О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
22 февраля 1997 г.
N 217
(Д)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15
июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной
национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 25, ст.3010) Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по
реализации Концепции государственной национальной политики Российской
Федерации, подготовленный Министерством Российской Федерации по делам
национальностей и федеративным отношениям совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с
участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать
положения Концепции государственной национальной политики Российской
Федерации при осуществлении социально-экономических реформ,
обеспечении национальной безопасности страны, реализации
государственной политики в области культуры, образования и информации,
при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы федеративных и национальных отношений.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
обеспечить реализацию Федерального закона "О
национальнокультурной автономии", осуществлять разработку региональных
и местных программ национального развития и межнационального
сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной
национальной политики Российской Федерации;
при реализации федеральных программ социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством
Российской Федерации, предусматривать совместно с государственными
заказчиками этих программ в пределах выделяемых им ассигнований
финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию
этнополитической ситуации, укрепление межнационального сотрудничества
народов.
4. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и
федеративным отношениям:
осуществлять постоянную координацию деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также
общественных организаций и научных учреждений (по согласованию с ними)
по реализации Концепции государственной национальной политики
Российской Федерации, развитию и совершенствованию национальных и
федеративных отношений;
оказывать организационно-методическую, финансовую и научную
поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
при разработке и реализации федеральных, региональных и местных
программ национального развития и межнационального сотрудничества, а
также мероприятий, направленных на удовлетворение
национально-культурных запросов населения, укрепление мира и
взаимопонимания между всеми народами России.
5. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с
Министерством Российской Федерации по делам национальностей и
федеративным отношениям:
при разработке проектов федерального бюджета предусматривать
выделение денежных средств отдельной строкой на финансирование Плана
первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной
национальной политики Российской Федерации. Внести изменения в
бюджетную классификацию, предусмотрев отдельный раздел (подраздел)
расходов на реализацию Концепции государственной национальной политики
Российской Федерации;
в ходе исполнения федерального бюджета на 1997 год изыскивать
возможность для финансирования Плана первоочередных мероприятий по
реализации Концепции государственной национальной политики Российской
Федерации.
6. Предоставить Министерству Российской Федерации по делам
национальностей и федеративным отношениям право вносить по
предложениям федеральных органов исполнительной власти изменения и
уточнения в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации.
7. Учитывая сложность задач осуществления государственной
национальной политики в современных условиях, необходимость
оперативных и согласованных действий органов государственной власти
всех уровней в случаях обострения обстановки в тех или иных регионах,
признать целесообразным образовать Правительственную комиссию по
реализации Концепции государственной национальной политики Российской
Федерации с включением в нее представителей Администрации Президента
Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации,
судебных органов и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (по
согласованию).
8. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и
федеративным отношениям в месячный срок подготовить и внести в
Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства
Российской Федерации об образовании Правительственной комиссии по
реализации Концепции государственной национальной политики Российской
Федерации, проект положения об этой Комиссии, а также предложения по
ее персональному составу.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 февраля 1997 г. N 217
ПЛАН
первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной
национальной политики Российской Федерации
Срок Исполнители
исполнения
I. Подготовка нормативных правовых актов по проблемам
совершенствования федеративного устройства
