О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНТЕГРАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ НА 1997-2000 ГОДЫ". Постановление. Правительство РФ. 09.09.96 1062

      О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
        ИНТЕГРАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ
                          НА 1997-2000 ГОДЫ"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
                          9 сентября 1996 г.
                                N 1062

                             (РГ 96-179)

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  13  июня
1996   г.  N  903  "О  государственной  поддержке  интеграции  высшего
образования  и  фундаментальной  науки"   (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  1996,  N  25,  ст.  3008),  в  целях  развития
фундаментальных научных исследований,  выполняемых  совместно  учеными
высшей   школы,  Российской  академии  наук,  государственных  научных
центров Российской Федерации,  научно-исследовательских организаций, и
повышения    качества   фундаментального   образования   Правительство
Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить    прилагаемую    федеральную    целевую   программу
"Государственная   поддержка   интеграции   высшего   образования    и
фундаментальной науки на 1997-2000 годы" (далее именуется - Программа)
и представить ее Президенту Российской Федерации для решения вопроса о
придании Программе статуса президентской.
     2. Утвердить Министерство общего и профессионального  образования
Российской  Федерации  и  Российскую  академию  наук  государственными
заказчиками Программы.
     3. Министерству  экономики  Российской  Федерации  и Министерству
финансов Российской Федерации при формировании федерального бюджета на
1997-2000  годы  включать  Программу  в  перечень  федеральных целевых
программ,  подлежащих  финансированию  за  счет  средств  федерального
бюджета.

Председатель Правительства РФ                           В.Черномырдин

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                          от 9 сентября 1996 г. N 1062

                    ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "Государственная поддержка интеграции высшего
        образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы"

                              Оглавление

    Паспорт Программы                                            3

I.   Обоснование необходимости принятия Программы                6

II.  Цели и задачи Программы                                     7

III. Основные направления реализации Программы и план            7
     мероприятий

IV.  Объемы и источники финансирования Программы                 12

V.   Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее     14
     выполнения

VI. Система программных мероприятий                              16

                               Паспорт
                    федеральной целевой программы
     "Государственная поддержка интеграции высшего образования и
             фундаментальной науки на 1997-2000 годы"

Наименование        - федеральная целевая программа
Программы             "Государственная поддержка
                      интеграции высшего образования и
                      фундаментальной
                      науки на 1997-2000 годы"

Основание для       - Указ Президента Российской Федерации
разработки            от 13 июня 1996 г. N 903
Программы             "О государственной поддержке
                      интеграции высшего образования и
                      фундаментальной науки"

Государственный     - Министерство общего и профессионального
заказчик              образования Российской Федерации,
Программы             Российская академия наук

Основные            - высшие учебные заведения и научные
исполнители           учреждения, определяемые
Программы             по конкурсу проектов

Основные            - межведомственная рабочая группа,
разработчики          образованная поручением
Программы             Правительства Российской Федерации,
                      экспертная группа специалистов высшей школы
                      и Российской академии наук

Сроки и этапы       - 1997-2000 годы
реализации
Программы

Цель и задачи       - развитие фундаментальных исследований,
Программы,            выполняемых совместно учеными
важнейшие целевые     Российской академии наук и
показатели            высшей школы и способствующих
                      обеспечению научной и
                      экономической независимости,
                      безопасности государства,
                      повышению его научного потенциала;
                      повышение качества фундаментального
                      образования, основанного на традициях
                      отечественной системы высшего
                      профессионального образования, развитие
                      уникальных, занимающих передовые позиции в
                      мировой науке научных школ и участие
                      студентов, аспирантов и преподавателей
                      в разработке проблем фундаментальной и
                      прикладной науки непосредственно в
                      лабораториях научных институтов
                      Российской академии наук;
                      подготовка и издание учебников,
                      аккумулирующих новые достижения науки;
                      повышение престижа фундаментального
                      образования и создание благоприятных
                      условий для успешного обучения
                      студентов, развитие новых форм, включая
                      магистратуру;
                      создание современных образовательных
                      программ, учитывающих взаимодействие
                      естественно-научных и гуманитарных
                      знаний;
                      поддержка различных форм научного творчества
                      молодежи;
                      создание современной уникальной
                      приборно-аналитической базы совместных
                      фундаментальных исследований в вузах
                      и научных институтах, модернизация учебных
                      лабораторных практикумов;
                      создание баз данных по математическим,
                      естественно-научным и другим
                      фундаментальным дисциплинам;
                      обеспечение инфраструктуры
                      фундаментальной науки

Основные            - развитие совместных фундаментальных
направления           исследований, проводимых
реализации            высшими учебными заведениями,
Программы             Российской академией наук, отраслевыми
                      академиями наук и государственными
                      научными центрами Российской Федерации;
                      обеспечение взаимодействия академической
                      науки с образовательным процессом в высших
                      учебных заведениях;
                      формирование информационной базы
                      фундаментальных исследований в целях
                      совершенствования учебного процесса
                      в высших учебных заведениях;
                      развитие опытно-экспериментальной и
                      приборной базы фундаментальных исследований
                      для совместного использования научными
                      сотрудниками, преподавателями,
                      студентами и аспирантами высших учебных
                      заведений и научно-исследовательских
                      организаций;
                      поддержка экспедиционных и полевых
                      исследований, выполняемых научными
                      сотрудниками, преподавателями
                      и студентами высших учебных заведений
                      совместно с учеными Российской академии наук;
                      создание условий для повышения престижности
                      изучения фундаментальных наук в высших
                      учебных заведениях

