ПОЛОЖЕНИЕ О СЛЕДСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
8 августа 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНО
Генеральным прокурором
Российской Федерации
8 августа 1996 года
1. Общие положения
1.1. Следственное управление Генеральной прокуратуры Российской
Федерации является самостоятельным структурным подразделением и
обеспечивает производство предварительного следствия по уголовным
делам о наиболее тяжких преступлениях, отнесенных к подследственности
следователей органов прокуратуры, имеющих повышенную общественную
опасность и представляющих особую сложность. Кроме того, по указанию
Генерального прокурора может принимать к своему производству и
расследованию любое преступление.
1.2. В своей деятельности работники следственного управления
руководствуются: Конституцией и законами Российской Федерации;
Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами; Федеральным законом "О
прокуратуре Российской Федерации"; приказами и указаниями Генерального
прокурора Российской Федерации; постановлениями Пленумов Верховного
Суда по вопросам предварительного следствия.
1.3. Работа следственного управления организуется с соблюдением
специализации его подразделений.
1.4. Основной организационной формой расследования принятых к
производству уголовных дел являются следственные группы, создаваемые в
соответствии с требованиями ст.129 УПК РСФСР. Возглавляют следственные
группы начальники отделов, старшие следователи по особо важным делам и
следователи по особо важным делам.
1.5. Вещественные доказательства, деньги и ценности по делам,
находящимся в производстве следственного управления, учитываются,
хранятся и передаются в соответствии с требованиями Инструкции от 18
октября 1989 года N 34/15.
2. Структура
2.1. Следственное управление состоит из специализированных
отделов по расследованию: преступлений и происшествий чрезвычайного
характера - отдел оперативного реагирования; преступлений в сфере
экономики; бандитизма и умышленных убийств; а также
организационно-методического отдела.
По решению руководства Генеральной прокуратуры в составе
следственного управления могут создаваться и другие специализированные
подразделения.
В состав управления входит канцелярия, имеется склад вещественных
доказательств.
2.2. Следственное управление возглавляет начальник - старший
помощник Генерального прокурора. Имеются заместитель начальника
управления, заместители начальника управления - начальники отделов,
начальник организационно-методического отдела, которые являются
помощниками Генерального прокурора.
2.3. В составе управления имеются старшие следователи и
следователи по особо важным делам, старшие прокуроры и прокуроры
организационно-методического отдела, помощники следователей, ведущий
специалист, главный специалист (экономист), старшие инспектора,
специалисты I категории и заведующая складом вещественных
доказательств.
3. Основные задачи
3.1. Задачами следственного управления являются: быстрое и полное
раскрытие преступлений, расследование которых ему поручено;
обеспечение всестороннего и объективного исследования всех
обстоятельств совершенных преступлений; выявление причин и условий,
способствовавших совершению правонарушений, и принятие мер по их
устранению; принятие исчерпывающих мер по защите и восстановлению
нарушенных прав и свобод человека и гражданина, а также интересов
общества и государства; обеспечение возмещения материального ущерба,
причиненного преступлением, и исполнения приговора в части конфискации
имущества.
3.2. Обеспечение взаимодействия с оперативными службами МВД, ФСБ,
ФСНП, ГТК, ФАПСИ и ФПС; совершенствование практики планирования и
совместного анализа имеющихся материалов, взаимный обмен информацией,
эффективное использование результатов оперативно-розыскной
деятельности при расследовании уголовных дел в отношении преступных
сообществ и коррумпированных лиц.
3.3. Обобщение и распространение положительного опыта работы;
разработка новых методик расследования дел и внедрение их в
следственную практику.
4. Функции
4.1. Расследование преступлений по поручениям Генерального
прокурора и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
курирующего следственное управление.
4.2. Осуществление процессуального контроля за расследованием
находящихся в производстве уголовных дел.
4.3. Изучение причин и условий, способствовавших совершению
преступлений, принятие установленных законом мер по их устранению;
взаимодействие в этих целях со средствами массовой информации.
4.4. Принятие мер по обеспечению возмещения причиненного
преступлениями материального ущерба.
4.5. Повышение квалификации работников следственного управления;
выявление, обобщение и внедрение в следственную практику
положительного опыта в расследовании различных видов преступлений.
4.6. Подбор и расстановка совместно с управлением кадров
Генеральной прокуратуры сотрудников следственного управления.
