О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 1996-2000 ГОДОВ
(ЧАСТЬ 3)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 февраля 1997 г.
N 222
(РГ 97-48)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 февраля 1997 г. N 222
П Л А Н
мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Программы
социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов
-----------------------------------------------T----------------------------T----------------T--------------------------¬
¦ ¦ Наименование документа ¦ Срок ¦ Федеральные органы ¦
¦ Содержание мероприятий ¦ (проекта законодательного ¦представления ¦ исполнительной ¦
¦ ¦ или иного правового акта) ¦в Правительство ¦ власти - ответственные ¦
¦ ¦ ¦ Российской ¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦
L----------------------------------------------+----------------------------+----------------+---------------------------
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1. Разработка концепции программы действий постановление Правительства декабрь Минтруд России,
по выводу Российской Федерации из Российской Федерации "О 1997 г. Минздрав России,
демографического кризиса концепции программы Минэкономики России
действий по выводу
Российской Федерации из
демографического кризиса"
2. Разработка минимальных государственных федеральный закон "О февраль Минэкономики России,
социальных стандартов для определения государственных минимальных 1997 г. Госстандарт России,
финансовых нормативов формирования социальных стандартах" Минтруд России,
бюджетов субъектов Российской Федерации Минфин России,
и местных бюджетов Минкультуры России,
Минстрой России,
Минздрав России,
Миннац России,
Минобразование России,
Минюст России
ОПЛАТА ТРУДА
3. Разработка предложений по осуществлению доклад с предложениями апрель Минтруд России,
в 1997 году мероприятий по ликвидации 1997 г. Минфин России,
задолженности по выплате заработной Минэкономики России
платы
4. Введение нового социального стандарта федеральный закон "О сентябрь Минтруд России,
минимальной оплаты труда минимальной часовой оплате 1997 г. Минфин России,
труда" Минэкономики России,
Минюст России
с участием других
федеральных
органов исполнительной
власти, общероссийских
объединений
профсоюзов
и общероссийских
объединений
работодателей
5. Совершенствование системы оплаты труда федеральный закон "О март Минтруд России,
во внебюджетном секторе экономики тарифном регулировании 1998 г. Минэкономики России,
заработной платы" Минфин России,
Минюст России
с участием других
федеральных
органов исполнительной
власти, общероссийских
объединений
профсоюзов
и общероссийских
объединений
работодателей
6. Совершенствование оплаты труда федеральный закон "Об июнь Минтруд России,
работников бюджетных отраслей оплате труда работников 1997 г. Минфин России,
бюджетной сферы" Минэкономики России,
Минобразование России,
Минздрав России,
Минкультуры России,
Минюст России
7. Совершенствование оплаты труда постановление Правительства сентябрь Минтруд России,
руководителей государственных унитарных Российской Федерации "О 1997 г. Минэкономики России,
предприятий совершенствовании оплаты Минфин России,
труда руководителей Федеральное управление
государственных унитарных по делам
предприятий" о несостоятельности
(банкротстве)
при Госкомимуществе
России
ОХРАНА ТРУДА
8. Совершенствование правового обеспечения федеральный закон "О апрель Минтруд России,
охраны труда внесении изменений и 1997 г. Минэкономики России,
дополнений в Основы Минюст России с участием
законодательства Российской других
Федерации об охране труда" федеральных органов
исполнительной
власти и органов
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
9. Укрепление служб охраны труда в органах федеральный закон "О декабрь Минтруд России,
государственной власти и на предприятиях службах охраны и гигиены 1998 г. Госгортехнадзор России,
труда" Минздрав России,
Минюст России
10. Повышение ответственности работодателей федеральный закон "Об внесен Минтруд России,
за улучшение условий и охраны труда обязательном социальном Минфин России,
страховании от несчастных Минэкономики России,
случаев на производстве и Минздрав России,
профессиональных Минюст России,
заболеваний" Фонд социального
страхования
Российской Федерации
11. Совершенствование экономического постановление Правительства в 2-месячный Минтруд России,
механизма обеспечения охраны труда на Российской Федерации "О срок Минэкономики России,
основе введения дифференцированных порядке отнесения отраслей после Фонд социального
тарифов страховых взносов (подотраслей) экономики и принятия страхования
видов деятельности к классу закона, Российской Федерации
профессионального риска" указанного
в п. 10
федеральный закон "О в 2-месячный Фонд социального
тарифах страховых взносов срок страхования
при страховании от после Российской Федерации,
несчастных случаев на принятия Минтруд России,
производстве и закона, Минфин России,
профессиональных указанного Минюст России
заболеваний" в п. 10
12. Разработка федеральной целевой программы федеральная целевая февраль Минтруд России,
по улучшению условий и охраны труда на программа по улучшению 1997 г. Минэкономики России,
1998-2000 годы условий и охраны труда на Минфин России
1998-2000 годы
13. Разработка перечней тяжелых работ и постановление Правительства март Минтруд России,
работ с вредными и опасными условиями Российской Федерации "Об 1999 г. Минздрав России,
труда, на которых не допускается утверждении перечней Российская академия
использование труда женщин тяжелых работ и работ с медицинских наук
вредными и опасными
условиями труда, на которых
не допускается
