ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
С ДЕТЬМИ СО ШКОЛЬНОЙ ДЕЗАДАПТАЦИЕЙ
РЕШЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
8 апреля 1997 г.
N 4/2
(Д)
Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления
реабилитационной работы и специального образования Д.С.Шилова,
коллегия отмечает, что в последние годы в ряде регионов Российской
Федерации наметилась тенденция к созданию системы мер по профилактике
школьной дезадаптации.
Важным звеном в системе помощи детям, испытывающим проблемы в
обучении и поведении, являются психолого-медико-педагогические
комиссии, выполняющие функции своевременной диагностики при
определении форм обучения и последующего сопровождения
дезадаптированных детей.
В дошкольных образовательных учреждениях, в группах
компенсирующего вида оказывается помощь детям с выраженными
отклонениями в психосоматическом развитии.
В общеобразовательных учреждениях организованы классы
выравнивания для детей с задержкой психического развития, классы
компенсирующего и коррекционно-развивающего обучения для детей "группы
риска" со школьной и социальной дезадаптацией, призванные решить
проблемы школьной неуспешности и развития дезадаптированных детей
путем создания адекватных условий обучения и воспитания.
Во многих регионах Российской Федерации продолжает развиваться
психологическая служба образования, активно способствующая гуманизации
образовательной среды, предупреждению школьной дезадаптации и оказанию
своевременной помощи детям с проблемами в обучении и поведении.
Все большее значение приобретают в настоящее время центры
психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и
подросткам, оказывающие высококвалифицированную многопрофильную помощь
детям, родителям, образовательным учреждениям.
Особая роль в осуществлении психологической и медико-социальной
реабилитации отводится специальным учебно-воспитательным учреждениям
для детей и подростков с девиантным поведением открытого и закрытого
типа, в которых обучаются несовершеннолетние с устойчивым
противоправным поведением.
Большими возможностями в работе по преодолению школьной
дезадаптации располагают учреждения дополнительного образования,
предоставляющие условия для самореализации, социальной адаптации и
реабилитации личности ребенка в процессе индивидуальной и групповой
творческой деятельности.
В ряде субъектов Российской Федерации уже созданы и достаточно
успешно функционируют региональные системы помощи дезадаптированным
детям и подросткам (Республика Северная Осетия-Алания, Вологодская,
Курганская, Ленинградская, Московская, Пермская, Свердловская,
Ярославская области, г.Санкт-Петербург).
Во многих педвузах осуществляется целенаправленная подготовка
специалистов для образовательных учреждений, выполняющих работу по
профилактике и коррекции школьной дезадаптации (Орловский,
Череповецкий госуниверситеты, Московский, Тульский, Уральский,
Рязанский, Ярославский госпедуниверситеты, РГПУ им.Герцена,
Международный университет семьи и ребенка им.Рауля Валленберга
(Санкт-Петербург), Коломенский, Биробиджанский, Псковский
пединституты).
Вместе с тем условия, предлагаемые в настоящее время детям в
образовательных учреждениях и в семье, нередко способствуют развитию у
них дезадаптации вследствие невозможности и неспособности учитывать
особенности личности конкретного ребенка и оказать ему своевременную
помощь. Негативную роль при этом играют учебные перегрузки детей.
Недостаточно четко разработаны критерии диагностики обучающихся,
нуждающихся в компенсирующем обучении, дифференциация коррекционных
классов.
Значительная часть дезадаптированных детей оказывается вне
системы коррекционно-педагогической помощи. Сеть дошкольных
образовательных учреждений и групп компенсирующего вида охватывает не
более 2,5-3 процентов всех детей дошкольного возраста.
Существующая сеть специальных учебно-воспитательных учреждений
для детей с девиантным поведением в условиях продолжающегося роста
правонарушений несовершеннолетних обеспечивает потребности России в
подобных учреждениях не более чем на 7-8 процентов.
Программно-методическое обеспечение в образовательных учреждениях
нуждается в серьезном реформировании. Практически отсутствует
методическая литература для родителей, воспитателей, педагогов по
выявлению, предупреждению и преодолению школьной дезадаптации.
Одним из основных препятствий, затрудняющих работу по преодолению
причин и последствий школьной дезадаптации, является отсутствие единой
государственной системы защиты прав детей и подростков, профилактики
их безнадзорности и правонарушений, обеспечивающей межведомственное
взаимодействие в решении проблем несовершеннолетних как на
федеральном, так и на региональном уровнях.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению информацию Управления реабилитационной
работы и специального образования об организации работы с детьми со
школьной дезадаптацией.
2. Одобрить опыт работы по предупреждению школьной дезадаптации и
оказанию помощи детям, испытывающим сложности в обучении, в
Вологодской, Курганской, Ярославской областях.
