О СОЗДАНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
10 июня 1997 г.
N 159
(НЦПИ)
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21
декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.
N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" приказываю:
1. Создать ведомственную комиссию по чрезвычайным ситуациям
Минтопэнерго России.
2. Утвердить Положение о ведомственной комиссии по чрезвычайным
ситуациям Минтопэнерго России согласно приложению 1, состав комиссии
согласно приложению 2 и состав оперативных групп для оказания
практической помощи и участия в руководстве ликвидацией последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса
согласно приложению 3.
3. Считать утратившими силу приказы Минтопэнерго России от 29
июня 1992 г. N 99а и от 4 ноября 1995 г. N 230.
Первый заместитель Министра
В.И. Отт
10 июня 1997 г.
N 159
Приложение 1
к приказу Минтопэнерго РФ
от 10 июня 1997 года
N 159
ПОЛОЖЕНИЕ
о ведомственной комиссии по чрезвычайным
ситуациям Минтопэнерго России
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию
и порядок работы ведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям
Минтопэнерго России (КЧС).
1.2. КЧС создается во исполнение Федерального закона от 21
декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.
N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" и осуществляет свою деятельность на основе
соответствующих законодательных и иных нормативных актов Российской
Федерации. Положение о КЧС и ее состав утверждаются приказом
Минтопэнерго России.
1.3. КЧС является координирующим органом функциональной
подсистемы Минтопэнерго России, входящей в единую государственную
систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
именуется - РСЧС), на который возлагается определение основных
направлений организационной деятельности подведомственных и входящих в
состав Министерства предприятий, учреждений и организаций
топливно-энергетического комплекса (далее именуются - организации ТЭК)
по решению задач предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций (ЧС)*, обеспечения безопасности производственного персонала,
защиты окружающей среды, повышения устойчивости функционирования
объектов ТЭК в мирное и военное время.
1.4. Основными задачами КЧС являются:
обеспечение организационно-технических и экономических условий
повышения промышленной и экологической безопасности предприятий и
организаций ТЭК, реализация задач гражданской обороны;
координация и контроль выполнения мероприятий, направленных на
предупреждение и ликвидацию последствий ЧС;
осуществление методического руководства при решении вопросов
защиты производственного персонала от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивого и безопасного функционирования объектов на основе
законодательных и иных нормативных актов;
разработка и доведение до организаций ТЭК ведомственных
нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, ГО
и защиты от ЧС производственного персонала;
рассмотрение проектов планов НИОКР, внедренческих работ,
организационно-технических и научно-методических мероприятий по
обеспечению комплекса работ по предупреждению и ликвидации последствий
ЧС на объектах ТЭК, включая международные проекты, выполняемые
структурными подразделениями и организациями Минтопэнерго России
независимо от источников их финансирования;
взаимодействие в установленном порядке с другими министерствами и
ведомствами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
гражданской обороне и защите производственного персонала предприятий и
организаций ТЭК от ЧС природного и техногенного характера,
функционированию и совершенствованию РСЧС;
взаимодействие с информационными службами в подготовке материалов
для средств массовой информации (при необходимости).
1.5. КЧС возглавляет первый заместитель Министра топлива и
энергетики Российской Федерации.
1.6. В состав КЧС включаются должностные лица структурных
подразделений центрального аппарата Министерства, участие которых
необходимо в принятии решений по выполнению задач, возложенных на КЧС.
1.7. КЧС имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для
совершенствования функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
периодические заслушивать должностных лиц центрального аппарата
Министерства о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение
и ликвидацию последствий ЧС, контролировать ход этой работы в
акционерных обществах и компаниях через представителей Министерства,
вынося главные проблемы для обсуждения на заседания советов
директоров;
запрашивать от любого органа управления топливно-энергетического
комплекса информацию, связанную с предупреждением и ликвидацией
чрезвычайных ситуаций;
контролировать выполнение указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, указаний МЧС России
и решений Министра топлива и энергетики Российской Федерации по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовить предложения Правительству Российской Федерации, МЧС
России, Министру топлива и энергетики Российской Федерации по вопросам
предупреждения и ликвидации последствий ЧС, повышения устойчивости
функционирования объектов ТЭК.
2. Основные направления деятельности КЧС
2.1. Для планирования работы комиссии, подготовки ее заседаний,
проектов приказов, указаний и распоряжений Министерства по вопросам
предупреждения и ликвидации последствий ЧС, решения оперативных и
текущих задач в повседневной деятельности создается рабочий орган
комиссии.
2.2. В состав рабочего органа КЧС включаются: группа по ЧС
Третьего отдела Специального управления и заместитель начальника
Управления промышленной и экологической безопасности и охраны труда.
2.3. КЧС на своих заседаниях рассматривает наиболее важные
вопросы, связанные с разработкой и осуществлением мероприятий по
предупреждению и ликвидации последствий ЧС, повышением надежности
потенциально опасных объектов, обеспечением устойчивости
функционирования отраслей ТЭК в ЧС и в военное время,
совершенствованием функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России.
