В связи с многочисленными запросами государственных налоговых
инспекций по вопросу уплаты налога на пользователей автомобильных
дорог образовательными учреждениями Государственная налоговая служба
Российской Федерации сообщает.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от
18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с
последующими изменениями и дополнениями) налог на пользователей
автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения,
предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству
Российской Федерации, включая созданные на территории Российской
Федерации предприятия с иностранными инвестициями, международные
объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую
деятельность через постоянные представительства, иностранные
юридические лица, филиалы и другие аналогичные подразделения
предприятий, организаций и учреждений, имеющие отдельный баланс и
расчетный счет.
Согласно статье 54 Федерального закона от 26.02.97 N 29-ФЗ "О
федеральном бюджете на 1997 год" объектом обложения налогом на
пользователей автомобильных дорог является выручка, полученная от
реализации продукции (работ, услуг), и сумма разницы между продажной и
покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной,
снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.
У образовательных учреждений выручкой от реализации работ и услуг
является вся сумма выполненных платных работ и предоставленных платных
услуг.
В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от
10.10.91 N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного
процесса в РСФСР" не допускаются внесение изменений в налоговую
систему и предоставления налоговых льгот, не предусмотренные налоговым
законодательством РСФСР.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 27.12.91
N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и
пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от
10.07.92 N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства
Российской Федерации" федеральные налоги (в том числе размеры их
ставок и налоговые льготы) устанавливаются только законодательными
актами Российской Федерации в форме законов и постановлений по
вопросам налогообложения, изменение режима налогообложения по
указанным налогам осуществляется путем внесения изменений и дополнений
в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному
налогу.
Следовательно, льгота по налогу образовательным учреждениям может
быть предоставлена лишь при условии внесения соответствующих изменений
в налоговое законодательство.
В связи с принятием Закона Российской Федерации от 13.01.96 N
12-ФЗ "Об образовании" изменений и дополнений в части уплаты налога на
пользователей автомобильных дорог образовательными учреждениями в
Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации"
внесено не было.
Таким образом, нормы статей 45 и 46 Закона Российской Федерации
"Об образовании" не являются основанием для предоставления льгот по
налогу на пользователей автомобильных дорог.
С учетом изложенного, у образовательных учреждений в связи с
оказанием платных образовательных услуг возникает объект
налогообложения и обязанности по уплате налога на пользователей
автомобильных дорог, определенные Законом Российской Федерации "О
дорожных фондах в Российской Федерации".
В аналогичном порядке образовательные учреждения уплачивают налог
на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы РФ С.С. ШТАРЕВ
Согласовано
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации С.Д. ШАТАЛОВ |