4.7. Разработка предложений по совершенствованию структуры,
нормативов штатной численности следственного управления и обеспечению
организационной, криминалистической и компьютерной техникой, а также о
мерах социальной защиты следователей и их личной безопасности.
4.8. Рассмотрение и разрешение в установленном порядке
относящихся к компетенции следственного управления писем, заявлений и
жалоб граждан, а также обращений депутатов, учреждений, предприятий и
организаций.
4.9. Составление полугодовых и годовых статистических отчетов.
Результаты работы обобщаются, анализируются и докладываются
руководству Генеральной прокуратуры.
5. Взаимоотношения и связи
При производстве предварительного следствия следственное
управление в установленном порядке взаимодействует с управлениями и
отделами аппарата Генеральной прокуратуры, правоохранительными
органами, научно-исследовательскими и учебными заведениями.
6. Полномочия работников управления
6.1. Начальник управления:
осуществляет общее руководство управлением, несет ответственность
за организацию работы в управлении и обеспечение законности при
расследовании преступлений;
распределяет обязанности между заместителем, начальниками
отделов, обеспечивает контроль за исполнением всеми работниками
управления возложенных на них служебных обязанностей;
осуществляет совместно с управлением кадров подбор кадров,
представляет аттестации на подчиненных работников, ставит перед
руководством Генеральной прокуратуры вопросы о поощрении и наказании
сотрудников управления, принимает меры к созданию надлежащих условий
труда и быта;
пользуется всеми полномочиями, предусмотренными ст.127_1 УПК
РСФСР, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному
производству предварительного следствия по уголовным делам;
возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении,
прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам, дает
заключения по постановлениям старших следователей и следователей по
особо важным делам управления об аресте, продлении сроков следствия и
содержания под стражей и представляет их Генеральному прокурору либо
его заместителю;
вносит предложения заместителю Генерального прокурора Российской
Федерации, курирующему следствие, о необходимости участия работников
отдела криминалистики в производстве следственных действий по
конкретным уголовным делам;
в необходимых случаях лично участвует в проведении следственных
действий либо по поручению Генерального прокурора или его заместителя
проводит расследование в полном объеме;
организует выполнение поручений Генерального прокурора или его
заместителя о выезде на места чрезвычайных происшествий для
организации расследования или непосредственного производства следствия
в полном объеме;
принимает решения о поручении производства расследования по
сложным многоэпизодным делам группе следователей управления, а также
вносит предложения Генеральному прокурору и его заместителю о создании
следственных групп, в том числе с привлечением следователей прокуратур
республик, краев, областей, специализированных и военных прокуратур,
следователей МВД и ФСБ;
дает поручения следователям управления о расследовании дел
независимо от распределения служебных обязанностей;
проводит оперативные совещания, заслушивает сообщения, отчеты и
объяснения работников управления;
организует контроль за исполнением приказов и указаний
Генерального прокурора, его заместителей, а также решений коллегии и
оперативных совещаний;
организует взаимодействие с другими управлениями и отделами
Генеральной прокуратуры;
организует в пределах своей компетенции исполнение и подготовку
поручений, вытекающих из международных обязательств и договоров об
оказании правовой помощи по уголовным делам;
рассматривает жалобы на действия следователей и начальников
отделов в пределах своей компетенции.
6.2. Заместитель начальника управления:
осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением
обязанностей в управлении;
несет ответственность за организацию работы на порученном участке
и пользуется при этом процессуальными полномочиями, предоставленными
начальнику управления.
В отсутствие начальника управления исполняет его обязанности.
6.3. Заместители начальника управления - начальники отделов:
организуют работу отдела;
обеспечивают контроль за своевременностью действий следователей
по расследованию, раскрытию и предупреждению преступлений, соблюдению
ими процессуальных сроков и гарантированных законом прав граждан,
принимают меры к наиболее полному, всестороннему и объективному
производству предварительного следствия по уголовным делам, организуют
эффективное использование и надлежащее хранение криминалистической и
организационной техники при расследовании преступлений, пользуются
всеми полномочиями, предусмотренными ст.127_1 УПК РСФСР;
дают указания о принятии необходимых мер для раскрытия
преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, возбуждают уголовные
дела или отказывают в их возбуждении, прекращают либо приостанавливают
производство по уголовным делам;
оказывают помощь следователям отдела в организации расследования;
участвуют в расследовании либо принимают уголовные дела к своему
производству по указанию Генерального прокурора, его заместителя,
начальника следственного управления;
организуют по вопросам, относящимся к ведению отдела, контроль за
исполнением приказов и указаний Генерального прокурора, его
заместителей, а также решений коллегии и оперативных совещаний;
рассматривают постановления следователей отдела о применении
ареста в качестве меры пресечения, продлении сроков следствия и
содержания под стражей и дают по ним заключения;
вносят предложения начальнику управления по подбору и расстановке
кадров, улучшению их материально-технического обеспечения, бытовых
условий, повышению профессиональной квалификации, рассматривают жалобы
на действия подчиненных работников в пределах своей компетенции;
несут ответственность за результаты работы, состояние трудовой и
производственной дисциплины в отделе, в том числе среди
прикомандированных следователей.