Ожидаемые конечные  - создание наиболее эффективной системы
результаты            развития фундаментальных
реализации            наук благодаря кооперации ученых
Программы             университетов, высших учебных заведений и
                      институтов Российской академии
                      наук, оптимальное решение проблем сохранения
                      ведущих научных школ и развития приоритетных
                      направлений, определяемых государственной
                      научно-технической политикой;
                      повышение качества математического и
                      естественно-научного образования, обновление
                      его содержания и создание современных
                      образовательно-профессиональных программ;
                      обновление приборной и информационной базы
                      фундаментального образования;
                      развитие новых форм организации учебного
                      процесса, индивидуализация обучения и
                      выявление талантливой молодежи;
                      создание научно-образовательных комплексов,
                      обеспечивающих взаимодействие фундаментальной
                      академической и вузовской науки как основы
                      подготовки кадров высшей квалификации

Объемы и источники  - всего - 3158 млрд. рублей
финансирования        ( в ценах 1996 года)
Программы             за счет средств федерального бюджета,
                      из них:
                      Министерству общего и профессионального
                      образования
                      Российской Федерации - 2729 млрд. рублей,
                      Российской академии наук - 429 млрд. рублей

Система             - контроль за исполнением Программы
организации           осуществляют Министерство
контроля за           общего и профессионального образования
исполнением           Российской Федерации и
Программы             Российская академия наук.
                      Ход работы по проектам и их итоги, оценка
                      их социальной и экономической эффективности,
                      а также научной значимости
                      рассматриваются советом Программы и
                      принимаются заказчиком в установленном
                      порядке.
                      Министерство общего и профессионального
                      образования Российской Федерации и Российская
                      академия наук направляют ежегодно,
                      до 1 февраля года, следующего
                      за отчетным, в Министерство экономики
                      Российской Федерации и Министерство финансов
                      Российской Федерации
                      доклады о ходе работ, предусмотренных
                      Программой, и эффективности использования
                      финансовых средств

           I. Обоснование необходимости принятия Программы

     Одним из существенных недостатков в развитии  научно-технического
потенциала   страны   является   все   увеличивающийся   разрыв  между
академической и  вузовской  фундаментальной  наукой.  Это  приводит  к
распылению   средств,  разобщенности  ученых  и  к  снижению  качества
образования,  делает  практически   недоступными   для   студентов   и
аспирантов  лаборатории  и  уникальные установки институтов Российской
академии  наук  и  отраслевых  академий.   Вследствие   недостаточного
финансирования значительно снижена эффективность таких форм подготовки
специалистов, которые основаны на взаимодействии ученых высших учебных
заведений и Российской академии наук,  и прежде всего таких форм,  как
научно-исследовательские  институты  при  ряде  ведущих  университетов
страны  и  базовые кафедры при научных учреждениях Российской академии
наук.
     В то же время развитие  новых  форм  образования,  предполагающее
обеспечение  его  непрерывности  в цепочке школа - вуз - аспирантура -
докторантура,  требует формирования крупных учебно-научных комплексов,
центров. Для своего функционирования эти центры должны обладать хорошо
развитой инфраструктурой,  в том числе и социальной,  иметь уникальную
научную  аппаратуру  и  установки,  необходимые  объемы  лабораторного
оборудования и реактивов.
     Все большую    роль    в   подготовке   специалистов   играет   и
информационное   обеспечение   развития   фундаментальной   науки    и
образования.  Однако  реальная ситуация ведет к тому,  что его уровень
неуклонно снижается - устаревают учебники,  ученые и  студенты  крайне
ограничены   в   поездках   на   международные   научные  мероприятия,
отсутствует возможность стажировок.
     Одной из  существенных  трудностей  в современной системе высшего
профессионального  образования   является   недостаточная   разработка
некоторых  теоретических  вопросов,  в  частности вопросов соотношения
естественно-научных и гуманитарных знаний при подготовке специалистов.
     Решение вопросов интеграции высшего образования и фундаментальной
науки требует разработки федеральной целевой программы,  увязанной  по
ресурсам,     исполнителям     и     срокам    реализации    комплекса
научно-исследовательских,      социально-экономических,      правовых,
организационно-хозяйственных и других мероприятий.
     Федеральная целевая    программа    "Государственная    поддержка
интеграции  высшего  образования  и фундаментальной науки на 1997-2000
годы" (далее именуется  -  Программа)  разработана  в  соответствии  с
Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 903.
     Программа предусматривает  развитие  всех   форм   взаимодействия
академической  и  вузовской науки,  поддержку совместных исследований,
проводимых  на  базе  Российской  академии  наук  и  ее   региональных
отделений,  Российской академии медицинских наук,  Российской академии
сельскохозяйственных   наук,   Российской   академии   архитектуры   и
строительных  наук,  Российской академии образования,  университетов и
высших  учебных  заведений,  а  также   информационное   и   приборное
обеспечение учебного процесса.

