ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 июня 1997 г.
N 679
(ЮИАИ)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры
Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
пункт 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 21 января 1993 г. N 69 "Об утверждении Положения о
Министерстве культуры Российской Федерации" (Собрание актов Президента
и Правительства Российской Федерации, 1993, N 5, ст. 390);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
1994 г. N 1458 "Вопросы Федеральной службы России по сохранению
культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 2, ст. 156);
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996
г. N 376 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по
сохранению культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 15, ст. 1621).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
6 июня 1997 г.
N 679
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 июня 1997 года
N 679
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры
России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим
государственную политику в области культуры, искусства,
кинематографии, охраны и использования историко - культурного наследия
(далее именуется сфера культуры), а также осуществляющим
государственное регулирование и координацию деятельности иных
федеральных органов исполнительной власти в этой сфере в случаях,
установленных федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2. Министерство культуры Российской Федерации в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации является специально
уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и
культуры, а также специально уполномоченным органом государственного
контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из Российской
Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации
предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической
деятельности в отношении культурных ценностей.
4. Министерство культуры Российской Федерации и его
территориальные органы по сохранению культурных ценностей, образуемые
в установленном порядке, осуществляют свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также творческими союзами и другими
общественными объединениями.
5. Основными задачами Министерства культуры Российской Федерации
являются:
1) осуществление государственной политики в сфере культуры,
обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав
граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в
культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к
культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и
культурного наследия;
2) содействие развитию национальных культур народов Российской
Федерации;
3) определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов
культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и
библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере
культуры;
4) разработка и реализация в соответствии с международными
обязательствами Российской Федерации системы мер по предупреждению
незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права
собственности на культурные ценности;
5) осуществление государственного контроля за вывозом из
Российской Федерации культурных ценностей, соблюдением установленного
порядка реализации предметов антиквариата, а также соблюдением правил
внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;
6) управление деятельностью подведомственных организаций;
7) координация развития инфраструктуры кинематографии.
6. Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
2) обобщает практику применения и разрабатывает предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере
культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
3) участвует в пределах своей компетенции в разработке в
установленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов и программ
социально - экономического развития Российской Федерации, а также
проектов федерального бюджета на соответствующий период;
4) разрабатывает и реализует в установленном порядке федеральные
целевые программы развития культуры и искусства, в том числе
кинематографии, принимает участие в разработке и реализации иных
федеральных целевых и межгосударственных программ по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
5) осуществляет государственный учет и охрану недвижимых
памятников истории и культуры Российской Федерации (в том числе особо
охраняемых территорий), разрабатывает и утверждает правила, нормативы
и стандарты в области государственного учета, охраны и использования
недвижимых памятников истории и культуры в пределах полномочий,
предоставленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
6) устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и
использования объектов исторического и культурного наследия (в том
числе особо охраняемых территорий), включенных в Перечень объектов
исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения;
7) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации экспертизу и согласование проектов реставрации и иных видов
работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры либо
связанных с ними, осуществляет в установленном порядке аттестацию
специалистов в области реставрации памятников истории и культуры;
8) подготавливает с участием федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и вносит предложения о включении объектов исторического и культурного
наследия в Государственный список недвижимых памятников истории и
культуры федерального (общероссийского) значения, а также в Список
всемирного наследия ЮНЕСКО;
9) подготавливает с участием федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и вносит предложения об отнесении историко - культурных и природных
комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций
культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного
наследия народов Российской Федерации;
10) обеспечивает формирование и ведение Государственного свода
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, а также является его депозитарием;
11) производит в установленном порядке лицензирование
деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и
ремонту памятников истории и культуры федерального (общероссийского)
значения;
12) организует проектирование памятников и монументов,
сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти
Российской Федерации;
13) обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию,
пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и
библиотечных фондов, фильмофондов, создание и внедрение современных
систем безопасности и информатизации государственных музеев и
библиотек в Российской Федерации;
14) включает в установленном порядке музейные предметы и музейные
коллекции в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключает их
из состава этого фонда, ведет Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации, осуществляет государственный контроль за
состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
находящейся в федеральной собственности, и негосударственной части
Музейного фонда Российской Федерации, а также за деятельностью
негосударственных музеев в Российской Федерации;
15) осуществляет лицензирование деятельности музеев в Российской
Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации;
16) принимает в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации, решения об управлении музейными предметами и
музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности;
