ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
21 февраля 1997 г.
N 150-РМ
(Д)
Анализ судебных дел по искам граждан и юридических лиц,
оспаривавших законность правовых актов городской администрации,
показал, что признание указанных актов недействительными полностью или
частично, как правило, является результатом недостаточной проработки
документов на стадии их подготовки.
Из-за того, что разработчиками проектов названных документов не
проверена принадлежность к собственности Москвы ряда строений, судами
в 1996 году отменено 4 постановления Правительства Москвы, а также
распоряжения Вице-мэра Москвы (изданное в 1992 году) и заместителя
Премьера Правительства Москвы (изданное в 1996 году). При этом в 3
случаях удовлетворены иски Госкомимущества Российской Федерации,
связанные с тем, что Правительство Москвы распорядилось федеральной
собственностью.
Три постановления Правительства Москвы признаны судами
незаконными полностью или частично, поскольку при их подготовке не
учитывалось то обстоятельство, что передаваемые объекты обременены
обязательствами, а процедура их освобождения от этих обязательств не
проводилась.
Ряд судебных решений связан с распоряжением земельными участками.
При этом недействительными были признаны положения 2-х постановлений
Правительства Москвы о передаче участков без учета прав иных лиц на
данные территории.
В целях исключения при разработке правовых актов недостатков,
которые могут послужить причиной их отмены в судебном порядке,
руководителям комплексов, департаментов, комитетов и управлений,
префектам административных округов:
1. Осуществлять постоянный контроль за подготовкой и
согласованием документов, предусмотренных ст.59 Устава города Москвы,
обращая особое внимание на соответствие их действующему
законодательству, правовым актам Правительства Российской Федерации,
органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы.
2. При рассмотрении проектов правовых актов, касающихся объектов
недвижимости и земельных участков, в Москомимуществе, Москомземе
тщательно проверять их юридическую принадлежность, а также
освобождение данных объектов и участков в установленном порядке от
прав других лиц.
3. Наладить в правовых службах отраслевых и функциональных
органов городской администрации полный учет судебных дел, стороной в
которых являлись Мэр, Вице-мэр, Правительство, Премьер Правительства
Москвы или его заместители. По каждому факту принятия судебного
решения, признавшего документ городской администрации недействительным
полностью или частично, составлять мотивированные заключения с
указанием причин, повлекших такое решение.
4. Ежеквартально до 20 числа следующего месяца представлять в
Государственно-правовое управление Мэрии отчеты о результатах участия
в судебных процессах по всем категориям дел, рассмотренных в истекшем
периоде, с приложением заключений, предусмотренных п.3 данного
распоряжения. Государственно-правовому управлению (Пономарев Г.С.) по
итогам каждого полугодия обобщать судебную практику рассмотрения дел в
отношении актов и действий городской администрации и о результатах
информировать Мэра Москвы.
5. Решать вопрос об ответственности виновных в подготовке
документов, признанных судами полностью или частично недействительными
из-за очевидных и явных нарушений служебных обязанностей.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
управляющего делами Мэрии Шахновского В.С.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков |