МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
17 апреля 1997 г.
N 242
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 апреля 1997 г.
N 90
(Д)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10
июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и
усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", -
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить согласованную с Правительством города Москвы и
Администрацией Московской области прилагаемую Инструкцию о порядке
перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных
в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по
предупреждению бродяжничества и попрошайничества".
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, руководителям территориальных органов
федеральной государственной службы занятости населения принять меры к
ее неуклонному исполнению.
3. Производственно-хозяйственному управлению МВД России (Попов В.
А.), Управлению делами Министерства труда и социального развития
России (Китин А. Г.), до 1 июня 1997 года обеспечить размножение и
направление настоящей Инструкции в территориальные органы внутренних
дел, органы службы труда и социального развития.
4. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа
возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации
Латышева П. М., заместителя Министра труда и социального развития
Российской Федерации Киселева С. Г.
Министр внутренних дел А. Куликов
Министр труда и социального
развития О. Сысуев
Зарестрировано в Министерстве юстиции РФ
15 мая 1997 г.
Регистрационный N 1308
Приложение
к приказу МВД России,
Минтруда России,
от 17 апреля 1997 г.
N 242/90
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению
бродяжничества и попрошайничества"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция определяет задачи и основные
направления работы органов внутренних дел, органов труда и социального
развития, органов здравоохранения по оказанию социальной, медицинской
и иной помощи лицам, оказавшимся безработными, утратившими социальную
ориентацию, вставшими на путь бродяжничества, добывания материальных
средств путем попрошайничества на территории г. Москвы и Московской
области.
1.2. Основной целью деятельности органов внутренних дел, органов
труда и социального развития по перемещению за пределы г. Москвы и
Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993
г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и
попрошайничества" (далее - лица, указанные в пункте 1.2 настоящей
Инструкции) является усиление защиты прав и свобод граждан от
преступных посягательств, обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и укрепление общественного порядка.
1.3. Работу по перемещению за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством
осуществляют расположенные на территории г. Москвы и Московской
области:
- территориальные органы внутренних дел;
- линейные органы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и
водном транспорте;
- территориальные органы федеральной государственной службы
занятости населения.
1.4. Организация и порядок взаимодействия между территориальными
органами внутренних дел и линейными органами внутренних дел на
железнодорожном, воздушном и водном транспорте, территориальными
органами федеральной государственной службы занятости населения от
перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, указанных в
пункте 1.2. настоящей Инструкции устанавливается и координируется ГУВД
г. Москвы, ГУВД Московской области, Московским УВД на железнодорожном
транспорте, Комитетом по труду и занятости Правительства г. Москвы и
департаментом федеральной государственной службы занятости населения
по Московской области.
1.5. Правовую основу деятельности органов внутренних дел,
территориальных органов федеральной государственной службы занятости
населения по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области
лиц, указанных в пункте 1.2 настоящей Инструкции, составляют
Конституция Российской Федерации, Закон РСФСР "О милиции", Закон
Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", указы
Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по
предупреждению бродяжничества и попрошайничества" и от 10 июля 1996 г.
N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области",
постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г.
N 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной
помощи для лиц без определенного места жительства и занятий", другие
нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты города Москвы и Московской области.
1.6. Перемещению за пределы г. Москвы и Московской области
подлежат лица, указанные в пункте 1.2. настоящей Инструкции, следующих
категорий:
- граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства в других субъектах Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, не зарегистрированные в
установленном порядке по месту жительства или пребывания на территории
Российской Федерации.
1.7. Лица, задержанные за занятие бродяжничества и
попрошайничеством на территории г. Москвы или Московской области,
зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на
территории г. Москвы или Московской области, подлежат проверке в
соответствии с пунктом 2.2. настоящей Инструкции.
