О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997-2000 ГОДЫ
(ЧАСТЬ 7)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 июля 1997 г.
N 820
(СЗРФ 97-32)
XIII. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие образования
Государственный заказчик - Министерство общего и
подпрограммы профессионального образования
Российской Федерации
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской
Республики
Основной разработчик - Министерство образования Удмуртской
Республики
Основная цель - развитие народного образования и
подпрограммы повышение уровня образования
населения
Важнейшие целевые - сокращение вакансий в учреждениях
показатели и конечные образования; закрепление в
результаты отрасли молодых специалистов;
строительство школ-интернатов на
144 и 100 мест; строительство
республиканского центра учащейся
молодежи; строительство общежития
при Воткинском педагогическом
колледже на 150 мест;
дополнительные налоговые поступления
в размере 42866 млн. рублей
Срок реализации - 1997-2000 годы
подпрограммы
Таблица 13.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 235657,5 | 56415,0 | 65892,5 | 45875,0 | 67475,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 121558,5 | 25015,0 | 34193,5 | 14175,0 | 48175,0 |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 357216,0 | 81430,0 | 100086,0| 60050,0 | 115650,0|
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Образование в современных условиях относится к социальной сфере
единого народно-хозяйственного комплекса. Это единственная отрасль,
которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и
специализируется на воспроизводстве главной производительной силы
общества - квалифицированных работников для всех отраслей
материального и нематериального производства. Именно этим
предопределяется приоритет образования. В статье 1 Закона Российской
Федерации "Об образовании" приоритетность государственной политики в
области образования получила юридическое закрепление.
Аналогичное определение приоритетности государственной политики в
области народного образования закреплено в Законе Удмуртской
Республики "О народном образовании".
Уровень образования выступает одним из главных показателей
благосостояния народа. Сам же уровень благосостояния отражается с
помощью индекса развития человека и характеризуется тремя основными
показателями: средней продолжительностью жизни, уровнем образования и
размерами дохода на душу населения.
Общий кризис социально-экономической системы в стране не миновал
и сферу народного образования в Удмуртской Республике. Переход
экономики к рынку особенно обострил кризис образования. В настоящее
время критическое состояние народного образования связано со многими
обстоятельствами. Это, прежде всего, резкое сокращение государственных
ассигнований.
Доля расходов на образование в расходах
региональных бюджетов России в процентах
--------------------------------------------------------------------
| |1992 г. |1993 г. |1994 г. |1995 г. |
|-------------------------|---------|----------|----------|--------|
| Удмуртская Республика | 23,9 | 19,6 | 18,6 | 18,3 |
| Республика Башкортостан | 17,7 | 19,8 | 22,9 | |
| Пермская область | 22,6 | 23,1 | 23,2 | |
| Свердловская область | 22,8 | 22,5 | 25,1 | |
| Челябинская область | 19,3 | 24,0 | 23,3 | |
| Уральский регион | 20,9 | 22,5 | 23,5 | |
| Республика Марий-Эл | 24,5 | 24,8 | 25,0 | |
| Чувашская Республика | 24,7 | 23,8 | 24,2 | |
| Кировская область | 20,7 | 22,3 | 24,3 | |
--------------------------------------------------------------------
Размеры бюджетных поступлений настолько ограничены, что их не
хватает на выдачу заработной платы, стипендий, питание в детских
дошкольных учреждениях, не говоря уже о школах.
Общая задолженность учреждениям образования на 1 апреля 1996 г.
составила 216,1 млрд. рублей, в том числе по зарплате - 19,3 млрд.
рублей; по начислениям на зарплату - 54,5 млрд. рублей; по
хозяйственным расходам - 68,6 млрд. рублей; по выплате
малообеспеченным семьям - 11,2 млрд. рублей.
Современное состояние материальной базы школ и других
образовательных учреждений внушает тревогу.
Наблюдается тенденция к существенному сокращению количества
ученических мест в школах: в 1990 году было введено школ на 8854
места, в 1993 году - 7443 места, в 1994 году - 3972 места, в 1995 году
- 3902 места. Из-за недостатка школьных помещений в городах Республики
почти четвертая часть учащихся вынуждена заниматься во вторую и третью
смены. На одного школьника в 1990 году приходилось оборудования на 52
рубля, на сегодня эти расходы в бюджете практически отсутствуют. В
такой ситуации мел, доска и тряпка остаются главными элементами
материально-технического обеспечения учебного процесса.
