ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЛЕСНОЙ, ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 августа 1996 г.
N 1004
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 августа 1996 г. N 1004
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
1. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
(Госкомлеспром России) является федеральным органом исполнительной
власти, обеспечивающим проведение государственной политики в лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности и
осуществляющим государственное регулирование, внутриотраслевую и
межотраслевую координацию в сфере лесопромышленного комплекса России.
2. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
3. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в целях координации, учета и согласования
интересов отрасли и регионов.
4. Основными задачами и функциями Государственного комитета
Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности являются:
1) формирование в установленном порядке государственной политики
в области лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности, организация ее реализации в лесопромышленных
организациях всех форм собственности;
2) участие в формировании и реализации предложений по
рациональному использованию лесных ресурсов с учетом
лесовосстановительных и природоохранных требований;
3) разработка проектов федеральных и межгосударственных целевых
программ и согласование региональных программ по вопросам
лесопромышленного комплекса при финансировании их из федерального
бюджета, проведение научно-технической экспертизы и утверждение
проектов строительства, расширения, реконструкции и технического
перевооружения организаций, включенных в указанные программы;
4) формирование стратегии проведения поисковых,
научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по
освоению новых видов техники, разработка долгосрочных и краткосрочных
прогнозов развития науки и производства, размещения производительных
сил лесопромышленного комплекса, а также координация деятельности
хозяйствующих субъектов по указанным вопросам;
5) проведение единой технической политики по обеспечению
научно-технического прогресса в лесопромышленном комплексе на основе
внедрения современных экологически чистых, безопасных и экономически
эффективных технологических процессов, оказание поддержки в выполнении
работ по созданию и применению новых видов техники и материалов, в
патентно-изобретательской деятельности, в проведении
научно-исследовательских работ в области информатизации, в укреплении
материальной базы отраслевых научно-исследовательских организаций, а
также в кооперации с организациями других отраслей промышленности;
6) содействие проведению работ по модернизации производств
лесопромышленного комплекса с целью замены малоэффективных,
экологически вредных и опасных технологических процессов, согласование
экологических паспортов организаций и природоохранных мероприятий;
7) участие в формировании и проведении государственной политики в
области стандартизации и сертификации в лесопромышленном комплексе на
основе законодательства Российской Федерации, организация работы по
стандартизации и сертификации лесопромышленной продукции и систем
качества в лесопромышленной сфере;
8) разработка предложений, направленных на создание рыночной
инфраструктуры, способствующих развитию предпринимательства,
демонополизации и конкуренции в лесопромышленном комплексе, содействие
развитию в лесопромышленном комплексе малого предпринимательства;
9) участие в проведении работы по обеспечению выполнения
организациями лесопромышленного комплекса обязанностей перед
федеральным бюджетом;
10) разработка проекта заказа на поставку продукции
лесопромышленного комплекса для федеральных государственных нужд,
осуществление размещения его в организациях, обеспечение в
установленном порядке финансирования этого заказа и контроля за его
выполнением;
11) разработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов и программ
социально-экономического развития лесопромышленного комплекса;
12) формирование предложений по научно-техническому развитию
лесопромышленного комплекса, структурной политике, проектированию и
строительству объектов;
13) организация разработки межгосударственных и
межправительственных соглашений по сохранению и развитию связей в
области науки, техники, производства и поставки лесобумажной продукции
на экспорт, оказание содействия организациям в установлении
производственных и научно-технических связей с зарубежными
предприятиями и фирмами, заключение соглашений о кооперационных связях
в рамках межгосударственных и межправительственных соглашений;
14) разработка предложений по централизованному привлечению
частных и иностранных инвестиций для развития предприятий
лесопромышленного комплекса, осуществление контроля за ходом
реализации программ и использованием выделенных средств;
15) согласование в установленном порядке инвестиционных проектов
организаций лесопромышленного комплекса, частично финансируемых из
федерального бюджета;
16) осуществление в установленном порядке государственной
внешнеэкономической политики в лесопромышленном комплексе, разработка
и реализация мер по развитию экспортного потенциала этого комплекса;
17) разработка предложений по регулированию экспорта и импорта
лесобумажной продукции, по тарифному и нетарифному регулированию
экспортно-импортных отношений, установлению таможенных пошлин по
номенклатуре продукции лесопромышленного комплекса, машин и
оборудования для лесопромышленного производства;