В случаях, когда причастность этих лиц к совершению преступлений
установлена не будет, им делается предупреждение о недопустимости
бродяжничества и попрошайничества и принимаются меры по их перемещению
за пределы г. Москвы или Московской области к месту жительства, о чем
в трехдневный срок в территориальные органы внутренних дел по месту
жительства перемещаемых лиц направляется соответствующее сообщение
(приложение 1).
2. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ,
ЗАДЕРЖАНИЮ, ДОСТАВЛЕНИЮ И ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ЗА ПРЕДЕЛЫ Г. МОСКВЫ
И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И
ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ
2. Органы внутренних дел:
2.1. Выявляют и задерживают лиц, занимающихся бродяжничеством и
попрошайничеством на территории г. Москвы и Московской области в
процессе повседневной оперативно-служебной деятельности, а также при
проведении специальных оперативно-профилактических мероприятий.
Привлекают в этих целях общественные объединения
правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции и
население.
2.2. Доставляют приводом, в соответствии со статьей 11 Закона
РСФСР "О милиции", в орган внутренних дел (милиции) лиц, подозреваемых
в занятии бродяжничеством и попрошайничеством, для установления
личности, досмотра личных вещей, регистрации, фотографирования,
дактилоскопирования, проведения проверки по картотеке лиц, находящихся
в розыске, подготовки необходимых материалов для принятия решения о
задержании и помещении в центр социальной реабилитации.
2.3. Принимают решения о задержании лиц, занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством. Решение о задержании лица,
занимающегося бродяжничеством и попрошайничеством, оформляется
мотивированным постановлением (приложение 2), утверждаемым начальником
органа внутренних дел. Постановление в течение 24 часов с момента его
утверждения представляется прокурору для рассмотрения и
санкционирования помещения задержанных в центр социальной реабилитации
до 10 суток.
Постановление, санкционированное прокурором, объявляется лицу,
задержанному за бродяжничество и попрошайничество, под роспись до
помещения задержанного в центр социальной реабилитации.
При необходимости установления личности задержанного и
помещенного в центр социальной реабилитации сотрудником милиции,
проводившим проверку, выносится дополнительное постановление о
продлении срока его содержания до 30 суток (приложение N 2), которое
утверждается начальником органа внутренних дел и представляется для
санкционирования прокурору г. Москвы или Московской области.
Санкционированное постановление о продлении срока содержания
задержанного лица до 30 суток объявляется ему под роспись.
В случаях, когда задержанное лицо отказывается произвести роспись
об ознакомлении с постановлением о помещении его в центр социальной
реабилитации или постановлением о продлении срока его содержания в
центре социальной реабилитации, об этом делается соответствующая
отметка в постановлении.
2.4. Осуществляют перемещние за пределы г. Москвы и Московской
области к прежнему месту регистрации (жительства) лиц, задержанных за
бродяжничество и попрошайничество, в следующем порядке:
- выносят постановления о перемещении (приложения 4 и 5).
Постановления о перемещении оформляются в четырех экземплярах и в
течение 24 часов представляются прокурору округа (города, района) для
санкционирования;
- объявляют постановления лицам, подлежащим перемещению, под
роспись;
- оформляют проездные документы на перемещаемых лиц и на
сопровождающих их сотрудников милиции;
- доставляют перемещаемых лиц в органы внутренних дел (милиции)
по месту жительства или по месту пребывания и передают их начальнику
органа внутренних дел (милиции) или его заместителю под расписку в
протоколе о перемещении (приложение 4 и 5).
3. ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ
БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ
3. Учреждения социальной помощи, территориальные органы
федеральной государственной службы занятости населения:
3.1. Предоставляют места в учреждениях социальной помощи (дома
ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры
социальной адаптации) для временного пребывания и оказания доврачебной
помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и
занятий.
3.2. В течение суток информируют органы внутренних дел о лицах,
обратившихся за помощью и не имеющих документов, ранее судимых, не
имеющих регистрации в г. Москве и Московской области.
3.3. Информируют органы внутренних дел о фактах противоправного
поведения лиц, содержащихся в учреждениях социальной помощи.