и гармонизации национальных отношений
1. Проект федерального закона 1997 год Миннац России, Минюст России,
"Об основах отношений края, Минфин России, органы
области и входящего в их исполнительной власти субъектов
состав автономного округа" Российской Федерации
2. Проект федерального закона 1997 год Миннац России, Минюст России,
"О принципах и порядке Минэкономики России, Минфин
разграничения предметов России, органы исполнительной
ведения и полномочий между власти субъектов Российской
органами государственной Федерации
власти Российской Федерации
и органами государственной
власти субъектов
Российской Федерации"
3. Проект федерального 1997 год Миннац России, Минюст России,
конституционного закона "О Минфин России, Минэкономики
порядке изменения России, органы исполнительной
конституционно-правового власти субъектов Российской
статуса субъектов Российской Федерации
Федерации"
4. Проект федерального закона 1997 год Минюст России, Миннац России,
"О свободе совести и Минкультуры России,
религиозных организациях" заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
5. Проект федерального закона 1997 год Госкомсевер России, Миннац
"Основы правового статуса России, Минюст России, органы
коренных малочисленных народов исполнительной власти субъектов
России" Российской Федерации
6. Проект федерального закона 1997 год Миннац России, Минюст России,
"Об обеспечении МВД России, ФСБ России, ФПС
государственной целостности России, Минобороны России, МЧС
Российской Федерации и России, органы исполнительной
действия Конституции власти субъектов Российской
Российской Федерации" Федерации
7. Проект федерального закона 1998 год Миннац России, Минюст России,
"О реализации Закона РСФСР заинтересованные федеральные
"О реабилитации органы исполнительной власти,
репрессированных народов" органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
8. Проект федерального закона 1997 год Миннац России, Минюст России,
"О внесении дополнений в Минсотрудничество России
Федеральный закон "О
реабилитации жертв
политических репрессий" в
части реабилитации
представителей этнических
меньшинств, депортированных из
бывших союзных республик и
принявших российское
гражданство"
9. Проект федерального закона 1997 год Госкомсевер России,
"О традиционном заинтересованные федеральные органы
природопользовании" исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации c участием
Ассоциации коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока
II. Разработка и реализация федеральных и региональных программ по
социально-экономическому
и национально-культурному развитию субъектов Российской Федерации и
отдельных народов России
10. Федеральная целевая 1997-2000 годы Минэкономики России, Миннац
программа России, Правительство Республики
"Социально-экономическое Северная Осетия-Алания,
развитие Республики Северная заинтересованные федеральные
Осетия-Алания до 2000 года" органы исполнительной власти
(постановление Правительства
Российской Федерации от
12 марта 1996 г. N 269)
11. Федеральная целевая 1997-2000 годы Миннац России, Кабинет Министров
программа Кабардино-Балкарской Республики,
"Социально-экономическое заинтересованные федеральные
развитие и органы исполнительной власти
национально-культурное
возрождение балкарского
народа в 1996-2000 годах"
(постановление Правительства
Российской Федерации от
3 апреля 1996 г. N 374)
12. Федеральная программа 1997-2005 годы Минэкономики России, Правительство
социально-экономического Республики Бурятия, заинтересованные
развития Республики Бурятия федеральные органы исполнительной
(постановление Правительства власти
Российской Федерации
от 15 апреля 1996 г. N 442)
13. Федеральная программа 1997-2000 годы Минэкономики России, Правительство
экономического и социального Республики Мордовия, заинтересованные
развития Республики Мордовия федеральные органы исполнительной
на 1996-2000 годы власти
(постановление Правительства
Российской Федерации от
26 декабря 1995 г. N 1257)
14. Федеральная целевая 1997-2000 годы Минэкономики России, Миннац России,
программа по комплексному администрация Краснодарского края,
социально-экономическому заинтересованные федеральные органы
развитию Краснодарского исполнительной власти
края в 1996-2000 годах
(постановление Правительства
Российской Федерации от
13 июня 1996 г. N 702)
15. Федеральная программа 1997 год Миннац России, заинтересованные
государственной поддержки федеральные органы исполнительной
местного самоуправления власти
(постановление Правительства
Российской Федерации от
27 декабря 1995 г. N 1251)
16. Федеральная программа 1997 год Миннац России, заинтересованные
развития федеральные органы исполнительной
социально-экономической и власти, органы исполнительной
культурной базы возрождения власти субъектов Российской
российских немцев (Указ Федерации
Президента Российской
Федерации от 6 июня 1996 г.