2.4. КЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом
работы, который составляется на год, рассматривается на заседании
комиссии и утверждается ее председателем.
Заседания КЧС проводятся 2 раза в год или по мере необходимости.
Решения КЧС оформляются протоколом.
Для подготовки справочных и других материалов к заседанию КЧС
председатель комиссии, его заместитель вправе привлекать руководителей
и специалистов всех структурных подразделений центрального аппарата в
зависимости от рассматриваемого вопроса.
По вопросам, требующим решения Министра топлива и энергетики
Российской Федерации, КЧС вносит соответствующие предложения и готовит
проекты необходимых документов (приказов, указаний, распоряжений).
2.5. При необходимости для участия в заседании КЧС по решению
председателя могут приглашаться представители предприятий и
организаций ТЭК.
2.6. Решения, принимаемые КЧС в соответствии с ее компетенцией,
являются обязательными для всех структурных подразделений центрального
аппарата и отраслевых структур управления Министерства.,
2.7. Для оказания практической помощи и участия в руководстве
ликвидацией последствий ЧС на объектах электроэнергетики, нефтяной,
газовой и угольной отраслей при КЧС Министерства создаются оперативные
группы из числа специалистов соответствующих департаментов и
управлений центрального аппарата.
3. Задачи КЧС при функционировании подсистемы
в режиме повседневной деятельности**
3.1. Координация мероприятий, направленных на совершенствование
функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России, ее отраслевых
подсистем и звеньев, технического и информационного обеспечения на
основе постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября
1995 г. N 1113.
3.2. Планирование и координация работ по предупреждению ЧС,
повышению уровня подготовки сил, средств и надежности потенциально
опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности
функционирования организаций ТЭК в условиях ЧС и защиты окружающей
среды в период ликвидации аварий и проведения восстановительных работ.
3.3. Оказание методической помощи КЧС государственных
предприятий, акционерных обществ и компаний в определении объема
резерва финансовых и материальных ресурсов, подготовка предложений
руководству Министерства по изысканию (перераспределению) и
использованию материальных и финансовых средств, в том числе
поступивших из госбюджета, в целях эффективной ликвидации отраслевых,
межотраслевых чрезвычайных ситуаций.
3.4. Координация усилий по выявлению внутренних и внешних угроз и
дестабилизирующих факторов в ТЭК, которые могут привести к
возникновению чрезвычайных ситуаций, совершенствование организации
охраны особо важных объектов энергетики (газо- нефте- и
продуктопроводов, емкостей жидкого и газообразного топлива, НПВ,
плотин ГЭС и др.).
3.5. Координация усилий отраслевых НИИ по разработке системы
индикаторов (показателей) энергетической безопасности в отраслях ТЭК и
обоснованию их критических значений, созданию системы мониторинга для
отслеживания показаний и принятия решений.
3.6. Проверка организации выполнения мероприятий по
предупреждению и ликвидации последствий ЧС постоянно действующими
органами управления, специально уполномоченными на решение этих задач.
3.7. Контроль мероприятий по созданию страхового фонда
документации ТЭК на объекты повышенного риска (потенциально опасные
объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения.
4. Задачи КЧС при угрозе возникновения ЧС на объектах
отраслей ТЭК (при функционировании подсистемы в
режиме повышенной готовности***)
4.1. Анализ развития обстановки в районе возможного возникновения
ЧС, оценка ее характера, прогноз развития, определение мер по
локализации (ликвидации), организация взаимодействия с другими
министерствами и ведомствами.
4.2. Методическое руководство действиями отраслевых подсистем и
звеньев функциональной подсистемы РСЧС Министерства, уточнение
состава, при необходимости, оперативных групп центрального аппарата
Министерства для оказания практической помощи и участия в руководстве
ликвидацией последствий ЧС.
4.3. Организация контроля выполнения принятых мер по защите
производственного персонала, окружающей сред от поражающих факторов
чрезвычайной ситуации и обеспечению устойчивого функционирования
объектов.
4.4. Приведение в состояние готовности органов управления, сил и
средств к действиям (уточнение планов, направление при необходимости в
район предполагаемой ЧС своих представителей или оперативных групп из
числа специалистов соответствующих департаментов и управлений
центрального аппарата Министерства).
4.5. Обеспечение выполнения мер по усилению дежурно-диспетчерской
службы отраслей ТЭК, проверка систем связи и оповещения.
5. Задачи КЧС при возникновении и во время ликвидации ЧС
на объектах отраслей ТЭК (режим чрезвычайной ситуации)
5.1. Координация работ по ликвидации ЧС на аварийном объекте:
анализ поступающей информации;
подготовка решений по локализации и ликвидации последствий ЧС;
контроль за ходом работ по ликвидации последствий ЧС;
выдвижение оперативных групп (группы) центрального аппарата
Министерства в район ЧС, при необходимости;
подготовка донесений о ходе работ в МЧС России в соответствии с
Табелем срочных донесений.
5.2. Взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской
Федерации по вопросам проведения аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных и других неотложных работ, а также по
обеспечению жизнедеятельности производственного персонала объекта
(объектов) ТЭК, а также населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной
ситуации.
