О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
С ЗАВОЗОМ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
В РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
3 июля 1997 г.
N 232-СФ
(Д)
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает, что положение с завозом продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности продолжает ухудшаться,
сокращаются объемы завозимых грузов, необходимых для обеспечения
функционирования экономики и жизнедеятельности населения. На 20 июня
1997 года завезены 6671,7 тыс. тонн продукции (товаров), что
составляет 97,4 процента по сравнению с соответствующим периодом 1996
года, в том числе завезены нефтепродукты - 3216,8 тыс. тонн (87,1
процента), продовольствие - 458,5 тыс. тонн (96,8 процента), уголь -
2996,4 тыс. тонн (113,0 процента).
Особенно плохо обстоят дела с завозом нефтепродуктов и
продовольствия в районы с ограниченными сроками навигации Камчатской,
Магаданской, Сахалинской областей, Таймырского (Долгано-Ненецкого),
Чукотского, Эвенкийского автономных округов.
Правительством Российской Федерации: не выделяются в полном
объеме предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на
1997 год" средства на финансирование государственной поддержки завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, содержание морского и речного флотов; субъектам Российской
Федерации не выдаются бюджетные ссуды на покрытие кассового разрыва;
не выполнено положение указанного Федерального закона о направлении до
15 мая 1997 года не менее 70 процентов средств, предусмотренных для
финансирования мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в
районы с ограниченными сроками завоза грузов. К настоящему времени
указанным районам и местностям выделены всего 1014,5 млрд. рублей, что
составляет 29 процентов от годовых бюджетных назначений.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в
постановлении от 15 мая 1997 года N 163-СФ "О критической ситуации в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" рекомендовал
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации
принять комплекс мер по выходу северных регионов из кризисной
ситуации. Однако никаких реальных действий за прошедший период
предпринято не было, а в июне 1997 года средства из федерального
бюджета для финансирования завоза продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности не выделялись совсем.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Признать сложившееся положение с завозом продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности критическим.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
выделить в соответствии с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1997 год" до 15 июля 1997 года субъектам Российской
Федерации 100 процентов средств, предусмотренных на эти цели;
учитывая крайне сложную обстановку с завозом продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не применять
секвестрование к расходным статьям Федерального закона "О федеральном
бюджете на 1997 год", предназначенным для финансирования мероприятий
по обеспечению этого завоза и жизнедеятельности населения;
решить в соответствии со статьей 43 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1997 год" вопрос о выделении органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд на
покрытие кассового разрыва;
в полном объеме выделить средства, предусмотренные в федеральном
бюджете на содержание морского и речного флотов, морских и речных
путей;
обязать Министерство финансов Российской Федерации выплатить
северным регионам в первоочередном порядке и в полном объеме средства
из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации;
ускорить подготовку и реализацию нетрадиционных схем
финансирования завоза грузов за счет долгов предприятий
железнодорожного транспорта, РАО "Газпром", нефтяных компаний
федеральному бюджету и Пенсионному фонду Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о выделении квот на продажу сырой нефти для
Республики Саха (Якутия), Магаданской области и Корякскому автономному
округу;
обязать нефтяные компании, часть акций которых находится в
федеральной собственности, создать сбытовую сеть в северных регионах с
целью завоза нефтепродуктов за собственные оборотные средства;
рассмотреть вопрос о списании в установленном порядке или
предоставлении отсрочки по внесению пеней и штрафов, начисленных за
несвоевременные расчеты с федеральным бюджетом, предприятиям,
расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
сохранить для северных регионов в 1997 году порядок проведения
денежных зачетов по расходам и доходам федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации принять конкретные меры по возврату в
территориальные фонды средств, поступающих в погашение ссуд, выданных
им в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на досрочный завоз
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, а также обеспечить восстановление средств, использованных
не по целевому назначению, шире использовать для финансирования
указанного завоза внебюджетные источники, в том числе кредиты
коммерческих банков.
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития
Севера, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
решить вопросы списания в установленном порядке не имеющей источников
возврата части бюджетных ссуд, выданных субъектам Российской Федерации
в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на досрочный завоз
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации сохранить в
проекте федерального бюджета на 1998 год отдельной строкой средства на
государственную поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания РФ Е.С.СТРОЕВ
N 232-СФ
3 июля 1997 г. |