3. Управлению реабилитационной работы и специального образования
(Д.С.Шилову) совместно с Управлением общего среднего образования
(М.Р.Леонтьевой), Управлением начального профессионального образования
(Е.Я.Бутко), Отделом дошкольного образования (Р.Б Стеркиной), Отделом
дополнительного образования (А.К.Брудновым), Управлением
образовательных стандартов и программ (Г.К.Шестаковым) разработать в
1997-1998 гг. целевую программу "Профилактика школьной дезадаптации".
4. Управлению экономики (С.А.Белякову), Управлению финансирования
научных исследований и инноваций (Ю.В.Шленову) обеспечить в 1997-1998
гг. финансирование разработки и реализации мероприятий целевой
программы "Профилактика школьной дезадаптации".
5. Управлению реабилитационной работы и специального образования
(Д.С.Шилову):
5.1. Совместно с Управлением общего среднего образования
(М.Р.Леонтьевой), Управлением начального профессионального образования
(Е.Я.Бутко), Отделом дошкольного образования (Р.Б.Стеркиной), Отделом
дополнительного образования (А.К.Брудновым) завершить в 1997-1998 гг.
разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей систему мер по
преодолению школьной дезадаптации.
5.2. Обобщить опыт работы органов управления образованием
субъектов Российской Федерации по развитию сети специальных и
реабилитационных учреждений, утвердить номенклатуру этих учреждений,
подготовить предложения о включении их в перечень базовых
образовательных учреждений.
5.3. Разработать предложения по созданию федерального
организационно-методического центра по проблемам профилактики и
коррекции школьной дезадаптации, социальной адаптации и реабилитации
детей, консультирования их родителей и педагогических работников.
5.4. В течение 1997 г. подготовить предложения о создании
Научно-методического совета по проблемам защиты детства при
Министерстве общего и профессионального образования Российской
Федерации.
6. Управлению образовательных стандартов и программ
(Г.К.Шестакову), Управлению реабилитационной работы и специального
образования (Д.С.Шилову), Управлению общего среднего образования
(М.Р.Леонтьевой) совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации и Российской академией образования:
6.1. Рассмотреть вопрос о необходимости введения разноуровневых
образовательных стандартов.
6.2. Подготовить к рассмотрению в 1998 г. на совместном заседании
коллегий Минздрава России и Минобразования России вопрос о мерах по
укреплению здоровья детей и подростков.
7. Управлению образовательных стандартов и программ
(Г.К.Шестакову), Управлению учебных заведений высшего
профессионального образования (Ю.А.Новикову), Управлению учебных
заведений среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимову),
Управлению реабилитационной работы и специального образования
(Д.С.Шилову), Управлению общего среднего образования (М.Р.Леонтьевой),
Отделу дошкольного образования (Р.Б.Стеркиной), Отделу повышения
квалификации и переподготовки специалистов (В.В.Безлепкину) в течение
1997 г. обеспечить разработку примерных учебных планов и учебных
программ, учебно-методических пособий для педагогических вузов и
педагогических учебных заведений среднего профессионального
образования, институтов переподготовки и повышения квалификации
педагогических работников по курсу "Основы коррекционной педагогики и
специальной психологии".
8. Управлению учебных заведений высшего профессионального
образования (Ю.А.Новикову), Управлению учебных заведений среднего
профессионального образования (П.Ф.Анисимову), Управлению
образовательных стандартов и программ (Г.К.Шестакову), Управлению
реабилитационной работы и специального образования (Д.С.Шилову),
Отделу повышения квалификации и переподготовки специалистов
(В.В.Безлепкину) разработать во втором полугодии 1997 г. программу
подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических
кадров для системы специального образования в рамках федеральной
системы подготовки и переподготовки педагогических работников и
работников государственных органов управления образованием.
9. Рекомендовать органам управления образованием субъектов
Российской Федерации:
9.1. Организовать работу по созданию системы мер по профилактике
школьной дезадаптации.
9.2. Создавать условия для развития сети образовательных
учреждений, обеспечивающих психолого-педагогическую и
медико-социальную помощь детям и подросткам, имеющим проблемы в
развитии, обучении и поведении.
9.3. Подготовить и представить предложения по перепрофилированию
ряда профессиональных училищ в специальные учебно-воспитательные
учреждения для детей с девиантным поведением и специальные
(коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии.
9.4. Совершенствовать формы повышения педагогической и
психологической компетенции педагогических работников образовательных
учреждений и родителей обучающихся, воспитанников.
10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителя министра Е.Е.Чепурных.
Председатель коллегии В.Г. Кинелев |