3.4. Оказывают содействие органам внутренних дел в подготовке
необходимых документов в отношении лиц, подлежащих перемещению.
3.5. Регистрируют перемещаемых лиц, обратившихся в
территориальные органы федеральной государственной службы занятости
населения в целях поиска работы по месту регистрации (жительства) и
готовых приступить к трудовой деятельности.
3.6. Разъясняют перемещаемым лицам положения действующих
нормативных правовых актов в области занятости, проводят консультации
по вопросам трудоустройства и возможности обучения.
3.7. Оказывают перемещаемым лицам услуги по их профессиональной
ориентации, трудоустройству, в том числе на временные и общественные
работы, социальной реабилитации.
3.8. Оказывают содействие в создании рабочих мест для
перемещаемых лиц при учреждениях социальной помощи.
3.9. Рассматривают вопрос и принимают решение о выплате пособия
по безработице перемещаемому лицу, зарегистрированному в
территориальных органах федеральной государственной службы занятости
населения по месту жительства, признанному в установленном порядке
безработным.
4. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОГО
И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕМЕЩЕНИЮ
4.1. Исполнение постановлений о перемещении осуществляется
специальными группами, создаваемыми в составе милиции общественной
безопасности в ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области и московских
УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.
4.2. Расходы, связанные с перемещением, (плата за ГСМ,
приобретение проездных документов перемещаемым лицам, командировочные
расходы, оказываемая социальная помощь учреждениями социальной помощи,
территориальными органами федеральной государственной службы занятости
населения), производятся за счет средств, выделяемых на эти цели
Правительством г. Москвы и Администрацией Московской области.
Указанные средства поступают на текущие счета ГУВД г. Москвы,
ГУВД Московской области, московских УВД на железнодорожном, воздушном
и водном транспорте, комитетов труда и занятости, социальной защиты
Правительства г. Москвы, департамента федеральной государственной
службы занятости населения по Московской области, департамента
социальной защиты населения Администрации Московской области и
распределяются по центрам социальной реабилитации, органам и
учреждениям федеральной государственной службы занятости населения,
социальной помощи в соответствии с утвержденными сметами.
При наличии денежных средств у перемещаемых лиц проездные билеты
с их согласия приобретаются им за их счет, о чем в постановлении о
перемещении делается соответствующая отметка.
Приложение 1
к Инструкции о порядке перемещения
за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры
социальной реабилитации
Начальнику УВД, ГРОВД, ОВД
__________________________
г. Москвы, Московской обл.
(подчеркнуть)
СООБЩЕНИЕ
Установлено, что гр-н(ка) _______________________________________
зарегистрированный(ая) (продивающий (ая) _____________________________
______________________________________________________________________
задержан(а) за занятие бродяжничеством и попрошайничеством на
территории ___________________________________________________________
__________________________________ " _____ " __________ 199 года, о
чем сообщается для принятия в отношении гр-на(ки) ____________
_______________________ мер в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по
укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве
и Моосковской области".
Приложение на _________ листах.
______________________________
подпись должностного лица
Приложение 2
к Инструкции о порядке перемещения
за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры
социальной реабилитации
"УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ"
Начальник УВД, ГРОВД Прокурор _____________________
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
г. Москвы, Московской обл. г. Москвы, Московская обл.
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
" __ "__________ 199 ___ г. " __ " ____________ 199 ___ г.
М.П. М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о помещении в центр социальной реабилитации
г. Москва, Московская обл. " ______ "___________ 199 __ г.
Я, ______________________________________________________________
(должность, наименование горрайоргана,
______________________________________________________________________
звание, фамилия, инициалы)
рассмотрев материалы на гр-на(ку) ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Что гр-н(ка) ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
на руках имеет паспорт _______________________________________________
номер, серия, кем выдан, дата выдачи
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВИЛ:
На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г.
