ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РФ
19 сентября 1996 г.
N 768-11
(ВПР 97-31)
Направляются для использования в практической работе Рекомендации
о порядке проведения органами государственной экспертизы условий труда
субъектов Российской Федерации оценки соответствия лицензионной
деятельности организаций (физических лиц) условиям безопасности
согласно приложению.
Начальник Департамента охраны труда
Министерства труда Российской
Федерации М.Маркова
19 сентября 1996 г.
N 768-11
РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке проведения органами государственной экспертизы
условий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствия
лицензионной деятельности организаций (физических лиц)
условиям безопасности
1. Настоящие Рекомендации о порядке проведения органами
государственной экспертизы условий труда субъектов Российской
Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности организаций
(физических лиц) условиям безопасности (далее - Рекомендации)
разработаны на основании пункта 4 Порядка ведения лицензионной
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных
видов деятельности".
2. Оценку соответствия условиям безопасности деятельности
организаций и физических лиц (далее - лицензиаты), претендующих на
получение лицензии, осуществляют органы государственной экспертизы
условий труда субъектов Российской Федерации на основании уведомления
органа по лицензированию соответствующего субъекта Российской
Федерации (далее - орган по лицензированию) или заявки лицензиата и
руководствуются при этом рекомендуемыми Основными критериями оценки
соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям
законодательных и нормативных правовых актов по охране труда (далее -
Основные критерии) согласно приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.
3. Проверка соблюдения лицензиатами Основных критериев
проводится:
у физических лиц, организующих отдельные виды лицензионной
деятельности без права образования юридического лица;
во вновь созданных организациях, впервые оформляющих лицензию;
в организациях, продлевающих или расширяющих лицензию;
в организациях, имеющих лицензию, при изменении условий труда на
объектах лицензионной деятельности.
4. Органы государственной экспертизы условий труда субъектов
Российской Федерации при получении уведомления от органов по
лицензированию или заявок от лицензиатов на оценку соответствия
заявленных видов деятельности условиям безопасности:
проводят проверку представленных лицензатами документов по охране
труда, предусмотренных Основными критериями;
при необходимости проведения проверки фактического состояния
условий безопасности на объектах лицензионной деятельности
согласовывают с лицензиатами сроки проведения таких проверок;
в согласованные с лицензиатами сроки проводят проверку
фактического состояния условий безопасности на объектах лицензионной
деятельности с составлением соответствующего акта проверки, в котором
отмечаются (в случае выявления) нарушения и недостатки;
согласовывают с лицензиатами планы мероприятий по устранению
выявленных нарушений и недостатков и осуществляют инспекционный
контроль за выполнением этих мероприятий;
в зависимости от результатов оценки состояния условий
безопасности на объектах лицензионной деятельности подготавливают и
направляют в органы по лицензированию и лицензиатам положительное или
отрицательное Заключение по результатам рассмотрения заявки
орагнизации (физического лица) на получение лицензии для осуществления
определенных видов деятельности согласно приложению N 2 к настоящим
Рекомендациям.
5. До устранения лицензиатом выявленных в ходе проверки нарушений
и недостатков, выполнения требований, предусмотренных Основными
критериями, положительное Заключение не выдается.
6. При привлечении лицензиатом органов государственной экспертизы
условий труда субъектов Российской Федерации к проведению экспертных
работ на объектах лицензиата, для оказания методической помощи в
организации работы по охране труда, обучении и проверке знаний
персонала в этой области, создании законодательной и нормативной базы
по охране труда и т.д. оплата выполненных раюот производится на
договорной основе.