                     II. Цели и задачи Программы

     Программа направлена  на  углубление  и расширение взаимодействия
академической и вузовской  науки,  повышение  качества  образования  с
целью сохранения и развития научно-технического потенциала страны.
     Для достижения   целей   Программы   предусматривается    решение
следующих задач:
     развитие совместных фундаментальных  исследований,  проводимых  в
высших   учебных  заведениях,  Российской  академии  наук,  отраслевых
академиях наук и государственных научных центрах Российской Федерации;
     обеспечение взаимодействия  академической науки с образовательным
процессом в высших учебных заведениях;
     формирование информационной  базы  фундаментальных исследований в
целях совершенствования учебного процесса в высших учебных заведениях;
     развитие опытно-экспериментальной      и      приборной      базы
фундаментальных исследований для  совместного  использования  научными
сотрудниками,  преподавателями, студентами, аспирантами высших учебных
заведений и научно-исследовательских организаций;
     поддержка экспедиционных   и  полевых  исследований,  выполняемых
научными сотрудниками,  преподавателями и  студентами  высших  учебных
заведений совместно с учеными Российской академии наук;
     создание условий    для    повышения    престижности     изучения
фундаментальных наук в высших учебных заведениях.

  III. Основные направления реализации Программы и план мероприятий

     Программа является   составной   частью   комплекса  мероприятий,
направленных  на  сохранение  и  развитие  основы  научно-технического
потенциала  страны  -  фундаментальной науки и высшей школы.  Снижение
уровня фундаментальной подготовки выпускников  университетов  и  вузов
грозит  нашей  стране  дальнейшим  отставанием  в  области современных
наукоемких технологий, замедлением темпов ее экономического развития и
утратой конкурентоспособности на мировом рынке.
     Программа должна  обеспечить  условия  для  дальнейшего  развития
фундаментальных  наук путем исследований,  проводимых в высших учебных
заведениях,  особенно  в  классических  университетах,   совместно   с
Российской  академией наук,  и совершенствования подготовки студентов,
аспирантов  и  докторантов  для  работы  в  научных   организациях   и
образовательных учреждениях Российской Федерации. Основные направления
Программы ориентированы на решение  важнейшей  задачи  государственной
научно-технической    политики    -   на   развитие   различных   форм
взаимодействия университетов России с академическими, другими научными
учреждениями   с   целью  подготовки  высококвалифицированных  молодых
научно-педагогических кадров,  способных на  высоком  профессиональном
уровне     решать     ключевые    проблемы    научно-технического    и
социально-экономического развития.  Решение этой проблемы предполагает
создание   современного   приборного   и  информационного  обеспечения
фундаментальной науки.
     Программа имеет    конкретную    направленность    на    развитие
научно-образовательной  инфраструктуры   России,   включая   кадровый,
информационный   и  приборный  компоненты,  в  результате  чего  будет
обеспечено   выполнение   любых   конкретных    задач,    поставленных
государством перед высшей школой в области фундаментальных наук.
     Исходя из указанных  целей  и  задач,  Программа  предусматривает
следующие пять направлений.

  1. Развитие совместных фундаментальных исследований, проводимых в
 высших учебных заведениях, в Российской академии наук, в отраслевых
    академиях наук и в государственных научных центрах Российской
                              Федерации

     Особенностью организации фундаментальных  исследований  в  России
является наличие крупных научных школ в институтах Российской академии
наук,  университетах и высших учебных заведениях,  играющих  передовую
роль в мировой науке.  Это позволило сформировать систему образования,
основанную на базовой подготовке студентов в  области  фундаментальных
наук, отличную от многих других систем, существующих в Европе и в США.
     На базе этой системы образования  ведется  подготовка  студентов,
аспирантов  и  докторантов,  готовятся  научные и педагогические кадры
математиков,   физиков,   химиков,   биологов,   геологов   и   других
специалистов  для  всех  вузов России,  институтов Российской академии
наук, других академий и отраслевых институтов. Подготовка специалистов
в этих областях знаний,  имеющих фундаментальное образование и широкий
научный кругозор,  в последние  годы  испытывает  серьезные  сложности
из-за финансовых проблем.
     Программой предусмотрено   целевое   финансирование    совместных
фундаментальных  исследований  в области математики,  физики,  химии и
других фундаментальных наук как необходимой основы  для  сохранения  и
дальнейшего развития уровня подготовки научно-педагогических и научных
кадров.  Перспективная  талантливая  молодежь  должна  целенаправленно
привлекаться  к  участию  в  работе научных коллективов.  С этой целью
Программой предусмотрено расширение участия студентов и  аспирантов  в
работе  российских  научных школ мирового уровня,  а также обеспечение
стажировки  студентов  и  аспирантов  в  зарубежных  научных  центрах.
Предусматривается   развитие   новых   форм  подготовки  специалистов,
ориентированных на  научно-исследовательскую  и  научно-педагогическую
деятельность.
     Программой предусматривается  возрождение  финансовой   поддержки
проведения   студенческих   научных   олимпиад,   конкурсов,   научных
молодежных  школ   и   конференций.   Специальное   внимание   уделено
финансированию     участия    талантливых    молодых    исследователей
университетов   в   международных   конгрессах   и   конференциях   по
фундаментальным проблемам науки.