18) участие в разработке и осуществлении мер по обеспечению
конкурентоспособности лесобумажной продукции, осуществление анализа
конъюнктуры рынка и внесение предложений по его расширению;
19) анализ и разработка прогнозов уровня платежеспособного спроса
и предложений на рынке лесобумажной продукции;
20) анализ цен на все виды лесобумажной продукции, поставляемой
потребителям внутри страны и на экспорт, осуществление в рамках
законодательства Российской Федерации контроля за действующими на
внешнем рынке ценами;
21) участие в разработке порядка предоставления участков лесного
фонда в пользование, аренду, правил отпуска древесины на корню,
региональных правил рубок и других нормативных документов;
22) проведение совместно с органами лесного хозяйства единой
организационно-технической политики по внедрению арендных отношений в
лесопользовании, по обеспечению выполнения в установленном порядке в
местах работы лесозаготовительных предприятий лесовосстановительных,
природоохранных, противопожарных и лесозащитных мероприятий, по
тушению лесных пожаров;
23) разработка предложений и осуществление совместно с
Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике мер по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами
лесопромышленного комплекса антимонопольного законодательства и по
созданию конкурентной среды в лесопромышленном комплексе;
24) участие в формировании политики приватизации и акционирования
государственных предприятий лесопромышленного комплекса, разработка
рекомендаций по учету отраслевых особенностей при приватизации и
представление предложений по закреплению в федеральной собственности
акций стратегически важных предприятий;
25) представление в Правительство Российской Федерации
предложений по передаче в установленном порядке закрепленных в
федеральной собственности акций акционерных обществ и не подлежащего
приватизации имущества лесопромышленного комплекса в доверительное
управление;
26) участие в установленном порядке в создании в лесопромышленном
комплексе холдинговых компаний и финансово-промышленных групп,
подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений
об имущественном участии государственных лесопромышленных предприятий
в финансово-промышленных группах, внесении в уставный капитал
холдинговых компаний акций, закрепленных в федеральной собственности,
а также передаче указанных акций в доверительное управление
центральным компаниям финансово-промышленных групп, анализ
эффективности деятельности холдинговых компаний и
финансово-промышленных групп, созданных на основе предприятий
лесопромышленного комплекса, и подготовка необходимых предложений в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
27) участие в разработке предложений по осуществлению
установленных мер в отношении государственных предприятий и
акционерных обществ, являющихся неплатежеспособными (банкротами) и
имеющих в уставном капитале принадлежащий государству пакет акций,
рассмотрение программы их финансово-экономического оздоровления и
подготовка соответствующих заключений;
28) разработка и согласование в установленном порядке проектов
федеральных законов, решений Правительства Российской Федерации и иных
нормативных актов по вопросам лесопромышленного комплекса;
29) разработка и доведение до организаций всех форм собственности
отраслевых требований и нормативных актов по вопросам планирования,
организации и ведения гражданской обороны, осуществление контроля за
ее состоянием;
30) проведение единого организационно-методического руководства
мобилизационной подготовкой лесопромышленного комплекса, разработка и
обеспечение выполнения в организациях независимо от формы
собственности мобилизационных планов экономики;
31) осуществление мероприятий по обеспечению сохранности
государственной тайны;
32) проведение совместно с организациями лесопромышленного
комплекса маркетинговых исследований, выставок и рекламы лесобумажной
продукции и оборудования для ее производства;
33) принятие мер по обеспечению правовой защиты объектов
интеллектуальной собственности, созданных за счет средств федерального
бюджета, и осуществление защиты государственных интересов при решении
вопросов их использования;
34) организация совместно с общественными объединениями и
профсоюзными организациями работы по обеспечению социальной защиты
работников лесопромышленного комплекса, разработка мер по увеличению
рабочих мест и переквалификации рабочих кадров;
35) участие в разработке, заключении и выполнении отраслевых
(тарифных) соглашений в лесопромышленном комплексе;
36) участие в организации работы по реализации государственной
политики по вопросам природоохранной деятельности организаций и
проведению работ по безопасной эксплуатации производств в
лесопромышленном комплексе;
37) претворение в жизнь государственной политики в области охраны
труда по обеспечению приоритета жизни и здоровья работников по
отношению к результатам производственной деятельности, организация
научных исследований по проблемам обеспечения безопасных условий
труда;
38) участие в расследовании аварий, групповых несчастных случаев
со смертельным исходом, анализ причин производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в отрасли, а также принятие мер по их
устранению и профилактике;
39) оказание содействия организациям лесопромышленного комплекса
в подготовке и повышении квалификации кадров и специалистов
лесопромышленного комплекса, проведение в установленном порядке
аттестации руководителей этих организаций;
40) организация работы по созданию информационных систем и банков
данных по различным направлениям деятельности Государственного