использование труда женщин"
ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
14. Усиление административной федеральный закон "О внесен Минтруд России,
ответственности и восстановление внесении изменений и Минэкономики России,
уголовной ответственности за нарушения дополнений в Кодекс РСФСР МВД России,
трудового законодательства об административных Минюст России
правонарушениях и Уголовный
кодекс Российской Федерации
в части ответственности за
нарушение законодательства
о труде"
15. Совершенствование действующего трудового Трудовой кодекс Российской июнь Минтруд России,
законодательства Федерации 1998 г. Минюст России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
16. Формирование системы органов по федеральный закон "О январь Минтруд России,
рассмотрению трудовых споров порядке разрешения 1999 г. Минюст России с участием
индивидуальных трудовых общероссийских
споров" объединений профсоюзов,
общероссийских объединений
работодателей,
а также Верховного Суда
Российской Федерации
и Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
17. Закрепление прав и обязанностей федеральный закон "Об июль Минтруд России,
объединений работодателей объединениях работодателей" 1997г. Минюст России
с участием общероссийских
объединений профсоюзов и
общероссийских
объединений
работодателей
ЗАНЯТОСТЬ
18. Повышение финансовой устойчивости федеральный закон "О сентябрь Минтруд России,
Государственного фонда занятости порядке формирования и 1997 г. Минфин России,
населения Российской Федерации, использования средств Минэкономики России,
расширение источников его формирования, Государственного фонда Минюст России,
введение нового механизма занятости населения Госналогслужба России
перераспределения средств этого Фонда Российской Федерации"
19. Совершенствование механизма регистрации постановление Правительства февраль Минтруд России,
безработных граждан и условий выплаты Российской Федерации "Об 1997 г. Минюст России
пособия по безработице утверждении Положения о
порядке признания граждан
безработными и условиях
выплаты пособия по
безработице"
20. Совершенствование законодательства в федеральный закон "О октябрь Минтруд России,
области занятости населения и адресной внесении изменений и 1997 г. Минюст России
поддержки безработных дополнений в Закон
Российской Федерации "О
занятости населения в
Российской Федерации" (в
части совершенствования
системы выплаты пособия по
безработице)
21. Совершенствование механизма организации постановление Правительства ноябрь Минтруд России,
общественных работ для безработных Российской Федерации "Об 1997 г. Минюст России,
граждан организации общественных Минфин России,
работ" Минэкономики России,
Госкоммолодежи России
22. Разработка мер по регулированию ситуации федеральная целевая декабрь Минтруд России,
на рынке труда в 1998-2000 годах программа содействия 1997 г. Минэкономики России
занятости населения на с участием других
1998-2000 годы федеральных органов
исполнительной
власти
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
23. Организация системы содействия постановление Правительства март Минтруд России,
предприятиям в развитии персонала на Российской Федерации "О 1997 г. Минпром России,
производстве системе содействия Минэкономики России,
предприятиям в развитии Минобразование России
персонала на производстве"
24. Улучшение работы по подготовке персонала федеральная целевая июнь Минтруд России,
на производстве программа содействия 1997 г. Минэкономики России,
предприятиям в подготовке Минфин России,
персонала на производстве Минпром России
на 1998-2000 годы
25. Совершенствование системы постановление Правительства март Минтруд России,
профессионального обучения безработных Российской Федерации "О 1998 г. Минобразование России
граждан совершенствовании системы с участием других
профессионального обучения федеральных органов
безработных граждан" исполнительной
власти
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
26. Развитие системы регулирования и федеральный закон "Об май ФМС России,
контроля притока граждан из государств иммиграции в Российскую 1997 г. МИД России,
дальнего зарубежья Федерацию" МВД России,
ФСБ России,
ФПС России,
Минюст России
27. Упорядочение привлечения и использования федеральный закон "О внесен ФМС России,
иностранной рабочей силы в интересах порядке привлечения и Минтруд России,
защиты российского рынка труда использования в Российской МВД России,
Федерации иностранной МИД России,
рабочей силы" Минюст России
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
28. Создание единой системы государственного федеральный закон "Об апрель Минтруд России,
социального страхования, установление основах государственного 1997 г. Минфин России,
единых правовых, организационных и социального страхования в Минэкономики России,
экономических основ ее функционирования Российской Федерации" Минздрав России,
Минюст России,
Фонд социального
страхования
Российской Федерации,
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
29. Разработка предложений по обеспечению материалы в соответствии с январь-март Пенсионный фонд
устойчивого финансирования выплаты Планом мероприятий по 1997 г. Российской Федерации,
государственных пенсий стабилизации пенсионной Минфин России,
системы в Российской Минэкономики России,
Федерации Минтруд России,
Минтопэнерго России,
Минпром России,
МПС России
30. Совершенствование пенсионного федеральный закон "Об первоначальный Минтруд России,
обеспечения основах пенсионной системы вариант - Пенсионный фонд
в Российской Федерации" январь 1997 г. Российской Федерации,
(внесен), Минфин России,
доработанный Минюст России
проект -
декабрь 1997 г.