6.4. Старшие следователи по особо важным делам и следователи по
особо важным делам:
проводят расследование по порученным уголовным делам в
соответствии с требованиями УПК РСФСР, несут ответственность за
всесторонность, полноту, объективность и законность предварительного
следствия;
возглавляют по поручению руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации или следственного управления и организуют работу
следственной группы, руководят деятельностью входящих в ее состав
следователей; дают членам группы обязательные для исполнения указания
о производстве следственных действий и порядке их проведения;
осуществляют контроль за соблюдением процессуальных полномочий,
качеством и сроками их исполнения; лично проводят основные
следственные действия; несут ответственность за состояние трудовой
дисциплины в группе и результативность ее работы. Могут участвовать в
работе следственных групп в качестве ее членов.
6.5. Помощники следователей при производстве предварительного
расследования по уголовным делам выполняют непроцессуальные поручения
начальников отделов и следователей, за которыми они закреплены,
осуществляют техническую и организационную помощь следователю при
расследовании преступлений.
6.6. Начальник организационно-методического отдела:
осуществляет руководство отделом, его взаимодействие с другими
отделами управления и подразделениями Генеральной прокуратуры,
научными, экспертными и другими учреждениями по вопросам
организационно-методического обеспечения, совершенствования
профессионального мастерства сотрудников управления с целью повышения
качества расследования и раскрытия преступлений;
обеспечивает контроль за своевременностью действий старших
прокуроров и прокуроров отдела в соответствии с распределением
функциональных обязанностей;
организует: составление статистической отчетности и подготовку
аналитических данных по законченным и находящимся в производстве
сотрудников управления уголовным делам, обращениям граждан; обобщение
и распределение положительного опыта работы старших следователей и
следователей по особо важным делам;
совместно с начальниками других отделов управления участвует в
создании следственно-оперативных групп (бригад), организации
расследования по наиболее сложным, многоэпизодным делам;
вносит предложения начальнику управления по подбору и расстановке
кадров, улучшению их материально-технического обеспечения, бытовых
условий, повышению профессиональной квалификации; рассматривает жалобы
на действия подчиненных работников в пределах своей компетенции;
несет ответственность за результаты работы, состояние трудовой и
производственной дисциплины в отделе.
6.7. Старшие прокуроры и прокуроры организационно-методического
отдела:
выполняют работу на порученных участках в соответствии с
распределением обязанностей в отделе;
совместно с сотрудниками других отделов и управлений Генеральной
прокуратуры участвуют в обобщении правоприменительной практики по
конкретным категориям уголовных дел, подготавливают по ним
методические указания и рекомендации;
оказывают старшим следователям и следователям по особо важным
делам методическую и практическую помощь в организации следствия
составлении планов расследования по конкретным уголовным делам;
в необходимых случаях участвуют в производстве предварительного
следствия.
6.8. Делопроизводство управления осуществляется канцелярией в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры.
Работниками канцелярии в установленном порядке ведутся: книги
учета уголовных дел, отказных материалов, поступивших жалоб и
заявлений, вещественных доказательств, журнал личного приема граждан.
6.9. Регистрация, учет и хранение вещественных доказательств и
ценностей, изъятых по уголовным делам, возлагается на заведующую
складом вещественных доказательств с полной материальной
ответственностью.
6.10. Работники следственного управления обязаны строго хранить
тайну следствия, пресекать любую утечку информации по уголовным делам,
постоянно совершенствовать стиль и методы работы, проявлять
инициативу, быть принципиальными и требовательными в вопросах
соблюдения законности. |