Необходимо отметить, что 48 процентов школ построено 20-30 и
более лет назад, поэтому большинство из них нуждается в капитальном
ремонте. Темпы и количество ремонтируемых учреждений остаются крайне
низкими. Так в 1992 году капитальный ремонт произведен в 20 школах, в
1993 году - в 35, в 1994 году - в 15, в 1995 году - в 8 школах.
391 школа расположена в приспособленных помещениях, в технически
неудовлетворительном состоянии находятся 77 школ и 57 детских
дошкольных учреждений, требуют капитального ремонта 317 школ и 323
детских дошкольных учреждения, подлежат сносу 10 школ.
В связи с этим надо полностью отказаться от мифа об эффективности
развития образования на коммерческих началах.
Низкая зарплата и бедственное положение педагогов,
преподавателей, студентов - лишь одно из проявлений того, что
образование не обеспечивает достойного жизненного уровня, не
гарантирует стабильной работы, не создает престижа в обществе.
Достаточно привести на этот счет лишь несколько конкретных примеров.
Средняя зарплата работающих в отрасли
по состоянию на 1 декабря 1995 года
--------------------------------------------------------------------
| | По Удмуртской | По Российской |
| | Республике, | Федерации, |
| | в тыс. рублей | в тыс. рублей |
|---------------------------|------------------|-------------------|
| В целом по: | | |
| народному хозяйству | 440,6 | 615,7 |
| промышленности | 443,4 | 682,5 |
| образованию | 357,6 | 472,9 |
| здравоохранению | 376,2 | 516,8 |
| культуре | 344,9 | 412,6 |
--------------------------------------------------------------------
У большинства педагогических работников, не говоря уже об
учебно-воспитательном и обслуживающем персонале, зарплата оказалась
ниже стоимости потребительской корзины. Выделение квартир за счет
государства и строительство их практически прекращены.
Строительство жилья для работников народного образования
---------------------------------------------------------------------
| | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| | год | год | год | год |
|---------------------------------------|------|------|------|------|
| Введено квадратных метров жилья | 707 | 7819 | 1226 | 295 |
---------------------------------------------------------------------
Все это заставляет педагогов, особенно молодых, переходить в
коммерческие структуры. Актом отчаяния можно считать забастовки
работников народного образования с требованиями создания нормальных
условий для учебной и научной работы, выплаты бюджетных долгов,
повышения заработной платы и т. д.
Эти и другие обстоятельства крайне негативно сказываются на
престиже образования, особенно в молодежной среде. Усиливается тяга
молодежи к трудоустройству в коммерческих структурах, торговле. Все
большее число молодых людей попадает в криминальную сферу, знания для
них перестали быть той ценностью, которой были раньше.
Опасно считать, что государственную заботу о развитии образования
можно ослабить, сократив государственные расходы на учебные цели до
выхода страны из кризисного состояния. Это не только усилит кризис
системы образования, но, в свою очередь, отзовется на остальных
отраслях экономики страны в недалеком будущем.
ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Проектом предусмотрено строительство:
вспомогательной школы-интерната в деревне Чур Глазовского района
на 144 места для размещения детей, остро нуждающихся в государственной
опеке;
школы-интерната для одаренных детей удмуртов (школа на 500 мест,
интернат на 100 мест);
республиканского центра учащейся молодежи для обеспечения досуга
детей;
общежития при Воткинском педагогическом колледже на 150 мест.
ПРОЕКТ "ДЕТИ - СИРОТЫ"
Социально-экономическая обстановка в стране привела к увеличению
числа детей, нуждающихся в государственной опеке. С 1992 года в
Удмуртской Республике количество таких детей возросло на 23 процента.
