
5.1. Совместно с Москомимуществом выделить Управлению помещения
для его размещения (здания по адресу: Тверская ул., д.11,д.13);
5.2. Обеспечить Управление и его аппарат необходимым имуществом,
оборудованием и техническими средствами по заявке в соответствии со
штатным расписанием;
5.3. Закрепить за Управлением две легковые автомашины "Волга" и
два телефона правительственной связи.
6. Общее руководство деятельностью Управления по вопросам
государственной службы и кадров Мэрии Москвы оставляю за собой.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 13 августа 1996 г. N 235-РМ
Положение
об Управлении по вопросам государственной
службы и кадров Мэрии Москвы
1. Общие положения.
1.1. Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии
Москвы (далее по тексту - Управление) образуется распоряжением Мэра
Москвы и является органом государственного управления.
1.2. Управление осуществляет свою деятельность под руководством
Мэра Москвы и организует работу, направленную на формирование и
обеспечение эффективного функционирования государственной службы
города Москвы, создание и развитие нормативно-правовой базы для этих
целей, подготовку, переподготовку и повышение профессионального уровня
кадров органов исполнительной власти в городе Москве.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, распоряжениями Мэра
Москвы, Премьера Правительства Москвы, постановлениями Правительства
Москвы и настоящим Положением.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Герба Москвы, текущий бюджетный счет,
штампы, бланки, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного
управления, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права.
2. Основные задачи.
Основными задачами Управления являются:
2.1. Подготовка совместно с органами исполнительной власти
г.Москвы проектов нормативных правовых актов Мэрии Москвы и
Правительства Москвы, необходимость принятия которых диктуется
законами города Москвы, а также нормативно-правовыми актами
федеральных органов власти, касающимися вопросов государственной
службы. Создание единой системы нормативно-правового обеспечения
работы с кадрами государственных служащих города Москвы.
2.2. Аналитическое и методологическое обеспечение государственной
кадровой политики применительно к органам исполнительной власти
города, их учреждениям и организациям.
2.3. Анализ эффективности государственной службы в органах
исполнительной власти города всех уровней, разработка предложений по
реформированию и совершенствованию структуры этих органов и их
взаимодействию.
2.4. Ведение Реестра государственных должностей государственных
служащих города Москвы.
2.5. Разработка квалификационных требований к государственным
служащим города Москвы в соответствии с Реестром государственных
должностей государственных служащих города Москвы.
2.6. Разработка системы оценки соответствия квалификационным
требованиям лиц, впервые поступающих на государственную службу или
претендующих на продвижение по службе. Организация и проведение
совместно с органами исполнительной власти Москвы конкурсов на
замещение вакантных государственных должностей, а также аттестации
государственных служащих.
2.7. Организация и проведение работы по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации государственных служащих
органов исполнительной власти в городе, а также руководителей и
специалистов организаций городского хозяйства. Формирование,
размещение и исполнение заказа Правительства Москвы на переподготовку
и повышение квалификации государственных служащих.
2.8. Создание инфраструктуры по обучению кадров, включая учебные,
экспертные, консультативные, научные организации, сети и банки
кадровой информации, ассоциации и другие организации по работе с
государственными служащими.
2.9. Общее руководство деятельностью Московской высшей школы
управления и других учебных центров повышения квалификации кадров
городского хозяйства.
2.10. Организация научно-методического обеспечения деятельности
городских организаций по вопросам государственной службы.
2.11. Подготовка предложений по формированию состава
управленческого персонала руководящих кадров органов исполнительной
власти и городских организаций. Создание кадрового резерва на
выдвижение на руководящие государственные должности.
2.12. Организация и проведение работы по награждению работников
городских организаций и граждан Москвы государственными наградами в
соответствии с наградным законодательством.
2.13. Формирование и ведение банка кадровой информации.
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Осуществляет аналитическую работу по изучению и оценке
эффективности государственной службы в органах исполнительной власти в
г.Москве, координирует их деятельность в направлении повышения
результативности деятельности государственных служащих, анализирует
состояние кадрового потенциала государственных служащих, осуществляет
подготовку предложений и рекомендаций по реформированию структуры
государственных органов и организаций.
3.2. Подготавливает и представляет Мэру Москвы предложения по
реализации государственной кадровой политики в структурах
исполнительной власти в городе, дает заключения по предложениям,
касающимся вопросов государственной службы, вносимым городскими
организациями, территориальными и муниципальными органами управления,
предприятиями, общественными объединениями и гражданами.
3.3. Организует и координирует разработку нормативных актов по
вопросам государственной службы применительно к органам исполнительной
власти города.
3.4. Разрабатывает правила и процедуры составления должностных
описаний и инструкций по должностям, включенным в Реестр
государственных должностей государственных служащих г.Москвы.
3.5. Разрабатывает систему квалификационных требований к
государственным служащим города Москвы, определения в соответствии с
законодательством условий найма, поощрения, продвижения,
ответственности, увольнения, бытового обеспечения и социальной защиты
государственных служащих.
3.6. Осуществляет научно-методическое руководство Московской
высшей школой управления и другими городскими учебными центрами,
координирует их взаимодействие с городскими структурами в вопросах
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
3.7. Организует разработку учебных программ, методических
рекомендаций и обеспечивает формирование, размещение и исполнение
заказа Правительства Москвы на переподготовку и повышение квалификации
государственных служащих органов исполнительной власти в
г.Москве.Использует в этих целях возможности зарубежных учебных
центров.