 2. Обеспечение взаимодействия академической науки с образовательным
                процессом в высших учебных заведениях

     Наиболее эффективной     формой     взаимодействия     вузовской,
академической и отраслевой науки,  которая успешно развивалась ранее и
оказалась  не  реализованной  из-за  финансовых  трудностей,  являлась
система  филиалов  кафедр  университетов и вузов в научных учреждениях
Российской  академии  наук  и  в   отраслевых   академиях,   а   также
университетских    кафедр-лабораторий,    обеспечивавшая    интеграцию
образовательного процесса и  фундаментальных  научных  исследований  и
использовавшаяся  для проведения студенческих практик,  для выполнения
дипломных    работ,    подготовки    аспирантов     и     соискателей,
стажеров-исследователей.  Они  получали возможность работать в сильных
научных коллективах,  проникнуться атмосферой научного поиска, принять
участие в научных исследованиях.
     Такая форма   взаимодействия   позволяет   ликвидировать   обычно
имеющийся  разрыв  в  5-7  лет  между  содержанием учебников и текущим
состоянием науки.  Поэтому укрепление и  расширение  системы  филиалов
кафедр является одним из важных направлений эффективного использования
научных результатов в учебном процессе.
     Аналогичный эффект  оказывает  и привлечение ученых из учреждений
Российской академии наук и других академий для педагогической работы в
вузах.   Поэтому   поддержка   преподавателей,  ученых  высшей  школы,
Российской академии  наук  и  отраслевых  академий  наук,  преподающих
основные  курсы  в  вузах,  является одним из условий результативности
взаимодействия фундаментальной  науки  с  педагогическим  процессом  в
вузах.
     Анализ ситуации  с   молодыми   кадрами   показал   эффективность
внедрения  новых  форм подготовки специалистов,  в основу которых были
положены идеи, реализованные в свое время академиками М.А.Лаврентьевым
и  А.Н.Колмогоровым,  - создание при крупных научных центрах и ведущих
университетах России  колледжей,  лицеев,  гимназий,  школ-интернатов.
Однако  работа таких образовательных учреждений наталкивается на очень
большие  финансовые  трудности.  Поэтому  предусматривается  поддержка
новых форм подготовки специалистов,  включая создание университетами и
научными   учреждениями   Российской    академии    наук    совместных
учебно-научных    центров,    совместных    университетов    пред-   и
последипломного  образования.  Особого  внимания  требует  довузовское
профилирующее    образование    в    различных   учебных   заведениях,
функционирующих  при  университетах  и  вузах  России   и   институтах
Российской  академии  наук  и  ее  региональных отделений,  Российской
академии медицинских наук,  Российской  академии  сельскохозяйственных
наук,  Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской
академии образования.

        3. Развитие опытно-экспериментальной и приборной базы
      фундаментальных исследований для совместного использования
   научными сотрудниками, преподавателями, студентами и аспирантами
   высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций

     Общеизвестно, что   современная   наука   развивается   на   базе
совершенных,  дорогостоящих,  уникальных  установок  и  приборов.  Как
правило,  эти  установки  являются  базовыми  для работы ученых разных
направлений и обеспечивают работу национальных и международных научных
центров.
     Особая важность    финансирования    научной    приборной    базы
обуславливается  ее  необходимостью  для  решения приоритетных проблем
фундаментальной науки,  возможностью ее использования в педагогическом
процессе  и перспективами создания на ее основе творческого коллектива
ученых при широком  участии  студентов,  аспирантов  и  докторантов  в
научно-исследовательской  работе.  С этой целью необходимо осуществить
приоритетное  обеспечение  оборудованием,  современной  технической  и
материальной  базой  российских научных школ мирового уровня,  закупку
зарубежной уникальной аппаратуры  и  ее  концентрацию  путем  создания
центров коллективного пользования в целях обеспечения нужд вузовской и
академической науки.
     Сейчас создалась  ситуация,  когда  в  научных  лабораториях и на
кафедрах  вузов  разработаны  лабораторные  модели  ряда  приборов   и
установок,  которые  значительно  превосходят  по  техническим  данным
существующие зарубежные аналоги или не имеют аналогов  вообще.  Однако
промышленность  не может организовать их производство.  В связи с этим
Программа предусматривает  финансирование  соответствующих  работ  для
производства    уникальных    приборов    и   установок.   Потребуется
государственная поддержка работ по созданию макетов и опытных образцов
по  результатам  фундаментальных  исследований,  проводимых  совместно
Российской академией наук, университетами и вузами России.
     В то  же  время в высших учебных заведениях и научных учреждениях
Российской академии наук имеются установки,  выход  из  строя  которых
может   угрожать   безопасности   людей   или   вызвать  экологическую
катастрофу.  Очевидна необходимость профилактических  работ  на  таких
установках и поддержание их в режиме безопасной работы, исходя из чего
предусматривается соответствующая финансовая поддержка,  прежде  всего
установок,  используемых как высшей школой, так и Российской академией
наук.