Приложение N 1
к Рекомендациям
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ
оценки соответствия лицензируемых видов деятельнояти
требованиям законодательных, нормативных правовых актов
и других документов по охране труда
Условные обозначения лицензиатов:
ФЛ - физическое лицо
О-1 - организация с численностью работников до 10 человек
О-2 - организация с численностью работников до 10 до 100 человек
О-3 - организация с численностью работников свыше 100 человек
-------------------------------------------------------------------------
Перечень основных |Перечень законодательных, нормативных|Лицензиат-
кртериев оценки |правовых актов и других документов по|исполнитель
деятельности лицензиата|охране труда, регламентирующих работу|
|лицензиата в этой области |
-------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3
-------------------------------------------------------------------------
Положение об |Постановление Минтруда РФ от 30.01.95| О-2,
организации работы |N 6 "Об утверждении Рекомендаций по | О-3
службы охраны труда в |организации работы службы охраны на |
организации |предприятиии, в учреждении и |
|организации" |
| |
Распорядительный |Статья 8 Основ законодательства РФ |О-1,
документ о назначении |по охране труда |
специалиста по охране |Постановления Минтруда РФ от 30.01.95|О-2
труда (воздожение его |N 6 "Об утверждении Рекомендаций по |
обязанностей на |организации работы службы охраны на |
работника организации) |предприятиии, в учреждении и |
или договор на |организации" (п. 1.3); |
проведение работ по |от 10.03.95 N 3 "Об утверждении |
охране труда с |Межотраслевых нормативов численности |
привлекаемыми |работников службы охраны труда на |
специалистами других |предприятии" |
организаций |Письмо Минтруда РФ от 16.11.94 |
|N 2207-КВ "О примерном договоре на |
|проведение работ по охране труда" |
| |
Распорядительный |Статьи 8 и 9 Основ законодательства |О-1,
документ, возлагающий |РФ об охране труда |О-2,
на лицо из руководящего| |О-3
состава организации | |
ответственность за | |
состояние охраны труда | |
в организации | |
| |
Распорядительный |Действующие межотраслевые и |О-1,
документ о назначении |отраслевые нормативные акты по |О-2,
лиц, ответственных за |безопасной эксплуатации объектов и |О-3
безопасную |производству работ повышенной |
эксплуатацию объектов и|опасности |
производство работ | |
повышенной опасности | |
(при их наличии) | |
| |
Положение об |Статьи 8 и 9 Основ законодательства |О-2,
организации работы по |РФ об охране труда |О-3
охране труда в | |
организации | |
| |
Распорядительный |Статья 8 Основ законодательства РФ |О-2,
документ, |об охране труда |О-3
подтверждающий создание|Постановление Минтруда РФ от 12.10.94|
в организации |"О рекомендациях по формированию и |
совместного комитета |организации деятеьности совместных |
(комиссии) по охране |комитетов (комиссий), создаваемых на |
труда |предприятиях, в учреждениях и |
|организациях с численностью |
|работников более 10 человек" |
| |
Журнал регистрации |ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.5., |О-1,
вводного инструктажа |Приложение 4 |О-2,
| |О-3
| |
Журнал регистрации |ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.9., |О-1,
инструктажа по охране |Приложение 6 |О-2,
труда на рабочем месте | |О-3
| |
Программа проведения |ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.4., |О-2,
вводного инструктажа, |Приложение 3 |О-3
утвержденная | |
руководителем | |
организации | |
| |
Инструкции по охране |Статья 12 Основ законодательства РФ |О-1,
труда для отдельных |об охране труда |О-2,
профессий и видов |Постановление Минтруда РФ от 01.07.93|О-3
работ, инструкция для |N 129 "Об утверждении Положения о |
проведения вводного |порядке разработки и утверждения |
инструктажа, |правил и инструкций по охране труда и|
утвержденные |методических указаний по разработке |
руководителем |правил и инструкций по охране труда" |
организаций | |
| |
Журналы учета и выдачи |Постановление Минтруда РФ от 01.07.93|О-1,
инструкций по охране |N 129 "Об утверждении Положения о |О-2,
труда |порядке разработки и утверждения |О-3
|правил и инструкций по охране труда и|
|методических указаний по разработке |
|правил и инструкций по охране труда" |
| |
Протоколы |Статьи 4, 5, 9 и 12 Основ |ФЛ,
(удостоверения) о |законодательства РФ об охране труда |О-1,
прохождении обучения и |Постановление Минтруда РФ от 12.10.94|О-2,
проверки знаний по |N 65 "Об утверждении Типового |О-3
общим и специальным |положения о порядке обучения и |
(при эксплуатации |проверки знаний по охране труда |
объектов и производстве|руководителей и специалистов |
работ повышенной |предприятий, учреждений и |
опасности) вопросов |организаций" |
охраны труда |Постановление Минтруда РФ от 09.04.96|
руководителя, его |N 18 "О дополнении и изменении |
заместителей, главных |Типового положения..., утвержденного |
специалистов и |постановлением Минтруда РФ от |
работников организации |12.10.94 N 65". Действующие |
|межотраслевые и отраслевые |
|нормативные правовые акты по |
|безопасной эксплуатации объкектов и |
