ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г. МОСКВЕ
26 мая 1997 г.
N 13-06/11487
(Д)
В связи с запросами территориальных государственных налоговых
инспекций по порядку применения п.3 Временного положения о порядке
обращения взыскания на имущество организаций, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199,
Государственная налоговая инспекция по г.Москве разъясняет следующее.
В соответствии с п.3 Временного положения банк, осуществляющий
обслуживание расчетного (текущего) счета должника, по получении
оформленного в установленном порядке требования лица, осуществляющего
взыскание, обязан в трехдневный срок сделать отметку о полном или
частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном
(текущем) счете должника денежных средств. Таким требованием является,
в частности, инкассовое поручение налогового органа.
Из смысла п.4 Временного положения следует, что требование о
взыскании денежных средств с отметкой о полном или частичном
неисполнении взыскания должно направляться банком лицу,
осуществляющему взыскание.
Однако на практике банки при получении инкассовых поручений
налоговых органов делают отметку о неисполнении и помещают их в
картотеку неоплаченных платежных документов, не сообщая налоговым
органам об отсутствии средств на расчетном (текущем) счете
налогоплательщика. В результате налоговые органы не имеют возможности
своевременно принимать меры по обращению взыскания на имущество
должника.
В соответствии с п.7 Указа Президента Российской Федерации от 18
августа 1996 г. N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и
других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного
денежного обращения" банки и иные кредитные организации обязаны
представлять по запросам налоговых органов сведения об операциях
предприятий, являющихся их клиентами, необходимые для контроля за
полнотой и правильностью уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Данная обязанность возникает у кредитной организации в связи с
направлением налоговым органом соответствующего запроса.
Направление налоговым органом в кредитную организацию инкассовых
поручений само по себе не может рассматриваться в качестве запроса и
не влечет обязанности кредитной организации представить сведения о
наличии или отсутствии средств на счете налогоплательщика. Несообщение
налоговому органу о неисполнении инкассового поручения налогового
органа не может служить основанием для привлечения руководителя
кредитной организации к административной ответственности за
непредставление соответствующих сведений.
В связи с этим в целях предотвращения фактов несообщения
налоговым органам о неисполнении инкассовых поручений Государственная
налоговая инспекция по г.Москве обязывает в каждом конкретном случае
при решении вопроса об обращении взыскания на имущество
налогоплательщика одновременно с направлением инкассового поручения
направлять в кредитную организацию официальные запросы с требованием
сообщить о наличии (отсутствии) средств на счетах клиентов и причинах
неисполнения инкассовых поручений со ссылкой на п.3 ст.7 Закона РСФСР
"О Государственной налоговой службе РСФСР" и п.7 Указа Президента
Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1212.
Оставление указанного запроса без ответа является основанием для
привлечения руководителя кредитной организации к административной
ответственности на основании п.12 ст.7 Закона РСФСР "О Государственной
налоговой службе РСФСР".
Основание: письмо Государственной налоговой службы Российской
Федерации от 4 апреля 1997 г. N 11-05/152.
Заместитель начальника инспекции
государственный советник
налоговой службы III ранга М.Ю. Алексеев |