ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
4 июня 1997 г.
N ВК-6-11/423
(НФС 97-8)
Направляю для руководства и использования в работе Положение об
Управлении рассмотрения налоговых споров и претензионно-исковой работы
Государственной налоговой службы РФ, утвержденное руководителем
Госналогслужбы РФ А.П.Починком 31 мая 1997 г.
Зам. руководителя
Госналогслужбы РФ В.Г.Кораблев
Утверждаю
Руководитель Госналогслужбы РФ А.П.Починок
Положение об Управлении рассмотрения налоговых споров
и претензионно-исковой работы
Государственной налоговой службы РФ
1. Управление рассмотрения налоговых споров и
претензионно-исковой работы (далее - Управление) является структурным
подразделением центрального аппарата Государственной налоговой службы
РФ.
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Рассмотрение жалоб (апелляций) налогоплательщиков и других
лиц, обязанных удерживать с налогоплательщиков и перечислять в бюджеты
налоги и сборы, на решения государственных налоговых инспекций по
субъектам РФ и действия (бездействие) их должностных лиц, связанные с
налогообложением и применением финансовых и административных санкций
за нарушения законодательства о налогах.
2.2. Обеспечение методологического единства применения налоговыми
органами финансовых и административных санкций за нарушения
законодательства о налогах и сборах.
2.3. Координация, методическое и информационное обеспечение
претензионно-исковой работы в системе органов Госналогслужбы РФ и
оказание налоговым органам необходимой правовой помощи в защите их
законных прав и интересов при рассмотрении налоговых споров в общих и
арбитражных судах.
2.4. Выявление и анализ причин возникновения налоговых споров и
удовлетворения жалоб и исков налогоплательщиков к налоговым органам,
принятие в установленном порядке мер к устранению этих причин.
3. В соответствии с возложенными задачами Управление:
3.1. Рассматривает с участием методологических управлений жалобы
(апелляции) налогоплательщиков на решения и действия (бездействие)
государственных налоговых инспекций по субъектам РФ и их должностных
лиц по вопросам налогообложения и подготавливает предложения по их
разрешению.
3.2. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым
органам в обжаловании и опротестовании судебных решений и
постановлений и отказов в принесении протестов.
3.3. Осуществляет контроль за результатами рассмотрения Высшим
арбитражным судом РФ и Верховным Судом РФ заявлений налоговых органов
о принесении протестов на судебные решения.
3.4. Подготавливает проекты писем Генеральной прокуратуре РФ с
просьбами о принесении протестов на неправомерные судебные решения.
3.5. Осуществляет правовую защиту государственных налоговых
инспекций в судебных процессах в первой, апелляционной и кассационной
судебных инстанциях.
3.6. Консультирует налоговые органы и налогоплательщиков по
вопросам, связанным с рассмотрением налоговых споров.
3.7. Подготавливает проекты отзывов на иски налогоплательщиков к
Госналогслужбе РФ о признании недействительными ее решений по вопросам
налогообложения, а также проекты апелляционных и кассационных жалоб,
заявлений о принесении протестов и других актов Госналогслужбы РФ.
3.8. Защищает права и законные интересы Госналогслужбы РФ при
рассмотрении налоговых споров арбитражными и общими судами.
3.9. Анализирует судебную практику по налоговым спорам, причины
возникновения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками и
удовлетворения арбитражными судами требований исков налогоплательщиков.
3.10. Принимает участие в разработке проектов законодательных и
других нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.11. Подготавливает предложения о внесении Госналогслужбой РФ на
рассмотрение Президиума Высшего арбитражного суда РФ наиболее
сложных вопросов налогообложения и применения финансовых санкций, а
также участвует в рассмотрении этих вопросов в Высшем арбитражном суде
РФ.
3.12. Подготавливает проекты ответов на запросы Высшего
арбитражного суда РФ по отдельным проблемным вопросам налогового
законодательства, а также на запросы арбитражных и общих судов в связи
с рассмотрением ими конкретных налоговых споров.
