О ВВЕДЕНИИ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ВОЙСК ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
18 апреля 1997 г.
N 247
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
Развитие и строительство Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, усложнение задач обеспечения безопасности на
государственной границе и в пограничных пространствах, существенные
изменения в качественных характеристиках призывного контингента, его
ценностных ориентаций, недостаточная эффективность усилий органов
военного управления по поддержанию законности и правопорядка,
проведению мероприятий информационно-психологического противоборства
обусловливают необходимость введения морально-психологического
обеспечения как вида обеспечения служебно-боевой деятельности органов
и войск ФПС России.
В целях поддержания морально-психологического состояния
военнослужащих органов и войск ФПС России на уровне, обеспечивающем
успешное решение служебно-боевых задач, приказываю:
1. С 1 июля с.г. в органах и войсках ФПС России ввести
морально-психологическое обеспечение (МПО) как вид обеспечения
служебно-боевой деятельности.
Основными слагаемыми морально-психологического обеспечения
считать:
воинское и патриотическое воспитание;
психологическую работу;
военно-социальную работу;
культурно-досуговую работу;
противодействие информационно-психологическому воздействию
противника (контрпропаганда);
психологическую подготовку.
2. До 20 апреля с.г. Управлению воспитательной работы, Главному
штабу (Организационно-научному управлению) совместно с Центром
оперативно-пограничных исследований и военными образовательными
учреждениями профессионального образования ФПС России создать рабочую
группу по разработке Наставления по морально-психологическому
обеспечению служебно-боевой деятельности и подготовке предложений о
внесении необходимых изменений в нормативные правовые акты ФПС России,
закрепляющие введение в органах и войсках ФПС России
морально-психологического обеспечения как вида специального
обеспечения служебно-боевой деятельности.
Управлению воспитательной работы организовать изучение проектов
указанных нормативных документов и до 1 июня с.г. обобщить поступившие
из органов и войск ФПС России замечания и предложения.
3. Координацию деятельности органов военного управления по
морально-психологическому обеспечению служебно-боевой деятельности
органов и войск ФПС России возложить на заместителя директора ФПС
России, курирующего воспитательную работу, и соответствующих
заместителей командующих пограничными округами и группами войск,
заместителей командиров соединений и частей.
4. Ответственность за организацию и реализацию мероприятий по
морально-психологическому обеспечению возложить на Управление
воспитательной работы, отделы (отделения) воспитательной работы
пограничных округов и групп войск (соединений и частей), которым,
начиная с 1июля с.г., осуществлять:
подготовку проектов распорядительных документов, планирование и
проведение комплекса мероприятий морально-психологического обеспечения
в интересах выполнения стоящих задач, поддержания законности,
правопорядка и воинской дисциплины;
изучение социально-политической и морально-психологической
обстановки в ходе служебно-боевых действий, выработку и реализацию
предложений по совершенствованию работы с различными категориями
военнослужащих, повышению их психологической устойчивости и мотивации
к выполнению воинского долга;
организацию разъяснения решений высших органов государственной
власти и управления, задач, стоящих перед соединениями и частями;
осуществление анализа морально-психологического состояния
военнослужащих, прогнозирование развития социальных процессов в
органах и войсках ФПС России;
вести комплексное изучение и прогнозирование морально -
психологического состояния органов и войск, планирование работы по его
поддержанию на должном уровне;
организацию и проведение контрпропагандистских мероприятий по
ослаблению эффективности информационно-психологического воздействия
противника;
организацию психологической помощи и реабилитации военнослужащих;
поддержание взаимодействия с органами государственной власти,
местного самоуправления, структурами воспитательной работы
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской
Федерации в интересах решения воспитательных, социально -
психологических и информационно-пропагандистских задач.
5. Командующим пограничными округами и группами войск, командирам
соединений и частей постановку задач по морально-психологическому
обеспечению осуществлять в порядке, определенном для видов обеспечения
служебно-боевой деятельности.
Организовать разработку необходимых нормативно-распорядительных и
планирующих документов по морально-психологическому обеспечению и
изучение концептуальных положений морально-психологического
обеспечения в системе командирской и сборовой подготовки.
6. В целях реализации задач морально-психологического обеспечения
служебно-боевой деятельности:
а) воинское и патриотическое воспитание направить на формирование
у военнослужащих верности воинскому долгу, военной присяге,
дисциплинированности и готовности к успешному выполнению поставленных
задач во всех видах служебно-боевой деятельности; выработку качеств
гражданина-патриота, профессионала-пограничника; военно-политическое
ориентирование личного состава, выработку и реализацию
информационно-пропагандистских мер в подчиненных органах и войсках,
достоверное и оперативное информирование военнослужащих, членов их
семей, гражданского персонала и общественности о деятельности ФПС
России, ее роли в защите национальных интересов Российского
государства;
б) психологическую работу проводить в интересах поддержания
психологической устойчивости и готовности личного состава к выполнению
служебно-боевых задач в любых условиях обстановки, выявления и
устранения причин и условий, негативно влияющих на психологическое
состояние военнослужащих.
Осуществлять комплексный подход в организации психологической
работы, обеспечив ее эффективность единством действий и
согласованностью мероприятий, проводимых командирами, штабами,
структурами воспитательной работы, обеспечения безопасности,
медицинскими службами и другими органами военного управления. Главное
внимание в этой работе уделить: военнослужащим, испытывающим трудности
в период адаптации к военной службе; подразделениям, выполняющим
боевые и специальные задачи и находящимся в отрыве от пунктов
постоянной дислокации; воинским коллективам с неблагоприятным
морально-психологическим климатом;
в) военно-социальную работу направить на изучение и
прогнозирование социальных процессов в воинских коллективах и среди
различных категорий военнослужащих, разработку и участие в реализации
предложений по действенному влиянию на социальные процессы в воинских
и трудовых коллективах.
