О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
2 августа 1996 г.
N 38
(Д)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
23.08.93 N 850 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном
транспорте в Российской Федерации", поручения Министра транспорта
Российской Федерации от 05.06.96 приказываю:
1. Утвердить "Положение о лицензионной комиссии Федеральной
авиационной службы России и региональных управлений Федеральной
авиационной службы России" (приложение N 1).
2. Утвердить состав комиссии Федеральной авиационной службы
России по лицензированию на воздушном транспорте, назначив
председателем комиссии заместителя директора Валова И.И. (приложение
N 2).
3. Утвердить "Положение о временном порядке взимания платы за
лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном
транспорте" (приложение N 3).
4. Заместителю директора Валову И.И. организовать работу
лицензионных комиссий Федеральной авиационной службы России и
региональных управлений Федеральной авиационной службы России.
5. Заместителю директора Соломатину и руководителю аппарата
Судареву А.К. осуществлять контроль за правильностью взимания и
использования средств, поступающих за лицензии на осуществление
лицензируемой деятельности на воздушном транспорте.
6. Начальникам региональных управлений Федеральной авиационной
службы России:
6.1. организовать деятельность лицензионных комиссий в
подчиненных управлениях;
6.2. привести в соответствие с настоящим приказом
распорядительные документы по вопросам лицензирования;
6.3. довести до подконтрольных авиапредприятий и авиакомпаний
требования настоящего приказа.
7. Заместителю директора Валову И.И., начальникам управлений
Павлюку В.К., Труфанову О.М., Уланову А.С. в срок до 01.11.96
подготовить и представить на утверждение отраслевое Положение о
лицензировании на воздушном транспорте.
8. Приказ ДВТ от 28.09.94 N ДВ-102, указание ДВТ от 17.11.95
N ДВ-142/у считать утратившими силу.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю лично за
собой.
Директор Г.Н.Зайцев
Приложение N 1
к приказу ФАС России
от 2 августа 1996 года N 38
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензионной комиссии Федеральной авиационной
службы России и региональных управлений
Федеральной авиационной службы России
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с приказом
Министра транспорта РФ от 17.12.93 N 109 и определяет полномочия
лицензионной комиссии ФАС России и регионального управления ФАС России
по вопросам выдачи (приостановления действия, изъятия) лицензий на
право выполнения перевозочной и другой деятельности в гражданской
авиации РФ.
2. Лицензионная комиссия ФАС России в своей деятельности
руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, постановлением
Правительства РФ от 23.08.93 N 850, директора ФАС России и другими
нормативными документами в области лицензионной деятельности, а также
международными соглашениями (договорами) о воздушном сообщении и
рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации
и настоящим Положением.
3. Основной задачей лицензионной комиссии является осуществление
отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования
деятельности юридических и физических лиц, участвующих на коммерческой
основе в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения
безопасности полетов и соблюдения установленных экологических норм при
эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования
рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и
реализации требований антимонопольного законодательства.
4. Полномочия лицензионной комиссии ФАС России:
4.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача
(отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
- регулярных перевозок по международным воздушным линиям;
- чартерных перевозок по международным воздушным линиям;
- регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным
воздушным линиям на самолетах 1 и 2 классов;
- деятельности по обеспечению международных полетов вне
расписания;
- агентской деятельности по продаже международных перевозок;
- аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по
международным, межрегиональным воздушным линиям (перечень аэропортов
определяется ФАС России);
- авиационных работ, выполняемых на территории других государств,
а также аэрофотосъемочных работ.
4.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных
юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 4.1.
4.3. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и
физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными ФАС
России.
4.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и
предпринимателей, выполняющих лицензируемую деятельность в гражданской
авиации на основании лицензий, выданных ФАС России РУ ФАС России.
4.5. Осуществление контроля за учетом, хранением бланков
лицензий.
4.6. Разработка сметы расходов средств, поступающих от
юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу
лицензий, осуществление контроля за использованием этих средств.
4.7. Осуществление методического руководства и контроля за
деятельностью лицензионных комиссий РУ ФАС России.
4.8. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование
системы лицензирования перевозочной деятельности в гражданской
авиации.
4.9. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при
лицензировании деятельности юридических и физических лиц,
рассматриваемых РУ ФАС России.