3.13. Подготавливает проекты писем компетентным органам
государственной власти об официальном разъяснении отдельных
законодательных и других нормативных актов.
3.14. Подготавливает аналитические обзоры практики рассмотрения
Президиумом Высшего арбитражного суда РФ дел в порядке надзора по
налоговым, гражданско-правовым и другим спорам.
3.15. Подготавливает проекты методических указаний и рекомендаций
Госналогслужбы РФ о применении отдельных норм законодательства по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.16. Осуществляет сбор, обработку, анализ годовой и квартальной
отчетности налоговых органов о результатах рассмотрения налоговых
споров и подготавливает соответствующие предложения.
3.17. Участвует в проведении тематических проверок и анализе их
результатов.
3.18. Осуществляет с участием Правового управления защиту
ведомственных нормативных актов, подлежащих государственной
регистрации Министерством юстиции РФ.
3.19. Принимает участие в пропаганде налогового законодательства
и информационных мероприятиях, предоставляет в установленном порядке
Управлению информации и общественных связей информацию для подготовки
публикаций о деятельности Госналогслужбы РФ.
3.20. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по
профессиональной подготовке и переподготовке кадров для налоговых
органов, проведении совещаний, семинаров и других мероприятий.
3.21. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, сдачу их в архив Госналогслужбы РФ.
4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами,
инструкциями и указаниями Госналогслужбы РФ, а также настоящим
Положением.
5. Работа Управления организуется на основе квартальных планов,
утверждаемых руководством Госналогслужбы РФ, и осуществляется во
взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального
аппарата, ФНСП РФ, Минфином РФ, другими министерствами и ведомствами.
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый
от должности руководителем Госналогслужбы РФ в установленном порядке.
Заместители начальника Управления назначаются и освобождаются от
должности в установленном порядке.
7. Начальник Управления:
7.1. Осуществляет общее руководство Управлением, определяет
обязанности своих заместителей, утверждает функциональные обязанности
подразделений Управления и должностные инструкции сотрудников, вносит
предложения о назначении, перемещении и увольнении работников, а также
о поощрении и наложении на них взысканий.
7.2. Представляет Госналогслужбу РФ по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти,
органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.
7.3. В установленном порядке отвечает на письма предприятий,
учреждений, организаций и граждан, ведет прием граждан и должностных
лиц предприятий, учреждений и организаций.
7.4. Принимает участие в работе коллегии и совещаниях, проводимых
руководством Госналогслужбы РФ, вносит предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
7.5. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, налоговых органов и иных организаций
Госналогслужбы РФ материалы и документы, необходимые для деятельности
Управления, в том числе материалы статистической и бухгалтерской
отчетности, а также знакомится с указанными материалами в местах их
нахождения.
7.6. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров,
организуемых другими управлениями.
7.7. Дает работникам Управления обязательные для них указания по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении;
проводит производственные совещания с работниками Управления.
7.8. Несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение
действующего законодательства, приказов, инструкций и указаний
Госналогслужбы РФ, сохранность имущества и документов, находящихся в
ведении Управления, за соблюдение пропускного и внутриобъектного
режима, разглашение государственной тайны и ведомственной информации,
состояние трудовой и исполнительной дисциплины, воспитательной работы
в Управлении.
Все представляемые на рассмотрение руководству и коллегии
Госналогслужбы РФ проекты законодательных и иных нормативных актов, а
также приказов, инструкций и указаний Госналогслужбы РФ, содержащие
вопросы, относящиеся к компетенции Управления, должны быть
предварительно согласованы с руководством Управления.
8. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу соответствующих подразделений Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или
руководства Госналогслужбы РФ, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, а также выполняют другие их поручения.
9. Должностные лица Управления, принимающие участие в проводимых
налоговыми органами проверках, пользуются правами и выполняют
обязанности, предусмотренные разделами 2 и 3 Положения о
Госналогслужбе РФ.
10. Структура и штатное расписание Управления утверждаются в
установленном порядке руководителем Госналогслужбы РФ. |