|производству работ повышенной |
|опасности |
| |
Трудовые договоры |Статьи 4, 5 и 9 Основ |О-1,
(контракты) с |законодательства РФ об охране труда |О-2,
работниками |Письмо Минтруда РФ от 23.01.96 |О-3
организации, отражающие|N 38-11 "Рекомендации по учету |
обязательства |обязательств работодателя и охране |
руководителя |труда в трудовом и коллективном |
организации |договорах" |
по соблюдению их | |
гарантий и прав на | |
охрану труда | |
| |
Перечень профессий и |Статья 13 Основ законодательства РФ |О-2,
работ, для выполнения |об охране труда |О-3
которых обязательны |Приказ Минздравмедпрома РФ и |
предварительные при |Госкомсанэпиднадзора РФ от 15.10.95 |
поступлении на работу |N 280/88 "Об утверждении временных |
и периодические |перечней вредных, опасных веществ и |
медицинские осмотры |производственных факторов, а также |
работников в целях |работ, при выполнении которых |
обеспечения |проводятся предварительные и |
безопасности их труда, |периодические медицинские осмотры |
предупреждения |работников" |
заболеваний и |Приказ Минздравмедпрома РФ от |
несчастных случаев, |14.03.96 N 90 "О порядке проведения |
согласованный с |предварительных и периодических |
органами |медицинских осмотров работников и |
Госкомэпиднадзора РФ |медицинских регламентах допуска к |
|профессии" |
|Приказ Министерства здравоохранения |
|РФ от 10.12.96 N 405 "О проведении |
|предварительных и периодических |
|медицинских осмотров работников" |
| |
Журнал регистрации |Постановление Минтруда РФ от 01.08.95|О-1,
несчастных случаев |N 44 "Об утверждении форм и порядка |О-2,
на производстве |заполнения документов к Положению о |О-3
|порядке расследования и учета |
|несчастных случаев на производстве" |
|Приложение N 2 |
| |
Соглашение по охране |Статьи 9, 14, 16 и 17 Основ |О-2,
труда |законодательства РФ об охране труда |О-3
|Постановление Минтруда РФ от 27.02.95|
|N 11 "Об утверждении рекомендаций по |
|планированию мероприятий по охране |
|труда" |
| |
Коллективный договор с |Закон РФ о коллективных договорах и |О-2,
приложением перечней |соглашениях в редакции Федерального |О-3
производств, работ, |закона от 24.11.95 N 176-ФЗ |
профессий и должностей,|Статьи 5,9 и 17 Основ |
на которых по условиям |законодательства РФ об охране труда |
труда установлены: |Письмо Минтруда РФ от 3.01.96 N 38-11|
- льготное пенсионное |"Рекомендации по учету обязательств |
обеспечение и |работодателя по условиям и охране |
дополнительный отпуск; |труда в трудовом и коллективном |
- доплаты за условия |договорах" |
труда; | |
- бесплатная выдача | |
молока или других | |
равноценных пищевых | |
продуктов; | |
- бесплатная выдача | |
мыла и других | |
очистителей кожи; | |
- бесплатная выдача | |
по действующим нормам | |
спецодежды, спецобуви | |
и других средств | |
индивидуальной защиты | |
| |
Документы, |Статьи 4 и 9 Основ законодательства |О-1,
подтверждающие |РФ об охране труда |О-2,
страхование работников | |О-3
организации (за счет | |
средств организации) | |
от: | |
- временной | |
нетрудоспособности | |
вследствие заболевания;| |
- несчастных случаев | |
на производстве и | |
профессиональных | |
заболеваний | |
| |
Документы, |Положение о порядке проведения |О-1,
подтверждающие |аттестации рабочих мест по условиям |О-2,
проведение аттестации |труда, утвержденное постановлением |О-3
рабочих мест в |Минтруда РФ от 14.03.97 N 12 |
организации | |
Приложение N 2
к Рекомендациям
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам рассмотрения заявки организации
(физического лица) на получение лицензии для осуществления
определенного вида деятельности
1. Государственная экспертиза условий труда ---------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
на основании Порядка ведения лицензионной деятельности (пункт 4),
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 1994 г. N 1418 рассмотрела заявку ----------------------------
----------------------------------------------------------------------
(полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица,
----------------------------------------------------------------------
почтовый адрес)
на получение лицензии для осуществления-------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование видов деятельности)
и по результатам рассмотрения представленных документов, а также
экспертизы условий труда на объектах лицензирования пришла к выводу,
что условия для осуществления этой деятельности ----------------------
---------------------------------------------------------- требованиям
(соответствуют, не соответствуют)
законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
2. Перечень выявленных нарушений требований законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда, которые явлись основанием
для выдачи отрицательного экспертного заключения
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Главный государственный эксперт по условиям труда
М.П.
----------------------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
"-------" 199-г. -----------------
------------------
(Ф.И.О.) (подпись)
N ---------- |