N 811, Протокол о
сотрудничестве между
Правительством Российской
Федерации и Правительством
Федеративной Республики
Германия от 10 июля 1992 г.)
17. Федеральная целевая 1997 год Минобразование России, Минюст
программа "Русский язык" России, Минкультуры России, МИД
(постановление Правительства России, Миннац России, Российская
Российской Федерации академия наук, Российская академия
от 23 июля 1996 г. N 881) образования
18. Доработка и утверждение III квартал Миннац России, Минкультуры России,
федеральных программ 1997 г. МИД России, Минобразование России,
"Возрождение и развитие Минфин России, Минэкономики России,
культур финно-угорских Минстрой России, органы исполнительной
народов" и "Возрождение и власти субъектов Российской Федерации,
развитие тюркских народов", в которых компактно проживают
включая комплекс мер по финно-угорские и тюркские народы
сохранению и развитию
татарской национальной
культуры в субъектах
Российской Федерации
(распоряжение Правительства
Российской Федерации
от 3 марта 1993 г.
N 348-р, распоряжение
Правительства Российской
Федерации от 6 мая 1994 г.
N 673-р)
19. Проект федеральной IV квартал Миннац России, Минкультуры России,
программы 1997 г. Минобразование России, ФСТР России
национально-культурного с участием общественного движения
развития национальных "Сенежский форум"
меньшинств
20. Проект федеральной III квартал Миннац России, МИД России, ФСБ
программы предупреждения и 1997 г. России, МВД России, МЧС России,
преодоления этнополитических Институт этнологии и антропологии
конфликтов Российской академии наук, Институт
социально-политических исследований
Российской академии наук с участием
общественного движения
"Сенежский форум"
21. Проект федеральной 1998 год Минсотрудничество России, МИД
программы государственной России, Минкультуры России,
поддержки соотечественников, Минобразование России,
проживающих за рубежом заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
22. Проект федеральной IV квартал Минобразование России, Миннац
программы повышения уровня 1997 г. России, Минкультуры России,
культуры межнационального Российская академия образования
общения у учащихся и студентов
образовательных учреждений,
молодежи, населения на основе
духовного богатства народов
России
23. Проект программы улучшения IV квартал Госкомсевер России, МЧС России,
среды обитания коренных 1997 г. МПР России, Минстрой России,
малочисленных народов Севера, Минэкономики России, Миннац России,
Сибири и Дальнего Востока органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
24. Проект программы борьбы с IV квартал Госкомсевер России,
алкоголизмом, наркоманией и 1997 г. Минздрав России,
туберкулезом среди Минэкономики России
малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока
25. Региональные и местные 1997-1998 годы Органы исполнительной власти
программы национального субъектов Российской Федерации,
развития и межнационального Миннац России, Минфин России,
сотрудничества (пункт 2 Указа Минэкономики России
Президента Российской
Федерации от 15 июня 1996 г.