4. Формирование информационной  базы  фундаментальных  исследований  в
целях совершенствования учебного процесса в высших учебных заведениях

     Несомненно, наиболее     слабым     звеном    в    инфраструктуре
фундаментальной науки является издание научной и  учебной  литературы,
организация   международного  межбиблиотечного  обмена.  Недостаточное
финансирование издательской деятельности приводит к тому, что теряются
приоритеты, устаревают учебники.
     Программа предусматривает    развитие     информационной     базы
фундаментальной  науки,  поддержку  издательской деятельности,  прежде
всего в направлении совершенствования учебного  процесса,  обеспечения
новых    технологий   преподавания   фундаментальных   математических,
естественно-научных и гуманитарных дисциплин.  Крайне необходимым  для
успешного  осуществления  реформы высшего образования является издание
учебной  литературы  в  виде  серии  учебников  и   учебных   пособий.
Предусматривается    поддержка    изданий    научно-популярных   книг,
предназначенных  для  развития  интереса  школьников  к   естественным
наукам.
     В Программе   планируется    специальная    поддержка    научного
книгоиздания.   Необходимо   предусмотреть   выделение   средств   для
комплектования   библиотек   новыми   учебниками    и    монографиями,
приобретения   копировальной   техники,  а  также  для  предоставления
подписки на современные научные  и  образовательные  журналы,  которые
находятся   в   тяжелом   положении   (за  счет  подписки  их  издание
обеспечивается на 7-12 процентов).
     Одним из  важных  направлений  информационной базы науки является
участие преподавателей, ученых высшей школы и Российской академии наук
в    международных   конгрессах,   конференциях   и   других   научных
мероприятиях,  связанных  с   реализацией   Программы.   Кроме   того,
необходимо  командирование  в  зарубежные  ведущие  научные центры для
научной  работы  преподавателей,  ученых  высшей   школы,   Российской
академии  наук и отраслевых академий,  читающих и преподающих основные
курсы в университетах и вузах.
     Формирование информационной     базы     фундаментальных     наук
непосредственно   связано   с   дальнейшим   развитием    компьютерных
коммуникаций,  созданием  баз  данных  по фундаментальным дисциплинам.
Предусматривается также создание и поддержание единого банка данных  о
приборах  и установках,  разрабатываемых в университетах и учреждениях
Российской академии наук и доведенных до товарного вида.
     В целях  поддержки  лицензионной  работы  предполагается  оказать
финансовую поддержку выставочной деятельности.

         5. Поддержка экспедиционных и полевых исследований,
          выполняемых научными сотрудниками, преподавателями
      и студентами высших учебных заведений совместно с учеными
                       Российской академии наук

     Экспедиционные и  полевые  исследования имеют особое значение,  в
первую очередь  для  биологических  наук,  наук  о  Земле,  истории  и
археологии. Однако практически весь комплекс этих работ сейчас свернут
из-за  высокой  стоимости  транспорта  и  проживания.  Вместе  с   тем
Российская   Федерация   в  связи  с  распадом  СССР  лишилась  многих
уникальных месторождений,  в  том  числе  и  важных  для  национальной
безопасности.  Безвозвратно  гибнут  памятники  истории и архитектуры,
уничтожается живая природа.
     В связи с этим в Программе предусматривается выделение средств на
экспедиционные и полевые исследования,  включая студенческую практику,
а  также  участие  в  этих  исследованиях  дипломников,  аспирантов  и
преподавателей.

           IV. Объемы и источники финансирования Программы

     Основным источником  ресурсного  обеспечения  Программы  является
бюджетное финансирование.
     В отличие от других целевых программ федерального и иного уровня,
принципов   финансирования   фундаментальных  исследований  Российским
фондом   фундаментальных   исследований    финансирование    Программы
предполагает  направление  финансовых средств лишь на целевые расходы,
связанные  с  выплатой  разовых  платежей  на  цели,   предусмотренные
Программой.  Программа  состоит  из совокупности независимых проектов,
которые могут выполнятся в условиях разового финансирования.
     Расходы на капитальное строительство могут быть направлены только
на цели, предусмотренные разделами I и II Программы.

                  Источники и объемы финансирования

                                  млрд. рублей, в ценах 1996 года
__________________________________________________________________
Направление расходов и  | Всего  | 1997   | 1998   | 1999   |2000
источники               |        | год    | год    | год    |год
финансирования          |        |        |        |        |
__________________________________________________________________

Финансовые затраты -     3158     782      786      788      802
всего
в том числе из:
федерального бюджета     3158     782      786      788      802
внебюджетных источников  -        -        -        -        -

Государственные          200      50       50       50       50
инвестиции -
всего
в том числе:             100      25       25       25       25
Министерство общего и
профессионального
образования Российской
Федерации                100      25       25       25       25
Российская академия наук

НИОКР - всего            458      120      114      114      110
в том числе:
Министерство общего и    229      60       57       57       55
профессионального
образования Российской
Федерации
Российская академия наук 229      60       57       57       55

Прочие текущие           2500     612      622      624      642
расходы -
всего
в том числе:             2400     587      597      599      617
Министерство общего и
профессионального
образования Российской
Федерации                100      25       25       25       25
Российская академия наук

     Финансирование научно-исследовательских  и опытно-конструкторских
работ и прочих текущих расходов по Программе  осуществляется  за  счет
средств  федерального  бюджета  целевым назначением через Министерство
общего  и  профессионального  образования   Российской   Федерации   и
Российскую академию наук в пределах выделяемых им ассигнований.