31. Разработка условий, норм, порядка федеральный закон "О первоначальный Минтруд России,
назначения и выплаты государственных государственных пенсиях в вариант - Минфин России,
пенсий Российской Федерации" январь Минэкономики России,
1997 г.(внесен), Пенсионный фонд
доработанный Российской Федерации,
проект - Минюст России
декабрь 1997 г.
32. Правовое регулирование дополнительного федеральный закон "Об октябрь Минтруд России,
пенсионного обеспечения в части обязательных дополнительных 1997 г. Минфин России,
профессиональных пенсионных систем профессиональных пенсионных Минэкономики России,
системах в Российской Пенсионный фонд
Федерации" Российской Федерации,
Минюст России
33. Правовое регулирование федеральный закон "О внесен ФКЦБ России,
негосударственного пенсионного негосударственном Минтруд России,
обеспечения пенсионном обеспечении" Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Минфин России,
Минюст России
34. Осуществление организационных мер по постановление Правительства внесено Пенсионный фонд
введению индивидуального Российской Федерации "Об Российской Федерации,
(персонифицированного) учета в системе организационных мерах по Минтруд России
государственного пенсионного страхования введению индивидуального
(персонифицированного)
учета в системе
государственного
пенсионного страхования"
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖИЛЫХ, ИНВАЛИДОВ И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
35. Подготовка предложений об упорядочении перечень мер по май Минтруд России,
системы льгот, социальных пособий и реформированию системы 1997 г. Минфин России,
компенсационных выплат с учетом реальной льгот, социальных пособий и Минэкономики России
социально-экономической ситуации компенсационных выплат с участием других
федеральных
органов исполнительной
власти
36. Создание комплексной системы социальной федеральная целевая февраль Минтруд России,
защиты пожилых людей, определение программа "Старшее 1997 г. Минэкономики России,
основных направлений ее развития поколение" Минфин России,
Минздрав России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
37. Разработка государственных стандартов постановление Правительства 1998 г. Минтруд России,
социального обслуживания населения Российской Федерации Минэкономики России,
Госстандарт России,
Минфин России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
38. Совершенствование обеспечения инвалидов постановление Правительства май Минтруд России,
техническими средствами реабилитации, Российской Федерации "Об 1997 г. Минздрав России,
включая протезно-ортопедические изделия обеспечении инвалидов Минфин России
техническими и иными с участием других
средствами реабилитации" федеральных органов
исполнительной
власти
39. Усиление социальной защиты постановление Правительства март Минобороны России,
военнослужащих, граждан, уволенных с Российской Федерации "О 1997 г. МВД России,
военной службы, и членов их семей программе государственных ФСБ России,
мероприятий по усилению ФПС России,
социальной защиты ФСО России,
военнослужащих, граждан, Минтруд России,
уволенных с военной службы, Минэкономики России,
и членов их семей на Минфин России
1997-2000 годы"
40. Создание условий по обеспечению федеральная целевая июль Минтруд России,
рациональной занятости и программа переподготовки и 1997 г. Минобороны России,
переквалификации на гражданские обеспечения занятости МВД России,
профессии лиц, уволенных с военной граждан, уволенных с ФСБ России,
службы военной службы, и членов их ФПС России,
семей на 1998-2000 годы ФСО России,
Минфин России,
Минэкономики России
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
41. Создание комплексной системы социального федеральный закон "О март Минтруд России,
обслуживания семьи, женщин и детей, социальном обслуживании 1997 г. Минобразование России,
оказавшихся в сложной жизненной ситуации семьи и детей" Минюст России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
42. Совершенствование порядка назначения и федеральный закон "О внесен Минтруд России,
выплаты ежемесячного пособия на ребенка внесении изменений и Минфин России,
дополнений в Федеральный Минюст России
закон "О государственных
пособиях гражданам, имеющим
детей"
постановление Правительства внесено Минтруд России,
Российской Федерации "О Минфин России,
внесении изменений в Минюст России
Положение о порядке
назначения и выплаты
государственных пособий
гражданам, имеющим детей"
43. Совершенствование государственной президентская программа май Минтруд России,
