О ПРАВИЛАХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗМЕЩЕНИИ И СООРУЖЕНИИ
ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 марта 1997 г.
N 306
(Д)
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила принятия решений о размещении и
сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 марта 1997 г. N 306
ПРАВИЛА
принятия решений о размещении и сооружении ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом "Об использовании атомной энергии", другими законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и распространяются
на ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения.
Правила позволяют учесть специфику размещения и сооружения
объектов использования атомной энергии (далее именуются - объекты) в
Российской Федерации.
2. Настоящие Правила распространяются также на атомные суда и
другие плавучие средства, космические и летательные аппараты, другие
транспортные и транспортабельные средства с ядерными реакторами или
перевозящие ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные
отходы с учетом установленных для них специальных нормативов.
Правила не распространяются на объекты использования атомной
энергии военного назначения.
3. Настоящие Правила регламентируют основные процессы, связанные
с инициированием сооружения объектов, обоснованием инвестиций в
строительство, выбором площадки, разработкой проектной документации,
ее согласованием и утверждением.
4. По условиям принятия решения о размещении и сооружении
объектов согласно положениям Федерального закона "Об использовании
атомной энергии" все объекты разделяются на:
объекты в виде ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения, находящиеся в федеральной собственности, либо
имеющие федеральное или межрегиональное значение, либо размещаемые и
сооружаемые на территории закрытых административно-территориальных
образований (далее именуются - объекты федерального значения);
объекты в виде пунктов хранения и радиационных источников,
имеющие региональное значение (далее именуются - объекты регионального
значения);
объекты в виде радиационных источников, имеющие местное значение
(далее именуются - объекты местного значения).
5. Решения о сооружении объектов федерального значения принимает
Правительство Российской Федерации. Решения о месте размещения
указанных объектов принимаются совместно Правительством Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, на территории которых предполагается размещение объектов.
Решения о месте размещения и сооружении объектов регионального
значения принимают органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, на территории которых предполагается их размещение и
сооружение.
Решения о месте размещения и сооружении объектов местного
значения принимают органы местного самоуправления по представлению
эксплуатирующей организации.
6. Для обоснования решений о размещении и сооружении объектов
устанавливается следующая последовательность подготовки документов:
а) предложения о размещении и сооружении объекта исходят от
заказчика, который на основании потребностей регионов, выявленных в
схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства, или
исследований ситуации на рынке продукции и услуг составляет
ходатайство о намерениях.
Ходатайство содержит необходимую информацию о целях, источниках и
возможностях инвестирования, вариантах местоположения, сроках
строительства и ввода объекта в эксплуатацию, технико-экономических
показателях, радиационной и экологической безопасности объекта;
б) ходатайство о намерениях направляется заказчиком на
рассмотрение:
в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
управление использованием атомной энергии, и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на территории которых
намечается размещение объекта, - для объектов федерального и
регионального значений;
в органы местного самоуправления, на территории которых
намечается размещение объекта, - для объектов местного значения.
По результатам положительного рассмотрения ходатайства о
намерениях заказчик принимает решение о разработке в установленном
порядке обоснований инвестиций.
Разработка и согласование намеченных в обосновании инвестиций
решений по сооружению объекта и условий предварительно согласованного
места его размещения производится заказчиком или по его поручению
разработчиками обоснования инвестиций;
в) обоснование инвестиций с приложениями необходимых материалов
согласований и решение о предварительном месте размещения объекта,
соответствующих коммуникаций, а также при необходимости его санитарной
(охранной) зоны направляются заказчиком в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации для оформления акта выбора земельного
участка в соответствии с земельным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Акт
утверждается решением органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации для объектов федерального и регионального значений и местных
органов самоуправления - для объектов местного значения;
г) утверждение обоснования инвестиций заказчиком осуществляется
на основе заключений государственных экспертиз, включая экологическую,
заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти и
решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
согласовании места размещения объекта;
д) материалы обоснований инвестиций могут использоваться
заказчиком для проведения социологических исследований, опросов
общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта,
разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или
организации гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой
устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части
возможности выполнения инвестором своих обязательств;
е) на основе утвержденных обоснований инвестиций заказчик
принимает решение о разработке технико-экономического обоснования,
которое является основным проектным документом на сооружение объекта;
ж) технико-экономическое обоснование по объектам федерального
значения проходит необходимые согласования, государственные
экспертизы, включая экологическую, осуществляемую в соответствии с
Федеральным законом "Об экологической экспертизе", и утверждается
соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Технико-экономические обоснования по объектам регионального и местного
значений также проходят соответствующие согласования и экспертизы и
утверждаются соответственно органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и заказчиками;
з) первичным документом для получения разрешения на размещение и
сооружение атомных станций в соответствии с требованиями по
обеспечению безопасности является технико-экономическое обоснование,
на первом этапе подготовки которого (выбор места размещения объекта)
разрабатываются материалы в объеме, необходимом для обоснования
инвестиций;
и) при сооружении объектов, использующих бюджетные средства, на
основании утвержденных обоснований инвестиций или техникоэкономических
обоснований для включения объектов соответственно в федеральные
целевые или региональные программы на конкурсной основе подаются
заявки в установленном порядке:
федеральным органом исполнительной власти - для объектов
федерального значения;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - для
объектов регионального значения.
Утвержденные или одобренные Правительством Российской Федерации
федеральные целевые программы являются одной из форм принятия решений
о размещении и сооружении объектов.
Решение о размещении и сооружении объектов федерального значения,
не включенных в состав федеральных целевых или региональных программ,
может приниматься Правительством Российской Федерации на основании
предложения федерального органа исполнительной власти или органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
к) лицензия на сооружение объекта выдается Федеральным надзором
России по ядерной и радиационной безопасности по заявке
эксплуатирующей организации на основании рассмотрения материалов,
разработанных в технико-экономическом обосновании;
л) принятие решений о расширении, реконструкции, модернизации или
техническом перевооружении действующих объектов, не затрагивающих
границ ранее предоставленных земельных участков, не требует
согласований с соответствующими органами по вопросам землеустройства.
7. Обосновывающие материалы для принятия решений о размещении и
сооружении объектов должны разрабатываться на основании норм и правил
в области использования атомной энергии и охраны окружающей среды.
8. При выявлении на любом из этапов сооружения объектов
дополнительных факторов, приводящих к снижению уровня безопасности
этих объектов, ухудшению состояния окружающей среды или влекущих иные
неблагоприятные последствия, государственный орган, принявший решение
о сооружении объектов, обязан отменить принятое им решение либо
прекратить или приостановить их сооружение. |