V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

     Государственным заказчиком Программы являются Министерство общего
и профессионального  образования  Российской  Федерации  и  Российская
академия наук.
     Управление Программой  осуществляет  совет,  в   который   входят
представители  Министерства  общего  и  профессионального  образования
Российской  Федерации,  Российской  академии  наук,  других   основных
исполнителей Программы.
     Реализация Программы осуществляется на широкой конкурсной основе.
     Сообщение о конкурсе публикуется в средствах массовой информации,
изданиях   Министерства   общего   и   профессионального   образования
Российской  Федерации,  Российской  академии  наук  и  ее региональных
отделений за 6 месяцев до его проведения.
     Информационное сообщение содержит сведения о проектах, по которым
объявляется  конкурс,  сроках  и   порядке   его   проведения,   форме
предоставления материалов.
     Проекты-заявки на конкурс принимаются от высших учебных заведений
и научно-исследовательских организаций, осуществляющих фундаментальные
исследования.   Проекты   должны   носить   комплексный   характер   и
основываться на совместных работах и исследованиях, проводимых учеными
высших учебных заведений и академических институтов.
     Работы, поступившие на конкурс, проходят экспертизу.
     Содержанием экспертизы   является   оценка   научных   достоинств
проекта,   его   значение  для  совершенствования  учебного  процесса,
реальность  выполнения  работы  в  срок  и  в  пределах  установленных
размеров  финансирования.  Экспертиза  проектов-заявок  осуществляется
группами  экспертов  по  направлениям  Программы.   При   формировании
экспертных   групп   обязательным   является  включение  в  их  состав
представителей ведущих университетов  и  академических  институтов  из
различных регионов страны.
     Председатели групп   экспертов    по    направлениям    Программы
утверждаются советом Программы.
     Совет Программы:
     принимает решение  об  объявлении конкурса и о его результатах на
основе экспертных заключений;
     организует рассмотрение  поступивших проектов-заявок,  включая их
экспертизу;
     определяет структуру    конкурсных    проектов,   требования   по
оформлению представляемых материалов;
     рассматривает результаты   выполнения  Программы  в  целом  и  по
каждому из направлений.
     Совет Программы     возглавляют     сопредседатели,    являющиеся
руководителями Министерства  общего  и  профессионального  образования
Российской Федерации и Российской академии наук.
     Текущее управление Программой,  включая сбор,  анализ и обобщение
материалов  проектов-заявок  участников Программы,  организацию работы
экспертных  групп,  сбор  информации  о  ходе  выполнения  проектов  и
подготовку  материалов  для сводных отчетов,  осуществляется дирекцией
Программы.
     Контроль за  исполнением  Программы  осуществляется Министерством
общего  и  профессионального  образования   Российской   Федерации   и
Российской академией наук.  Ход работы по проектам и их итоги,  оценка
их социальной  и  экономической  эффективности  и  научной  значимости
рассматриваются   советом   Программы   и   принимаются  заказчиком  в
установленном порядке.
     С учетом  выделяемых  на  реализацию Программы финансовых средств
Министерство  общего  и   профессионального   образования   Российской
Федерации и Российская академия наук при необходимости по согласованию
с  Министерством  экономики  Российской  Федерации   и   Министерством
финансов Российской Федерации уточняют целевые показатели, в том числе
включение и исключение проектов,  затраты по программным мероприятиям,
состав исполнителей, механизм реализации.
     Ежегодно, до 1 февраля,  Министерство общего и  профессионального
образования Российской Федерации и Российская академия наук направляют
в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство  финансов
Российской   Федерации   доклады  о  ходе  работ  по  Программе  и  об
эффективности использования финансовых средств.

                 VI. Система программных мероприятий

____________________________________________________________________________________________________________
                                  | Срок         |   Сметная стоимость     |
                                  |выполнения    |       программных       |
                                  |              |мероприятий, млрд. рублей|
                                  | заказчик     |__________________________     Ожидаемые конечные
                                  |              |1997-2000| В том числе   |        результаты
                                  |              |  годы - _________________     реализации Программы
                                  |              |  всего  | 1997 |  1998- |
                                  |              |         | год  |  2000  |
                                  |              |         |      | годы   |
____________________________________________________________________________________________________________

1.   Развитие          совместных  1997-2000      545        135     410     повышение качества
     фундаментальных               годы                                      образования,
     исследований,  проводимых  в  Министерство                              обеспечивающего научную и
     высших  учебных  заведениях,                                            экономическую
     Российской  академии   наук,  общего и                                  независимость и
     отраслевых  академиях наук и  профессион.                               безопасность
     государственных      научных                                            государства, благополучие
     центрах Российской Федерации  образования                               граждан

                                   Российской
                                   Федерации,
                                   Российская
1.1. Обеспечение       проведения  академия
     фундаментальных               наук
     исследований,    выполняемых
     совместно учеными Российской
     академии наук и высшей школы
     и   способствующих  развитию
     образования   и   разработке
     образовательных программ (10
     проектов)