Остро нуждаются в немедленном устройстве 975 детей, переполнены
детприемники, учреждения общественного воспитания.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются:
снижение стабильности брака;
материальные и жилищные трудности родителей;
рост внебрачной рождаемости;
высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых
условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского
попечения, данная категория учреждений нуждается в экстренной
поддержке и укреплении материально-технической базы, совершенствовании
нормативно-правового обеспечения защиты прав детей-сирот. Одним из
примеров социальной незащищенности выпускников детей-сирот (ежегодный
выпуск около 500 человек) является то, что 20 процентов не имеют
постоянного жилья и прописки, места работы. Это приводит к росту числа
необучающихся и неработающих подростков-сирот, их
неконкурентоспособности на рынке труда в современных условиях.
ПРОЕКТ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНИКАМИ"
Переход на рыночные условия фактически уничтожил отлаженную
систему обеспечения учащихся бесплатными учебниками.
Обеспечение учебниками (в млн. рублей)
-----------------------------------------------------------------------
| | 1991 год | 1994 год | 1995 год |
|-----------------------------|-----------|------------|--------------|
| Требуется | 800,0 | 1200,0 | 6000,0 |
| Получено учебников на сумму | 878,8 | 542,7 | 1427,0 |
| в процентах | 109,8% | 48% | 23,7% |
-----------------------------------------------------------------------
Впервые за последние 15 лет более 20 тыс. учащихся 5-11 классов
не были полностью обеспечены учебниками, 97585 учащихся занимаются по
устаревшим и ветхим учебникам, не обеспечена учебниками вариативная
часть базисного учебного плана.
ПРОЕКТ "ЖИЛЬЕ"
Среднесписочная численность работников сферы образования отрасли
без совместителей составляет 59708 человек (с работниками
профессиональных училищ), в том числе педагогического персонала -
34792 человека. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных
условий состоит 8538 человек, из них 478 человек проживают в
арендованных у граждан помещениях, 1791 человек - в общежитиях, из них
молодых специалистов - 836 человек.
В последние годы наметилась тенденция к уменьшению потребности в
педагогических кадрах за счет их подготовки на договорной основе в
высших учебных заведениях Республики.
Потребность в педагогических кадрах
--------------------------------------------------------------------------
| | 1990 год | 1993 год | 1994 год | 1995 год | 1996 год |
|-----------------|----------|----------|----------|----------|--------- |
| Вакансий, | 2410 | 1594 | 1304 | 1160 | 1131 |
| человек | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
Выделение средств на приобретение и строительство жилья частично
позволило бы решить вопросы закрытия вакансий более квалифицированными
кадрами, обеспечить жильем молодых специалистов, таким образом
закрепив их в своей отрасли, и дать гарантию в получении жилья.
Таблица 13.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Проект "Развитие сети учреждений народного образования" |
| Объект: вспомогательная школа-интернат в д. Чур Глазовского района |
| на 144 места |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10500,0 | 10500,0 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10500,0 | 10500,0 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: школа-интернат для одаренных детей удмуртов в г. Ижевске |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 22400,0 | -- | 22400,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 22300,0 | -- | 22300,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: республиканский центр учащейся молодежи |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 27000,0 | -- | -- | -- | 27000,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 27100,0 | -- | -- | -- | 27100,0 |
| | | | | | |
| Объект: общежитие при Воткинском педагогическом колледже |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 5400,0 | -- | -- | 5400,0 | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 5400,0 | -- | -- | 5400,0 | -- |
| | | | | | |
| Проект "Жилье" | |
| Объект: пристрой к 75-квартирному дому на 100 квартир |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 3700,0 | 3700,0 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 3700,0 | 3700,0 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: жилье для работников народного образования в сельских |
| районах |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10500,0 | 2625,0 | 2625,0 | 2625,0 | 2625,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10500,0 | 2625,0 | 2625,0 | 2625,0 | 2625,0 |
| | | | | | |
| Объект: жилье для работников народного образования в городских |
| поселениях |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10800,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 10800,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 |
| | | | | | |
| Проект "Дети-сироты" |