5. Полномочия лицензионной комиссии РУ ФАС России:
5.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача
(отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
- регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным
воздушным линиям на самолетах 3 и 4 классов;
- нерегулярных (чартерных) перевозок по межрегиональным и
внутрирегиональным воздушным линиям;
- аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по
межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям (по аэропортам,
не вошедшим в перечень аэропортов, определяемых ФАС России).
5.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных
юридическим и физическим лицам в соответствии с п. 5.1.
5.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и
вынесение соответствующего заключения на получение лицензий, выдача
которых отнесена к компетенции ФАС России.
5.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и
предпринимателей, выполняющих лицензионную деятельность на воздушном
транспорте РФ на основе лицензий, выданных РУ ФАС России.
5.5. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и
физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными РУ
ФАС России.
5.6. Осуществление контроля за учетом и хранением бланков
лицензий РУ ФАС России.
5.7. Разработка сметы расходов средств, поступающих от
юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу
лицензий.
5.8. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на
совершенствование системы лицензирования перевозочной и другой
деятельности в гражданской авиации.
6. Работа лицензионной комиссии ФАС России основывается на
документах, представленных юридическими или физическими лицами в
соответствии с требованиями нормативных документов о лицензировании
деятельности гражданской авиации РФ.
7. Подготовка повестки дня, ведение протокола Комиссии,
информирование авиакомпаний и региональных управлений о принятых
решениях возлагается на УМС, УРАПиРУ и УСАиАД ФАС России.
8. Прием и организацию рассмотрения представленных заявлений и
прилагаемых документов осуществляют:
8.1. Управление международного сотрудничества по вопросам
(ответственный Павлюк В.К.):
- международных перевозок,
- авиационных работ за рубежом,
- агентской деятельности, связанной с продажей международных
перевозок,
- деятельности по обеспечению международных полетов вне
расписания.
8.2. Управление регулирования авиационных перевозок, работ и
услуг по вопросам (ответственный Труфанов О.М.):
- внутренних перевозок,
- агентств по продаже внутренних перевозок,
- внутренних авиационных работ.
8.3. Управление сертификации аэропортов и аэропортовой
деятельности по вопросам (ответственный Уланов А.С.):
- лицензирования аэропортовой деятельности и т.д.
Представитель каждого управления докладывает на Комиссии по
вопросам лицензирования в соответствии со своей компетенцией.
9. Рассмотрение документов на получение лицензии и выдача
заключений (замечаний) по ним производится в ФАС России в управлениях:
- Управление международного сотрудничества,
- Управление инспекции по БП,
- Управление летной службы,
- Управление сертификации эксплуатантов и АОН,
- Управление регулирования авиаперевозок,
- Управление технической эксплуатации и ремонта АТ,
- Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности,
- Управление экономики и реформ,
- Управление авиационной безопасности,
- АО ЦПДУ ГА "Аэротранс".
В РУ ФАС России рассмотрение документов на получение лицензий и
выдача заключений (замечаний) по ним производится в отделах,
выполняющих аналогичные функции.
10. Заседания лицензионных комиссий собираются по мере
необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание комиссии
проводится при участии на нем не менее 2/3 ее членов, решение комиссии
считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2
присутствующих на заседании членов комиссии.
11. Рассмотрение вопроса о выдаче лицензий производится с
заслушиванием представителей предприятий и предпринимателей, чьи
заявления рассматриваются на заседании комиссии.
Обсуждение кандидатов на получение лицензии и принятие решения
осуществляется без участия представителей предприятий и
предпринимателей.
Решение лицензионной комиссии доводится до заявителя в его
присутствии с последующим письменным уведомлением. Решение
лицензионной комиссии ФАС России также доводится до РУ ФАС России.
Оформление и выдачу лицензий на основе решений лицензионной
комиссии, регистрацию лицензий осуществляют в ФАС России в
соответствии с их компетенцией УМС, УРАПиРУ и УСАиАД в РУ ФАС России -
отдел, на который возложены функции в области лицензирования.
12. Для участия в заседании комиссии ФАС России могут
приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других
ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении
заявлений по лицензированию.
13. Лицензионная комиссия ФАС России назначается приказом
директора ФАС России, РУ ФАС России - приказом начальника РУ ФАС
России, лицензионную комиссию возглавляет председатель комиссии, в ФАС
России - заместитель директора ФАС России, в РУ ФАС России первый
заместитель начальника РУ ФАС России.