N 909)
Другие мероприятия
26. Реализация отдельных 1997 год Комиссия Правительства Российской
мероприятий по Федерации по управлению Фондом
национально-культурному национально-культурного возрождения
возрождению и развитию народов народов России, Миннац России
России в соответствии с
распоряжением Правительства
Российской Федерации от
12 августа 1994 г. N 1293-р
27. Создание Консультативного I квартал Миннац России, Минкультуры России,
совета по делам 1997 г. национальные объединения России
национально-культурных
автономий при Правительстве
Российской Федерации
28. Реализация плана 1997-1998 годы Госкомсевер России, Миннац России,
мероприятий Международного Минкультуры России с участием
десятилетия коренных народов общественного движения "Сенежский
мира форум", Ассоциации коренных
малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока
III. Неотложные меры по стабилизации этнополитической ситуации в
стране и отдельных регионах
29. Подготовка проекта указа II квартал Миннац России, Минюст России,
Президента Российской 1997 г. органы исполнительной власти
Федерации о создании Ассамблеи субъектов Российской Федерации
народов Российской Федерации и с участием общественного движения
проекта положения об Ассамблее "Сенежский форум"
народов Российской Федерации
30. Проведение учредительного IV квартал Миннац России, Минюст России,
заседания и выборы постоянных 1997 г. органы исполнительной власти
органов Ассамблеи народов субъектов Российской Федерации
Российской Федерации с участием общественного движения
"Сенежский форум "
31. Разработка и реализация 1997 год Миннац России, МИД России,
мер политического, МВД России, полномочный представитель
социально-экономического и Правительства Российской Федерации
информационного характера, в Чеченской Республике,
направленных на стабилизацию заинтересованные федеральные
положения в Чеченской органы исполнительной власти,
Республике и вокруг нее. органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
32. Разработка и реализация 1997 год Миннац России, МВД России,
мер по ликвидации последствий Минэкономики России, Минфин России,
осетино-ингушского конфликта, Правительство Республики Северная
обеспечению правовых и Осетия - Алания, Правительство
социально-экономических Республики Ингушетия, другие
условий для возвращения заинтересованные федеральные органы
беженцев в места прежнего исполнительной власти
проживания на территории
Пригородного района
Республики Северная
Осетия-Алания
33. Подготовка проекта 1997 год Миннац России, органы исполнительной
основных направлений власти субъектов Российской
государственной политики в Федерации Северо-Кавказского региона
сфере национальных отношений
на Северном Кавказе
34. Организация, подготовка и 1997 год Миннац России, заинтересованные
проведение съезда народов федеральные органы исполнительной
Северного Кавказа власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
Северо-Кавказского региона
35. Проведение совещаний, 1997 год Миннац России, федеральные органы
научно-практических исполнительной власти, органы
конференций, семинаров по исполнительной власти субъектов
вопросам реализации Концепции Российской Федерации с участием
государственной национальной общественного движения "Сенежский
политики Российской Федерации. форум"
Подготовка и представление
предложений Президенту
Российской Федерации,
Правительству Российской
Федерации и органам
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации по данным вопросам
36. Разработка и реализация III квартал Минобороны России, МВД России,
мероприятий по улучшению 1997 г. МЧС России, ФСБ России, ФПС
военно-патриотического России, Миннац России, Минкультуры
воспитания военнослужащих, России, Госкоммолодежи России
формированию в воинских
коллективах атмосферы
межнационального и
межконфессионального согласия,
дружбы и сплоченности
представителей всех народов
России
37. Поддержка деятельности 1997-1999 годы Минкультуры России, Миннац России,
субъектов Российской органы исполнительной власти
Федерации, субъектов Российской Федерации
национально-культурных центров
по проведению фестивалей
национальных культур, дней
субъектов Российской Федерации
в г.Москве, дней национальной
культуры, обменных гастролей
коллективов, организация
национальных праздников и т.д.