3.8. Используя современные научные методы, организует изучение
профессиональных, деловых и личностных качеств государственных
служащих, осуществляет по заказу органов исполнительной власти города
подготовку предложений по подбору и расстановке руководящих кадров, а
также формированию кадрового резерва.
3.9. Способствует развитию научных исследований фундаментального
и прикладного характера в областях, касающихся вопросов
государственной службы, в том числе обучения и оценки деятельности
государственных служащих. Содействует расширению и интенсификации
международных связей в этой сфере.
3.10. Организует работу по формированию конкурсных и
аттестационных комиссий, проведению конкурсов на замещение вакантных
государственных должностей и аттестации государственных служащих;
информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных
должностей.
3.11. Разрабатывает предложения по формированию Реестра
государственных должностей государственных служащих города Москвы и
внесению в него изменений, обеспечивает ведение этого Реестра.
3.12. Осуществляет информационное взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, а
также научно-исследовательскими учреждениями по вопросам
государственной службы.
3.13. Дает разъяснения на запросы по практическому применению
нормативно-правовой базы государственной службы, организует
методическую помощь и консультирование руководящих работников и служб
городского хозяйства по вопросам государственной кадровой политики и
управления персоналом.
3.14. Ведет работу по подбору и представлению к назначению
руководителей городских органов исполнительной власти, осуществляет их
персональный учет с использованием автоматизированной системы,
оформляет кадровые документы аппарата Мэрии и Правительства Москвы.
3.15. Осуществляет кадровое обеспечение департаментов, комитетов,
управлений Правительства Москвы, не имеющих кадровых подразделений.
3.16. Подготавливает и оформляет материалы по награждению
работников органов исполнительной власти и граждан г.Москвы
государственными наградами, а также предложения по вопросам, связанным
с лишением наград, восстановлением в правах на награды, выдачей
дубликатов орденов, медалей и документов о награждении. Организует и
обеспечивает вручение наград в Мэрии Москвы.
3.17. Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы
городских организаций по вопросам государственной службы и управления
персоналом.
3.18. Осуществляет координацию работы, методическое и
организационное руководство кадровыми службами органов исполнительной
власти в городе и организаций городского хозяйства.
4. Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти в городе, учреждений, предприятий и организаций
городского подчинения необходимую информацию.
4.2. Осуществлять контроль и производить проверку деятельности
организаций городского хозяйства и органов исполнительной власти в
городе по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.3. Участвовать в экспертизе проектов нормативно-правовых
документов, относящихся к сфере государственной службы и регулирующих
деятельность государственных служащих.
4.4. Пользоваться информационными банками данных Мэрии Москвы и
Правительства Москвы.
4.5. Распоряжаться ассигнованиями, выделяемыми Управлению из
бюджета города Москвы и иных законных источников, на разработку и
реализацию программ и проектов в сфере государственной службы, а также
на обучение государственных служащих города Москвы.
4.6. Вносить в Правительство Москвы предложения по предоставлению
организациям льгот и привилегий в связи с их участием в реализации
программ в области государственной службы, а также в обучении
государственных служащих.
4.7. Создавать в установленном порядке самостоятельные
хозрасчетные организации и временные коллективы для решения
научно-исследовательских, учебно-методических и иных задач,
относящихся к компетенции Управления.
4.8. Заключать договоры на выполнение работ и оказание услуг,
связанных с реализацией программ по вопросам государственной службы, а
также обучением государственных служащих города Москвы.
4.9. Издавать в установленном порядке и распространять научную,
учебную, методическую литературу, оперативные информационные
материалы, иную печатную, аудио-видеопродукцию, связанную с
деятельностью Управления.
4.10. Осуществлять сотрудничество с зарубежными партнерами.
4.11. Организовывать конкурсы, проводить конференции, семинары и
выставки, в том числе с участием международных организаций, по
проблемам, относящимся к сфере деятельности Управления.
4.12. Рассматривать в соответствии с действующим
законодательством предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
5. Руководство Управлением.
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
5.2. Первый заместитель и заместители начальника Управления
назначаются на должности и освобождаются от должностей Мэром Москвы.
5.3. Начальник Управления и его заместители представляют
Управление во взаимоотношениях по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Руководит деятельностью Управления и несет ответственность
за ее результаты.
5.4.2. Вносит изменения в структуру и штаты Управления в пределах
утвержденного фонда оплаты труда.
5.4.3. Определяет обязанности своих заместителей и других
работников Управления, утверждает должностные инструкции его
сотрудников.
5.4.4. Определяет задачи отделов и других структурных
подразделений Управления.
5.4.5. Вносит на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
вопросы, вытекающие из задач, стоящих перед Управлением.
5.4.6. В установленном порядке назначает и освобождает работников
Управления, представляет их к поощрениям и привлекает к дисциплинарной
ответственности.
5.4.7. Распоряжается в установленном порядке денежными
средствами, выделяемыми Управлению.
5.4.8. Участвует в разработке и исполнении бюджета города Москвы
в части затрат на государственную службу города Москвы.
6. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется Мэром
Москвы.
Заместитель начальника
Управления кадров Мэрии
В.А.Золотов |