14. Ответственность за организацию работы комиссии по
лицензированию возлагается на председателя лицензионной комиссии.
Приложение N 2
к приказу ФАС России
от 2 августа 1996 года N 38
Состав комиссии
по лицензированию Федеральной авиационной службы России
1. Валов И.И. - заместитель директора ФАС, председатель
комиссии.
2. Руппель К.К. - заместитель директора ФАС, заместитель
председателя комиссии.
3. Павлюк В.К. - начальник УМС, заместитель председателя
комиссии.
4. Поздняков В.Ю. - заместитель директора ФАС, заместитель
председателя комиссии.
Члены комиссии:
5. Карецкий Ю.В. - начальник УЛС.
6. Лобачев Е.Н. - начальник УСЭиАОН.
7. Труфанов О.М. - начальник УРАПиРУ.
8. Уланов А.С. - начальник УСАиАД.
9. Самохин В.И. - начальник НТУ.
10. Атларов В.И. - начальник УФНП.
11. Кореневский Ю.И. - начальник ГИБП.
12. Салеев В.Н. - начальник УАБ.
13. Кононов Е.Н. - заместитель начальника УМС.
14. Холмцев А.Н. - начальник ОКУ.
Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 2 августа 1996 года N 38
ПОЛОЖЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ
взимания платы за лицензии на осуществление
лицензируемой деятельности на воздушном транспорте
1. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.02.93 N 850 по согласованию с Комитетом Российской
Федерации по политике цен и Министерством финансов Российской
Федерации установлена плата за лицензию на осуществление деятельности
на воздушном транспорте в Российской Федерации в размере 0,00143 от
доходов, декларируемых (планируемых) предприятием от лицензируемой
деятельности на заявленный срок действия лицензии.
2. Для определения платы за лицензию заявитель представляет в ФАС
России (региональные управления ФАС России) расчет декларируемых
(планируемых) доходов предприятия от лицензируемой деятельности.
При действии лицензии на срок более года расчет доходов
представляется на весь период с разбивкой по годам.
Расчет подписывается руководителем и главным бухгалтером
предприятия.
Доходы предприятия рассчитываются по действующим методическим
рекомендациям.
3. Внесение платы за лицензию производится в десятидневный срок
со дня принятия решения лицензионной комиссией.
Оформление и выдача лицензии производится после предъявления
заявителем документов, подтверждающих перечисление денежных средств в
качестве платы за лицензию.
При неоплате за лицензию в установленный срок решение о выдаче
лицензии аннулируется.
Начальникам управлений УМС, УРАПиРУ, УСАиАД ежеквартально
представлять на заседание Комиссии сведения о выданных лицензиях и
размерах полученных от них средств.
4. Уточнение доходов от лицензируемой деятельности предприятия и
платы за лицензию осуществляется через каждые двенадцать месяцев, если
срок действия лицензии более одного года, или по истечении
оговоренного в лицензии срока, если этот срок менее одного года.
В случае превышения фактической суммы доходов над декларируемой
предприятием производится внесение соответствующей доплаты за
лицензию.
Если фактическая сумма полученных доходов меньше суммы
планируемой предприятием, возврат разницы в платежах за выдачу
лицензии не производится.
При уточнении фактической суммы доходов по международным
лицензиям допускается взаимозачет недоплаты по одним лицензиям в связи
с переплатой по другим в рамках одной страны.
Представление уточненных доходов и документов, подтверждающих
внесение доплаты за лицензию производится в десятидневный срок после
утверждения годового отчета о производственной финансово-хозяйственной
деятельности.
5. ФАС России может принимать решение о снижении платы за
лицензию для авиапредприятия, выполняющего важные социально значимые
работы и услуги.
6. В случае досрочного прекращения действия лицензии возврат
платежа не производится.
7. Плата за лицензии, выданные ФАС России, вносится в рублях на
расчетный счет ФАС России соответственно заявителями
зарегистрированными в:
- Москве и Московской области, ИНН 7714083502 р/с 420404 в ОПУ
Промстройбанка России МФО 299082 уч.64;
- других городах р/с 420404 ОПУ Промстройбанка России к/с
468161500 в ГР КЦ ГУ ЦБ РФ МФО 201791. |