в соответствии с федеральной
целевой программой "Развитие
и сохранение культуры и
искусства Российской
Федерации (1997-1999 годы)"
IV. Научно-аналитическое обеспечение Плана первоочередных
мероприятий по реализации Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации
38. Организация мониторинга 1997 год Миннац России, Госкомсевер России,
этнополитической ситуации в Институт этнологии и антропологии
субъектах Российской Российской академии наук, МВД России,
Федерации, прогнозирование ФСБ России, Госкомстат России,
тенденций развития Институт социально-политических
межнациональных отношений и исследований Российской академии наук,
выработка мер по стабилизации органы исполнительной власти субъектов
обстановки в России. Российской Федерации с участием
Подготовка информации и общественного движения "Сенежский форум"
представление предложений
Президенту Российской
Федерации и Правительству
Российской Федерации по
данным вопросам
39. Осуществление научных 1997-1998 годы Миннац России, МВД России, Российская
исследований по проблемам академия наук, Минобразование России
формирования с участием общественного движения
гражданственности, "Сенежский форум"
патриотизма,
совершенствования
межнациональных отношений,
развития федерализма и
подготовка практических
рекомендаций по этим проблемам
40. Проведение научного IV квартал Миннац России, Российская академия
исследования кадрового 1997 г. государственной службы при Президенте
потенциала Российской Российской Федерации
Федерации по теме
"Многонациональность и
проблемы управления" и
внесение предложений в
Правительство Российской
Федерации по данному вопросу
V. Информационное обеспечение Плана первоочередных мероприятий по
реализации Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации
41. Создание на базе 1997 год ФСТР России, Минсвязи России,
телевизионных сетей Миннац России, Минкультуры
региональных государственных России, заинтересованные
телекомпаний нового федеральные органы исполнительной
федерального общественного власти, органы исполнительной власти
телеканала, способного субъектов Российской Федерации
обеспечить регулярное
информационно-культурное
общение между регионами и
региональными объединениями
телекомпаний
42. Разработка и осуществление 1997-1998 годы ФСТР России, Миннац России,
совместно с государственными Минкультуры России, Минобразование
общероссийскими и России, органы исполнительной власти
региональными субъектов Российской Федерации
телерадио-компаниями целевых
программ, связанных с
пропагандой и реализацией
Концепции государственной
национальной политики
Российской Федерации,
Федерального закона
"О национально-культурной
автономии", задачами по
формированию единого
образовательного пространства
в рамках СНГ (по отдельному
плану)
43. Создание документальных и 1997-1998 годы Госкино России, Миннац России,
научно-популярных фильмов, Минкультуры России, органы
посвященных быту, культуре и исполнительной власти субъектов
иным сферам жизни народов Российской Федерации, ГКФТ России,
России (по отдельному плану) Российская академия государственной
службы при Президенте Российской
Федерации
VI. Кадровое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по
реализации Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации
44. Подготовка и представление 1997 год Миннац России, Минобразование России,
в Правительство Российской МВД России, Российская академия
Федерации проекта государственной службы при Президенте
постановления "О мерах по Российской Федерации, Академия народного
организации кадрового хозяйства при Правительстве Российской
обеспечения реализации Федерации, Институт этнологии и
государственной национальной антропологии Российской академии наук
политики"
45. Внесение дополнений в 1997 год Академия народного хозяйства при
учебные планы курсов Правительстве Российской Федерации,
подготовки и переподготовки Российская академия государственной
госслужащих в соответствии с службы при Президенте Российской
задачами реализации Федерации, Полярная академия,
государственной национальной Институт этнологии и антропологии
политики в Российской Российской академии наук, МВД России
Федерации
46. Включение в III квартал Минобразование России, Российская
государственные 1997 г. академия наук, Российская
образовательные стандарты академия образования, Российская
требований, обеспечивающих академия государственной службы при
знание выпускниками высших Президенте Российской Федерации,
учебных заведений основных МГУ имени М.В.Ломоносова
целей и задач государственной
национальной политики,
формирование у них
толерантного поведения при
общении в межнациональной
среде
47. Разработка и реализация IV квартал Минобороны России, МВД России,
учебных программ и курсов, 1997 г. МЧС России, ФСБ России, ФПС
знакомящих слушателей и России, Миннац России, Российская
курсантов вузов Минобороны академия наук, МГУ имени М.В.Ломоносова
России, МВД России, МЧС
России, ФСБ России, ФПС
России с основами
государственной национальной
политики, историей и духовным
богатством народов России, их
традициями и обычаями,
формирующими культуру
межнационального общения.
Организация изучения всеми
категориями личного состава
соответствующей проблематики
в системе
общественно-государственной
подготовки.
Примечания:
1. Ориентировочные финансовые затраты Миннаца России на
реализацию настоящего плана в 1997 году составят 427,9 млрд. рублей.
2. Организационно-методическая работа и координация деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по реализации настоящего плана
осуществляются Миннацем России. |