N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)
______________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
поместить в центр социальной реабилитации ___________________________
______________________________________________________________________
Постановление вынес _________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество
Настоящее постановление мне объявлено _______________________________
Приложение 3
к Инструкции о порядке перемещения
за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры
социальной реабилитации
"УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ"
Начальник УВД, ГРОВД Прокурор _____________________
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
г. Москвы, Московской обл. г. Москвы, Московская обл.
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
" __ "__________ 199 ___ г. " __ " ____________ 199 ___ г.
М.П. М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о продлении срока содержания в центре социальной
реабилитации
г. Москва, Московская обл. " ______ " ___________ 199 __ г.
Я, ______________________________________________________________
(должность, наименование горрайоргана,
______________________________________________________________________
звание, фамилия, инициалы)
рассмотрев материалы на гр-на(ку) ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Что гр-н(ка) ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВИЛ:
На основании Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93 г.
N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества",
Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г. N 1025 "О
неотложеных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с
преступностью в г. Москве и Московской области" продлить срок
содержания в центре социальной реабилитации гр-ну(ке)
______________________________ до 30 суток.
фамилия, имя, отчество
Постановление вынес _________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество
Настоящее постановление мне объявлено _______________________________
Приложение 4
к Инструкции о порядке перемещения
за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры
социальной реабилитации
"УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ"
Начальник ОВД _____________ Прокурор _____________________
административного округа межрайонной прокуратуры
г. Москвы г. Москвы
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
" __ "__________ 199 ___ г. " __ " ____________ 199 ___ г.
М.П. М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о перемещении за пределы г. Москвы лица, помещенного
в центр социальной реабилитации
г. Москва " ______ " ___________ 199 __ г.
Я, ____________________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество.
______________________________________________________________________
рассмотрев материалы на гр-на(ку) ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Что гр-н(ка) ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
на руках имеет паспорт _______________________________________________
номер, серия, кем выдан, дата выдачи
ПОСТАНОВИЛ:
На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г.
N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)
______________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
переместить из г. Москвы _____________________________________________
республика, область, район, ст. назначения
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
обеспечив проездными документами за государственный счет, личные
средства (нужное подчеркнуть) до станции _____________________________
______________________________________________________________________
Настоящее постановление мне объявлено ___________________________
подпись
Постановление вынес _____________________________________________
"СОГЛАСЕН" Начальник ____________________________________________
РАСПИСКА
Перемещенного(ую) гражданина(ку) ___________ принял _____________
______________________________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество
____ " ______ " _______ 199 __ г. ___________________
подпись
М.П.
Приложение 5
к Инструкции о порядке перемещения
за пределы г. Москвы и Московской
области лиц, помещенных в центры
социальной реабилитации
"УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ"
Начальник ОВД _____________ Прокурор _____________________
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
Московской области Московской области
___________________________ ______________________________
___________________________ ______________________________
" __ "__________ 199 ___ г. " __ " ____________ 199 ___ г.
М.П. М.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о перемещении за пределы Московской области лица,
помещенного в центр социальной реабилитации
г. Москва " ______ " ___________ 199 __ г.
Я, ______________________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество
______________________________________________________________________
рассмотрев материалы на гр-на(ку)____________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Что гр-н(ка) ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
на руках имеет паспорт _______________________________________________
номер, серия, кем выдан, дата выдачи
ПОСТАНОВИЛ:
На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г.
N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)
______________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
переместить из Московской области ____________________________________
республика, область, район, ст. назначения
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
обеспечив проездными документами за государственный счет, личные
средства (нужное подчеркнуть) до станции _____________________________
______________________________________________________________________
Настоящее постановление мне объявлено ___________________________
подпись
Постановление вынес _____________________________________________
"СОГЛАСЕН" Начальник ____________________________________________
РАСПИСКА
Перемещенного(ую) гражданина(ку) ___________ принял _____________
______________________________________________________________________
должность, звание, фамилия, имя, отчество
_________ " ______ " _______ 199 __ г. __________________
подпись
М.П. |