комитета Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности;
41) разработка в установленном порядке нормативно-методических
документов по ведению бухгалтерского учета и отчетности с учетом
особенностей работы организаций отрасли;
42) выполнение других функций, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
5. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности для
осуществления своих задач и функций имеет право:
1) вносить в Правительство Российской Федерации предложения по
созданию и ликвидации государственных предприятий, а также по вопросам
деятельности организаций лесопромышленного комплекса, требующим
решения Правительства Российской Федерации;
2) участвовать в пределах своей компетенции в работе по
осуществлению межгосударственных связей в области производства
продукции лесопромышленного комплекса, разработки и выполнения
международных договоров Российской Федерации;
3) издавать в пределах своей компетенции ведомственные
нормативные акты и осуществлять контроль за их исполнением;
4) представлять в установленном порядке проект заявки на
бюджетное финансирование организаций лесопромышленного комплекса и
осуществлять контроль за использованием выделенных бюджетных средств;
5) принимать участие в подготовке и рассмотрении предложений по
предоставлению организациям лесопромышленного комплекса целевых
кредитов, привлекаемых под гарантии Правительства Российской
Федерации;
6) формировать и использовать в установленном порядке отраслевые
и межотраслевые целевые внебюджетные фонды (включая валютные) за счет
добровольных отчислений организаций, а также других источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) создавать в установленном порядке отраслевые комиссии и
консультативные советы для рассмотрения проблем развития отраслей
лесопромышленного комплекса;
8) вносить в установленном порядке предложения по утверждению
представителей государства в акционерных обществах, функционирующих в
лесопромышленном комплексе и имеющих в уставном капитале долю
государства;
9) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации необходимую информацию;
10) привлекать экспертов для проведения разработки и экспертизы
прогнозов и программ развития отрасли, инвестиционных проектов,
аналитических обзоров, а также по решению иных проблем и заключать с
ними соответствующие договоры на выполнение этой работы;
11) представлять интересы лесопромышленного комплекса Российской
Федерации в международных организациях, союзах и иных объединениях;
12) принимать участие в пределах своей компетенции в работе
международных организаций, организовывать и участвовать в отраслевых,
межрегиональных и международных выставках, аукционах.
6. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности возглавляет
председатель, который назначается на должность и освобождается от
должности в установленном порядке.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности по его представлению Правительством Российской Федерации.
Председатель осуществляет руководство деятельностью
Государственного комитета Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности:
1) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы и распоряжения, дает
указания, обязательные для исполнения работниками Комитета и его
организациями, проверяет их исполнение;
2) утверждает в пределах установленных численности работников
центрального аппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное
расписание, положения о подразделениях центрального аппарата
Государственного комитета Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, а также
смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
3) утверждает уставы организаций, находящихся в федеральной
собственности, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей этих организаций в установленном порядке, заключает,
изменяет и расторгает с ними контракты;
4) распределяет обязанности между заместителями председателя
Государственного комитета Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.
7. В Государственном комитете Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности образуется
коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), его
заместителей по должности, других руководящих работников Комитета и
организаций отрасли, а также иных лиц.
Члены коллегии, за исключением лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации и
деятельности Государственного комитета Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Решения
коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило,
приказами председателя Комитета.
В заседаниях коллегии могут участвовать представители федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, руководители организаций, ученые и
специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым
вопросам.
В случае разногласий между председателем Комитета и членами
коллегии председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях Правительству Российской Федерации. Члены
коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Российской
Федерации.
8. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
может создавать научно-технический и экономический советы и утверждать
их персональный состав и положения о них. Организационно-техническое
обеспечение деятельности указанных советов осуществляется
Государственным комитетом Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.
9. Государственный комитет Российской Федерации по лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати,
штампы и бланки, а также соответствующие счета в учреждениях банков. |