Обеспечить взаимодействие с органами государственной власти,
общественными объединениями в интересах решения социальных проблем
военнослужащих и членов их семей. Организовать работу с семьями
военнослужащих и гражданским персоналом органов и войск ФПС России,
особое внимание уделив семьям военнослужащих, погибших или получивших
ранение при выполнении воинского долга, многодетным и молодым семьям;
г) культурно-досуговую работу направлять на воспитание у личного
состава высокой духовной культуры и нравственных качеств, наиболее
полное удовлетворение его культурных запросов. Обеспечить максимальное
участие домов офицеров, клубов, библиотек, ансамблей, других
творческих коллективов в организации культурно-досуговой работы
непосредственно в соединениях, частях и подразделениях, отдаленных
гарнизонах, в местах боевой учебы и службы.
В ходе организации и проведения культурно-досуговых мероприятий
основные усилия сосредоточить на культурном развитии военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, развитии различных форм
активного семейного и индивидуального отдыха военнослужащих, членов их
семей, гражданского персонала;
д) противодействие информационно-психологическому воздействию
противника проводить в целях:
нейтрализации информационно-психологического воздействия
противника, недопущения деморализации, морально-психологического
подавления личного состава;
изменения в свою пользу соотношения морально-психологической
устойчивости сторон, поддержания его на уровне, необходимом для
успешного ведения служебно-боевых действий;
е) психологическую подготовку всех категорий военнослужащих
проводить в комплексе с занятиями, тренировками по предметам обучения,
направив основные усилия на выработку твердой психологической
устойчивости и готовности к решению служебно-боевых задач в условиях
резко изменяющейся обстановки, формирование у личного состава
необходимого психологического настроя, уверенности в себе, оружии,
сослуживцах и командирах, развитии и укреплении мотивов
служебно-боевой деятельности, способности к принятию целесообразных
решений в короткие сроки.
7. Центру оперативно-пограничных исследований, учебным заведениям
постоянно развивать научную базу морально-психологического обеспечения
деятельности органов и войск ФПС России. Теоретические исследования в
1997-2000 г.г. направить на разработку наиболее эффективных путей,
форм и методов управления морально-психологическим состоянием личного
состава, предотвращения самоубийств, гибели и травматизма
военнослужащих и других негативных явлений в воинских коллективах,
стимулирования воинского труда и укрепления престижа воинской службы.
Центру оперативно-пограничных исследований совместно с
Управлением воспитательной работы в целях оперативного получения
достоверной информации о социальных процессах, происходящих в органах
и войсках, изучения общественного мнения личного состава и в интересах
принятия оптимальных управленческих решений ежеквартально, по заявкам
(оперативным заданиям) Управления воспитательной работы, проводить
массовые и специальные социологические опросы военнослужащих и членов
их семей на основе опросной социологической сети ФПС России.
8. Критерием эффективности морально-психологического обеспечения
служебно-боевой деятельности считать полноту и качество проводимых
мероприятий по воинскому и патриотическому воспитанию, психологической
и культурно-досуговой работе, противодействию информационно -
психологическому воздействию противника, психологической подготовке;
реальный уровень морально-психологической готовности личного состава к
выполнению служебно-боевых задач в любых условиях обстановки.
С 1 июля с.г. установить единый порядок докладов о морально -
психологическом состоянии личного состава и организации морально -
психологического обеспечения.
Заместителю директора ФПС России, курирующему Управление
воспитательной работы, ежеквартально докладывать директору ФПС России
аналитические материалы о морально-психологическом состоянии органов и
войск ФПС России, вырабатывать предложения по совершенствованию
деятельности органов военного управления в целях поддержания морально
- психологического состояния военнослужащих на уровне, обеспечивающем
успешное выполнение служебно-боевых задач.
Заместителям командующих пограничными округами, группами войск,
командирам частей центрального подчинения ежемесячно докладывать
заместителю директора ФПС России, курирующему Управление
воспитательной работы, данные и выводы из анализа морально -
психологического состояния военнослужащих подчиненных частей,
подразделений и проводимых мероприятиях по морально-психологическому
обеспечению.
9. До 30 июня с.г. Управлению военных учебных заведений,
Управлению воспитательной работы представить предложения по
организации подготовки, начиная с 1998 учебного года, на базе Академии
и Голицынского военного института специалистов
морально-психологического обеспечения.
10. До 30 апреля с.г. Управлению воспитательной работы совместно
с Организационно-мобилизационным управлением разработать и представить
на утверждение предложения о поэтапном внесении организационно-штатных
изменений воспитательных структур органов и войск ФПС России в связи с
введением морально-психологического обеспечения служебно-боевой
деятельности, в пределах установленной штатной численности.
11. До 15 мая с.г. Управлению воспитательной работы совместно с
заинтересованными структурными подразделениями ФПС России представить
предложения по этапам введения морально-психологического обеспечения
служебно-боевой деятельности.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя директора ФПС России, курирующего Управление
воспитательной работы, и Управление воспитательной работы. Настоящий
приказ довести до заинтересованных должностных лиц.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал армии
А. Николаев
18 апреля 1997 г.
N 247 |