17) реализует в установленном порядке от лица государства
преимущественное право покупки музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации;
18) устанавливает порядок и условия доступа к музейным предметам
и музейным коллекциям, находящимся в депозитариях государственных
музеев;
19) осуществляет межведомственную координацию в области
библиотечного дела, в том числе создания кооперированных библиотечных
систем и информационно - библиотечных сетей;
20) регулирует порядок использования и осуществляет
государственный контроль за обеспечением сохранности и использованием
фондов подведомственных библиотек, обеспечивает управление в
установленном порядке фондами рукописей, рукописных материалов и
памятников печати государственных библиотек;
21) способствует сохранению и развитию национальных культур
народов Российской Федерации, возрождению самобытных культур
малочисленных народов и этнических общностей на территории Российской
Федерации, оказывает содействие национально - культурным центрам и
землячествам;
22) содействует развитию всех видов и жанров профессионального
искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей
отечественной и мировой культуры;
23) реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и
искусства, творческой молодежи, а также культуры в российской
провинции;
24) приобретает произведения изобразительного и декоративно -
прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в
целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов,
репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет
финансирование работ по созданию указанных произведений;
25) способствует расширению гастрольной и выставочной
деятельности в Российской Федерации, установлению и развитию на
межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов,
организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений
сферы культуры;
26) содействует сохранению и развитию народного творчества,
обеспечению разнообразия культурно - досуговой деятельности населения,
развитию любительского кинематографа;
27) определяет направления подготовки кадров в сфере культуры,
координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных
учреждений федерального подчинения по определению объемов и структуры
подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в
сфере культуры и искусства, осуществляет в установленном порядке
аттестацию и государственную аккредитацию подведомственных
образовательных учреждений;
28) обеспечивает проведение научно - исследовательских работ в
сфере культуры;
29) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации международные договоры межведомственного характера в сфере
культуры, а также участвует в подготовке международных договоров
Российской Федерации, обеспечивает в пределах своей компетенции
выполнение международных обязательств Российской Федерации;
30) осуществляет международное культурное сотрудничество,
представительствует в международных организациях, командирует
творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов за
границу по вопросам, связанным с выполнением возложенных на
Министерство задач;
31) участвует в пределах своей компетенции в решении проблем
соотечественников за рубежом;
32) осуществляет совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти контроль за соблюдением установленного порядка
вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных
ценностей;
33) принимает решения о возможности вывоза и временного вывоза
культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим или
физическим лицам свидетельства на право вывоза и временного вывоза
культурных ценностей, взимает в установленном порядке специальные
сборы за право вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
34) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение
искусствоведческой и историко - культурной экспертизы заявленных к
вывозу и временному вывозу культурных ценностей, а также при возврате
после временного вывоза и передаче прав собственности на них;
35) составляет в установленном порядке перечень культурных
ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации "О
вывозе и ввозе культурных ценностей";
36) осуществляет в установленном порядке регистрацию ввозимых и
временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных
ценностей;
37) осуществляет в установленном порядке хранение, учет и
экспертизу культурных ценностей, а также публикацию информации о
культурных ценностях, задержанных или конфискованных таможенными и
другими правоохранительными органами;
38) осуществляет в установленном порядке передачу культурных
ценностей, обращенных в доход государства в соответствии с действующим
законодательством, в государственные музейный, архивный и библиотечный
фонды либо религиозным объединениям;
39) принимает в установленном порядке решение о выдаче или отказе
в выдаче юридическим лицам лицензий на осуществление деятельности,
связанной с реализацией предметов антиквариата на территории
Российской Федерации, осуществляет выдачу лицензий установленного
образца;
40) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении
культурных ценностей, формирует банк данных хозяйствующих субъектов,
осуществляющих внешнеэкономические операции и вывоз за рубеж
культурных ценностей и предметов антиквариата;
41) принимает предусмотренные законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации меры по
восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при
незаконном вывозе и ввозе культурных ценностей и передаче права
собственности на них;
42) осуществляет организационно - техническое обеспечение
деятельности Государственной комиссии по реституции культурных
ценностей;
43) осуществляет функции полномочного федерального органа по
сохранению культурных ценностей, предусмотренные Федеральным законом
"О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй
мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации", а
также контроль за соблюдением требований этого Закона;
44) содействует созданию условий для развития художественного
творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным
детям, в том числе детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей;
45) осуществляет организационно - методическое руководство
федеральной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей;
46) проводит в установленном порядке лицензирование отдельных
видов деятельности в области кинематографии;
47) ведет Государственный регистр фильмов и выдает прокатные
удостоверения на них;
48) осуществляет в пределах средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственную поддержку кинематографии,
финансирование кинолетописи, производства, тиражирования, проката и
показа национальных фильмов, сохранения и развития материально -
технической базы кинематографии, проведения кинофестивалей, в том
числе международных, и других культурных мероприятий в области
кинематографии; определяет условия и порядок государственного
финансирования кинематографии;
49) осуществляет в установленном порядке выдачу удостоверений
национального фильма, определяет порядок хранения исходных материалов
национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;
50) участвует в формировании фонда национальных фильмов;
51) разрабатывает предложения о совершенствовании системы единого
государственного учета и правил публичной демонстрации фильмов,
созданных в Российской Федерации или приобретенных за рубежом для
проката на ее территории;
52) принимает меры по развитию материально - технической базы,