1.2. Создание правовой          и                                            разработка правовых и
     нормативной            базы,                                            нормативных
     способствующей      развитию                                            документов, регулирующих
     фундаментальных    наук   (2                                            развитие
     проекта)                                                                фундаментальных
                                                                             исследований

1.3. Развитие             системы                                            создание системы
     непрерывного    образования:                                            преемственных
     школа - вуз - аспирантура  -                                            государственных
     докторантура     как    базы                                            образовательных
     подготовки                                                              стандартов общего и
     научно-педагогических кадров                                            профессионального
     (6 проектов)                                                            образования

1.4. Создание системы   поощрения                                            повышение престижа и
     студентов    и   аспирантов,                                            создание
     проводящих        совместные                                            условий для успешного
     исследования    в    научных                                            обучения
     учреждениях       Российской                                            студентов математических и
     академии наук и высшей школы                                            естественно-научных
                                                                             факультетов

1.5. Поддержка обучения         и                                            освоение достижений
     стажировок          наиболее                                            мировой
     способных  студентов   (1000                                            науки в области
     чел.)   и   аспирантов  (100                                            математических
     чел.)  в   ведущих   научных                                            и естественных наук.
     центрах мира                                                            Утверждение
                                                                             престижа российской высшей
                                                                             школы

1.6. Воссоздание     студенческих                                            создание условий для
     научных олимпиад, конкурсов,                                            выявления
     научных  молодежных  школ  и                                            наиболее талантливой
     конференций (150 проектов)                                              молодежи
                                                                             и индивидуализации
                                                                             образования

1.7. Обеспечение          участия                                            развитие коммуникативных
     талантливых          молодых                                            возможностей
     исследователей университетов                                            для молодых исследователей
     в международных конференциях
     по фундаментальным проблемам
     математических             и
     естественных наук (150 чел.)

1.8. Развитие             научных                                            создание
     исследований    и   создание                                            учебно-методических
     образовательно -                                                        комплексов, обеспечивающих
     профессиональных   программ,                                            развитие
     направленных   на   взаимное                                            междисциплинарных
     проникновение                                                           образовательных
     фундаментальных,                                                        программ
     естественно-научных        и
     гуманитарных   знаний    (10
     проектов)

2.   Обеспечение   взаимодействия  1997-2000      546        136     410
     академической     науки    с  годы
     образовательным процессом  в  Министерство
     высших учебных заведениях     общего и
                                   профессион.
                                   образования
                                   Российской
                                   Федерации,
                                   Российская
                                   академия
                                   наук




2.1. Развитие системы  совместных                                            интеграция вузов,
     учебно-научных      центров,                                            Российской
     филиалов   университетов   и                                            академии наук и других
     кафедр    университетов    в                                            академий
     научных          учреждениях                                            в подготовке студентов и
     Российской  академии  наук и                                            научных
     отраслевых   академий   (100                                            сотрудников
     проектов)

2.2. Развитие системы  колледжей,                                            развитие существующих и
     лицеев,            гимназий,                                            создание
     школ-интернатов при  крупных                                            новых центров
     научных  центрах  и  ведущих                                            специализированной
     университетах  России   (100                                            подготовки школьников при
     проектов)                                                               университетах
                                                                             и научных центрах
                                                                             Российской
                                                                             академии наук

2.3. Поддержка     инфраструктуры                                            создание инфраструктуры,
     крупных       учебно-научных                                            обеспечивающей
     центров,   образованных   на                                            функционирование
     базе     университетов     и                                            учебно-научных
     институтов        Российской                                            центров
     академии наук (50 проектов)

2.4. Разработка новых        форм                                            предоставление гражданам
     высшего    профессионального                                            новых
     образования (10 проектов)                                               возможностей в получении
                                                                             образования,
                                                                             индивидуализация
                                                                             образовательных
                                                                             программ

3.   Развитие                      1997-2000      886        219     667
     опытно-экспериментальной   и  годы
     приборной               базы  Министерство
     фундаментальных исследований  общего и
     для              совместного  профессион.
     использования       научными  образования
     сотрудниками,                 Российской
     преподавателями, студентами,  Федерации,
     аспирантами  высших  учебных  Российская
     заведений                  и  академия
     научно-исследовательских      наук
     организаций



3.1. Обеспечение          научным                                            модернизация и создание
     оборудованием,   современной                                            современной
     технической  и  материальной                                            приборно-аналитической
     базой   Российской  академии                                            базы
     наук, университетов и вузов,                                            фундаментальных
     имеющих     научные    школы                                            исследований
     мирового  уровня  в  области                                            в вузах
     математики,        механики,
     физики,  химии,  биологии  и
     наук  о  Земле  и проводящих
     совместные исследования (100
     проектов)

3.2. Создание             центров                                            повышение эффективности
     коллективного    пользования                                            использования
     для   нужд    вузовской    и                                            приборной базы
     академической         науки,
     оснащение   их   современной
     научной    аппаратурой    (5
     проектов)

3.3. Развитие на             базе                                            производство новейших
     университетов,    вузов    и                                            приборов
     институтов        Российской                                            и установок для учебного и
     академии     наук    опытных                                            научного процессов
     производств по  изготовлению
     приборов     и    установок,
     которые          превосходят
     зарубежные  аналоги  или  не
     имеют аналогов (40 проектов)

3.4. Обеспечение            вузов                                            обеспечение
     необходимыми материалами для                                            работоспособности
     проведения      лабораторных                                            лабораторий, центров,
     занятий,   для   курсовых  и                                            кафедр
     дипломных работ студентов по                                            систематическим снабжением
     физике,   химии,   биологии,                                            реактивами,
     геологии (500 проектов)                                                 материалами и т. п.