5.3. Организация работ по восстановлению нарушенных систем
обеспечения народного хозяйства и населения различными видами топлива
и энергии и производственных мощностей.
5.4. В случае загрязнения территорий (акваторий), воздушного
бассейна организуется взаимодействие со специально уполномоченными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды.
5.5. При недостаточности собственных сил и средств предприятий и
организаций, отраслевых структур управления для ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации КЧС Министерства ставится вопрос (в
установленном порядке) о выделении дополнительных средств из
резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
5.6. Ликвидация последствий трансграничной ЧС осуществляется по
решению Правительства Российской Федерации. КЧС выполняет свои функции
под руководством Межведомственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
--------------------------
* Обстановка на определенной территории Российской Федерации,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
** При нормальной производственно-промышленной, радиационной,
химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
*** При ухудшении производственно-промышленной, радиационной,
химической, биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации.
Оповещение и сбор членов КЧС и ее рабочего органа при вводе
режима повышенной готовности осуществляется по указанию председателя
комиссии (или его заместителя) оперативным дежурным Министерства.
Приложение 2
к приказу Минтопэнерго РФ
от 10 июня 1997 года
N 159
СОСТАВ
ведомственной комиссии по чрезвычайным
ситуациям Минтопэнерго России
Отт В.И. - первый заместитель Министра (председатель)
Корсун Ю.Н. - заместитель Министра (первый заместитель
председателя)
Морозов Е.С. - заместитель Министра (заместитель председателя)
Антонов В.П. - заместитель начальника Управления промышленной
и экологической безопасности и охраны труда
Безруких П.П. - заместитель начальника Управления
научно-технического прогресса
Борисов Ю.С. - Начальник ГП "Управление пожарной безопасности
и военизированной охраны"
Игнатенко В.И. - заместитель начальника Департамента
нефтепереработки
Данилов А.П. - ведущий специалист Управления развития систем
нефте- продукто- и топливообеспечения
Дегтярев А.М. - начальник Отдела по связи с общественностью и
средствами массовой информации
Зырянкин И.А. - заместитель начальника Департамента
электроэнергетики
Кузнецов А.Б. - заместитель начальника Департамента угольной
промышленности
Кулаков Е.С. - начальник Специального управления
Куликов М.Ф. - заместитель начальника отдела Специального
управления
Егорычев В.А. - начальник отдела Департамента
финансово-экономического регулирования
Марков Ю.В. - начальник отдела Управления социальных и
трудовых отношений
Матусяк В.Ф. - заместитель начальника Департамента
инвестиционной политики и капитального
строительства
Платонов Б.Н. - заместитель начальника Управления по
комплектованию и подготовке кадров
Рунов Е.В. - начальник отдела Управления региональных связей
Соломин В.П. - начальник Департамента нефтяной промышленности
Тубинис В.В. - заместитель начальника Главгосэнергонадзора
России
Хлыстов В.П. - начальник Управления промышленной и
экологической безопасности и охраны труда
Церерин Ю.А. - главный специалист Управления энергосбережения
и малой энергетики
Черковец Г.А. - советник Отдела законодательного и
нормативно-правового обеспечения
Шарыгина А.И. - заместитель начальника Хозяйственного
управления
Щегловский М.К. - заместитель начальника Управления организации
работ с акционерными обществами и компаниями
Юдин А.Е. - заместитель начальника - начальник отдела
Управления газовой промышленности и газификации
Приложение 3
к приказу Минтопэнерго РФ
от 10 июня 1997 года
N 159
СОСТАВ
оперативных групп
Оперативная группа N 1 (по угольной промышленности)
Кузнецов А.Б. - заместитель начальника Департамента угольной
промышленности (старший группы)
Иванов В.И. - заместитель начальника Департамента угольной
промышленности
Подчасов А.Н. - заместитель начальника Департамента угольной
промышленности
Оперативная группа N 2 (по нефтяной, нефтеперерабатывающей
промышленности и системам нефтепродукто- и топливообеспечения)
Белов В.В. - начальник отдела Департамента нефтяной
промышленности (старший группы)
Данилов А.П. - ведущий специалист Управления развития систем
нефтепродукто- и топливообеспечения
Жучков А.Н. - главный специалист Департамента
нефтепереработки
Куприянов В.В. - начальник отдела Департамента нефтяной
промышленности
Ястребов О.А. - начальник отдела Департамента нефтепереработки
Оперативная группа N 3 (по электроэнергетике)
Зырянкин И.А. - заместитель начальника Департамента
электроэнергетики (старший группы)
Вяткин В.А. - начальник отдела Департамента электроэнергетики
Иконникова К.П. - ведущий специалист Департамента
электроэнергетики
Опееративная группа N 4 (по газовой промышленности и газификации)
Довгань А.В. - заместитель начальника Управления газовой
промышленности и газификации (старший группы)
Белоусова Н.А. - начальник отдела Управления газовой
промышленности и газификации
Юдин А.Е. - заместитель начальника Управления газовой
промышленности и газификации |