переоснащению и модернизации киносети и кинопроката, созданию условий
для инвестиционного кредитования этой сферы, координирует деятельность
кинорынков, проводимых на территории Российской Федерации;
53) ведет единый реестр киновидеозрелищных организаций, создает
на его основе информационный банк данных;
54) определяет направления экономических преобразований в сфере
культуры и осуществляет их реализацию, разрабатывает предложения по
совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации
и оплаты труда, пенсионного обеспечения в сфере культуры;
55) определяет объемы и осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации финансирование за счет средств
федерального бюджета, включая государственные инвестиции,
подведомственных организаций и федеральных программ по культуре и
искусству (в пределах своей компетенции);
56) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
подведомственные учреждения культуры, науки и образования в пределах
выделенных Министерству бюджетных ассигнований;
57) осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление
подведомственными организациями, проводит документальные ревизии и
проверки производственной и финансово - хозяйственной деятельности,
осуществляет контроль за расходованием выделяемых им средств
федерального бюджета и эффективностью использования находящегося в их
оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения
государственного имущества, относящегося к федеральной собственности;
58) формирует направления модернизации и содействует
удовлетворению потребности в технической оснащенности организаций
сферы культуры, вырабатывает рекомендации для промышленного
производства соответствующей продукции, организует в установленном
порядке экспертизу проектов строительства и реконструкции объектов
культуры федерального значения;
59) анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры,
организует распространение данных о его конъюнктуре, способствует
развитию маркетинга в подведомственных организациях;
60) организует бухгалтерский и статистический учет в сфере
культуры;
61) осуществляет в пределах своей компетенции методическую и
консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в
сфере культуры, издает справочно - информационную, методическую и
другую литературу.
7. Министерство культуры Российской Федерации имеет право:
1) издавать в установленном порядке и в пределах своей
компетенции нормативные правовые акты межведомственного характера и
осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, юридических и физических лиц информационно -
аналитические материалы, а также данные (включая статистические),
необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и
функций, пользоваться сведениями Национального центрального бюро
Интерпола в Российской Федерации;
3) заключать в соответствии с законодательством Российской
Федерации договоры о возврате временно вывозимых культурных ценностей
с лицами, ходатайствующими о временном вывозе культурных ценностей;
4) возбуждать в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, ходатайства перед Межведомственным советом по
вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей о разрешении вывоза
семейных реликвий или мемориальных ценностей, принадлежащих на праве
собственности гражданам Российской Федерации, выезжающим за пределы
Российской Федерации на постоянное место жительства;
5) организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки,
выставки - продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары,
музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;
6) учреждать в установленном порядке газеты, журналы и другие
средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
7) представлять в установленном порядке деятелей культуры и
искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям,
присваивать театрам и художественным коллективам независимо от их
организационно - правовой формы звание "академический", а также
подведомственным организациям - имена выдающихся деятелей истории и
культуры;
8) привлекать на договорной основе при решении вопросов,
относящихся к компетенции Министерства, организации и специалистов для
консультаций, подготовки проектов документов, проведения
аналитической, экспертной и другой работы, формировать временные
творческие коллективы, экспертные советы (комиссии) и рабочие группы;
9) осуществлять по запросам организаций, инвестирующих средства в
производство, тиражирование, прокат и показ фильмов, экспертную оценку
проектов фильмов, программ их реализации, проката и показа;
10) принимать в установленном порядке участие в создании фондов,
ассоциаций, других организаций и объединений для поддержки российской
культуры и кинематографии.
8. Министерство культуры Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по предложению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
9. Министр культуры Российской Федерации:
1) руководит деятельностью Министерства;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
3) устанавливает обязанности и определяет ответственность
заместителей Министра и руководителей структурных подразделений
Министерства;
4) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства в пределах установленных численности работников
и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, а также
положения о структурных подразделениях Министерства и уставы
подведомственных организаций;
5) утверждает положения о территориальных органах Министерства,
численность и фонд оплаты труда их работников в пределах,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на содержание этих органов в пределах утвержденных на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства, в установленном порядке -
руководителей территориальных органов Министерства и руководителей
подведомственных организаций, в том числе особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации, заключает, изменяет
и расторгает с указанными руководителями договоры (контракты),
применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
7) издает в пределах своей компетенции и в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы, утверждает инструкции,
обязательные для выполнения работниками центрального аппарата
Министерства и его территориальных органов, а также подведомственными
организациями;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10. В Министерстве культуры Российской Федерации образуется
коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей
(по должности) и руководящих работников центрального аппарата
Министерства. В состав коллегии могут входить руководящие работники
других федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных
объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые,
руководители подведомственных организаций.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и
реализуются приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение
принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство
Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение
в Правительство Российской Федерации.
11. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным
вопросам, относящимся к компетенции Министерства культуры Российской
Федерации, при Министерстве могут образовываться на общественных
началах советы по культуре и искусству и другие совещательные органы,
действующие на основании положений, утверждаемых Министром культуры
Российской Федерации.
12. Министерство культуры Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
|