3.5. Поддержание в        рабочем                                            создание системы
     состоянии         установок,                                            обеспечения
     необходимых   для    научной                                            работоспособности
     деятельности,   установок  в                                            установок
     университетах   и    научных                                            как необходимая основа
     учреждениях       Российской                                            интеграции
     академии наук (100 проектов)                                            научного и учебного
                                                                             процессов

4.   Формирование  информационной  1997-2000      886        219     667
     базы         фундаментальных  годы
     исследований     в     целях  Министерство
     совершенствования   учебного  общего и
     процесса  в  высших  учебных  профессион.
     заведениях                    образования
                                   Российской
                                   Федерации,
                                   Российская
                                   академия
                                   наук




4.1. Издание научной  и   учебной                                            подготовка на базе новой
     литературы     в     области                                            учебной
     фундаментальных наук,  в том                                            и научной литературы
     числе   серии   учебников  и                                            современных
     учебных    пособий     (1000                                            специалистов, способных
     проектов)                                                               обеспечить
                                                                             научный и технический
                                                                             прогресс

4.2. Организация и      поддержка  1997-2000                                 обеспечение преподавателей
     международного                годы                                      и научных работников
     межбиблиотечного обмена (300  Министерство                              информацией
     проектов)                     общего и                                  о мировых достижениях в
                                   профессион.                               области
                                   образования                               фундаментальных
                                   Российской                                исследований
                                   Федерации,
                                   Российская
                                   академия
                                   наук




4.3. Развитие новых    технологий                                            повышение эффективности
     преподавания фундаментальных                                            образовательного
     дисциплин (50 проектов)                                                 процесса

4.4. Развитие             издания                                            пропаганда
     научно-популярных   книг   в                                            естественно-научных
     области  естественных   наук                                            знаний среди молодежи
     (250 проектов)

4.5. Поддержка издания    научных                                            создание информационной
     журналов,   прежде  всего  в                                            базы для подготовки
     области          математики,                                            специалистов
     механики,   физики,   химии,                                            на соответствующем
     биологии и наук о Земле (150                                            современным
     проектов)                                                               требованиям уровне

4.6. Комплектование     библиотек                                            создание информационной
     новыми           учебниками,                                            базы для подготовки
     монографиями,     подписными                                            специалистов
     изданиями (1000 проектов)                                               на соответствующем
                                                                             современным
                                                                             требованиям уровне
                                                                             расширение возможностей
4.7. Обеспечение          участия                                            для обмена
     преподавателей,       ученых                                            результатами научных
     высшей  школы  и  Российской                                            исследований
     академии        наук       в
     международных    конгрессах,
     конференциях     и    других
     научных        мероприятиях,
     связанных  с  реализацией
     Программы (1000 заявок)

4.8. Командирование в  зарубежные                                            обеспечение преподавателям
     ведущие  научные  центры для                                            и ученым возможности
     научной               работы                                            освоения идей и методов
     преподавателей,       ученых                                            проведения научных
     высшей   школы,   Российской                                            исследований в зарубежных
     академии  наук  и отраслевых                                            ведущих
     академий   наук,    читающих                                            научных центрах, развитие
     основные       курсы       в                                            профессиональных
     университетах (200 проектов)                                            контактов

4.9. Создание баз данных по                                                  развитие компьютерных
     фундаментальным                                                         коммуникаций,
     дисциплинам (100 проектов)                                              повышение эффективности
                                                                             процесса
                                                                             модернизации приборной
                                                                             базы
                                                                             научного и учебного
                                                                             процессов

4.10.Поддержка музеев,  созданных            ....
     при  университетах,  вузах и
     академических     институтах
     (200 проектов)

5.   Поддержка экспедиционных   и  1997-2000      95         73      22
     полевых        исследований,  годы
     выполняемых         научными  Министерство
     сотрудниками,                 общего и
     преподавателями и студентами  профессион.
     высших   учебных   заведений  образования
     совместно     с      учеными  Российской
     Российской академии наук      Федерации,
                                   Российская
                                   академия
                                   наук




5.1. Поддержка экспедиционных   и                                            проведение геологических,
     полевых    исследований    с                                            географических,
     участием        дипломников,                                            биологических, почвенных,
     аспирантов  и преподавателей                                            историографических
     вузов (500 проектов)                                                    и археологических
                                                                             экспедиционных
                                                                             работ с участием
                                                                             преподавателей,
                                                                             аспирантов и докторантов
                                                                             как необходимой базы
                                                                             совершенствования
                                                                             педагогического и научного
                                                                             процессов

5.2. Поддержка       студенческой
     практики (250 проектов)


     Примечание. Сметная  стоимость конкретных программных мероприятий
(проектов) и состав  затрат  определяются  по  результатам  экспертизы
конкурсных проектов.