социальной политики по улучшению "Дети России" на 1998-2000 1997 г. Минэкономики России,
положения детей годы Минфин России,
Минобразование России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
44. Разработка концептуальных положений федеральный закон "Об декабрь Госкоммолодежи России,
молодежной политики, формирование ее основах государственной 1997 г. Минтруд России,
целей и принципов молодежной политики в Минэкономики России,
Российской Федерации" Минфин России,
Минобразование России,
Минюст России
(совместно с Комитетом
Государственной Думы
по делам женщин,
семьи и молодежи)
45. Создание правовых, экономических и постановление Правительства июнь Госкоммолодежи России,
организационных механизмов осуществления Российской Федерации "О 1997 г. Минтруд России,
государственной молодежной политики продлении действия Минэкономики России,
президентской программы Минфин России,
"Молодежь России" на Минобразование России,
1998-2000 годы" Минюст России
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ОБРАЗОВАНИЕ
46. Создание правовой основы системы федеральный закон "О внесен Минобразование России,
профессионального образования дополнительном Минэкономики России,
профессиональном Минфин России,
образовании" Минюст России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
федеральный закон "О 1998 год Минобразование России,
начальном профессиональном Минэкономики России,
образовании" Минфин России,
Минюст России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
федеральный закон "О июнь Минобразование России,
среднем профессиональном 1998 г. Минэкономики России,
образовании" Минфин России,
Минюст России
с участием других
федеральных органов
исполнительной
власти
федеральный закон "О ноябрь Минобразование России,
государственном 1997 г. Минэкономики России,
образовательном стандарте Минфин России,
основного общего Минюст России
образования"
47. Создание правовой основы федеральный закон "О июнь Минобразование России,
функционирования негосударственных внесении изменений и 1999 г. Минэкономики России,
образовательных учреждений дополнений в Федеральные Минфин России,
законы "Об образовании" и Минюст России
"О высшем и послевузовском
профессиональном
образовании"
48. Государственная поддержка издания постановление Правительства февраль Минобразование России,
школьных учебников Российской Федерации "Об 1997 г. Госкомпечать России,
учебном книгоиздании" Минфин России,
Минэкономики России
49. Усиление социальной защиты учащихся постановление Правительства август Минобразование России,
учреждений начального профессионального Российской Федерации "О 1997 г. Минэкономики России,
образования социальной защите учащихся Минфин России,
учреждений начального Минтруд России
профессионального
образования"
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
50. Разработка мер по стабилизации доклад с предложениями май Минздрав России,
функционирования и концепции развития 1997 г. Минэкономики
здравоохранения и медицинской науки в России,
Российской Федерации Минтруд России,
Минфин России,
Госкомэкология
России,
Российская академия
медицинских наук,
Минобразование России,
Миноборонпром России,
МПС России,
МВД России,
ГКНТ России с участием
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
51. Развитие и совершенствование системы федеральный закон "О ноябрь Минздрав России,
здравоохранения частной системе 1997 г. Минфин России,
здравоохранения" Минэкономики России,
Минюст России,
Российская академия
медицинских наук,
Федеральный фонд
обязательного
медицинского страхования
с участием других
федеральных органов
исполнительной власти
52. Определение базовых стандартов постановление Правительства декабрь Минздрав России,
бесплатной медицинской помощи населению Российской Федерации "О 1997 г. Минэкономики России,
базовой программе Минфин России,
обязательного медицинского Федеральный фонд
страхования населения обязательного
Российской Федерации" медицинского страхования
КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
53. Совершенствование законодательства о федеральный закон "О декабрь Минкультуры России,
культуре внесении изменений и 1997г. Минюст России
дополнений в Закон
Российской Федерации
"Основы законодательства
Российской Федерации о
культуре"
54. Освещение в средствах массовой информационные материалы I квартал Минтруд России,
информации хода реализации Программы 1997 г., Госкомпечать России,
социальных реформ в Российской Федерации постоянно ФСТР России
на период 1996-2000 годов с участием других
федеральных органов
исполнительной власти
____________ |