| Объект: Кизнерский детский дом (реконструкция) |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 420,0 | -- | 420,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 420,0 | -- | 420,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: Ижевская школа-интернат N 2 |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | -- | -- | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 1388,0 | 660,0 | 728,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: Ижевская школа-интернат N 4 |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 1170,0 | 500,0 | 670,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 1170,0 | 500,0 | 670,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: Ижевская школа-интернат N 13 |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 750,0 | 380,0 | 370,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 750,0 | 380,0 | 370,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: Новомултанская вспомогательная школа-интернат |
| (реконструкция) |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2430,0 | -- | 430,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2430,0 | -- | 430,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| | | | | | |
| Объект: овощехранилище Соколовской школы-интерната |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 65,0 | -- | 65,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 65,0 | -- | 65,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: овощехранилище Понинской школы-интерната |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 65,0 | -- | 65,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 65,0 | -- | 65,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: спальный корпус Каракулинской школы-интерната (2924 кв. м) |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2867,0 | 1500,0 | 1367,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2868,0 | 1500,0 | 1368,0 | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: гараж Сарапульского детского дома |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2,5 | -- | 2,5 | -- | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 2,5 | -- | 2,5 | -- | -- |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 198916,0 | 45130,0 | 63586,0 | 23450,0 | 66750,0 |
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 13.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Проект "Дети-сироты" |
| Укрепление материальной базы (приобретение транспорта, |
| аппаратуры и т. д.) |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 1000,0 | 250,0 | 250,0 | 250, | 250,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 1000,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| | | | | | |
| Организация летнего отдыха детей-сирот |
| |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 49200,0 | 12300,0 | 12300,0 | 12300,0 | 12300,0 |
| | | | | | |
| Проект "Обеспечение учебниками" |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 86000,0 | 21300,0 | 21500,0 | 21600,0 | 21600,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 8800,0 | 2200,0 | 2200,0 | 2200,0 | 2200,0 |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 146000,0 | 36300,0 | 36500,0 | 36600,0 | 36600,0 |
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 13.4.
Объекты строительства (реконструкции)
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Объекты | Вводимая | Сроки | Сметная | Исполнитель |
| | строительства | мощность | строительства, | стоимость, | |
| | (реконструкции) | | годы | млрд. руб | |
| | | | | | |
|----|---------------------------------|---------------|----------------|------------|----------------------------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| 1. | Вспомогательная | 144 места | 1997 | 21,0 | Управление капитального |
| | школа-интернат в д.Чур | | | | строительства при |
| | Глазовского района на | | | | Правительстве |
| | 144 места | | | | Удмуртской |
| | | | | | Республики |
| | | | | | (УКС) |
| | | | | | |
| | | | | | |
| 2. | Школа-интернат для одаренных | 500 мест, в | 1998 | 44,7 | УКС; |
| | детей удмуртов в г. Ижевске | т. ч. 100 | | | Управление |
| | | спальных | | | строительства |
| | | | | | N 18 (УС-18) |
| | | | | | |
| 3. | Кизнерский детдом | 90 мест | 1998-2000 | 0,84 | Учпрофстрой |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 4. | Новомултанская | | -"- | 4,86 | -"- |
| | вспомогательная | | | | |
| | школа-интернат | | | | |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 5. | Ижевская школа-интернат N 2 | на 360 мест | 1997-1998 | 3,32 | -"- |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 6. | Ижевская школа-интернат N 4 | на 180 мест | -"- | 3,2 | -"- |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 7. | Ижевская школа-интернат N 13 | на 80 мест | -"- | 1,5 | -"- |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 8. | Спальный корпус | 2924 кв. м | 1997 | 5,735 | ОКС Райисполкома |
| | Каракулинской | | | | |
| | школы-интерната | | | | |
| | | | | | |
| 9. | Гараж Сарапульского детдома | здание | 1998 | 0,005 | ОКС |
| | | | | | Горисполкома |
| | | | | | |
| 10.| Овощехранилище в Соколовской | -"- | -"- | 0,13 | -"- |
| | школе-интернате | | | | |
| | | | | | |
| 11.| Овощехранилище в Понинской | -"- | -"- | 0,13 | -"- |
| | школе-интернате | | | | |
| | | | | | |
| 12.| Пристрой к 75-квартирному | 100 квартир | 1998-2000 | 7,4 | ОКС |
| | дому по ул. Крымской в г. | | | | Горисполкома; |
| | Ижевске | | | | УС-18 |
| | | | | | |
| 13.| Жилье для работников | 2,25 | 1997 | 5,3 | -"- |
| | народного образования в | тыс. кв. м | | | |
| | сельских районах | | | | |
| | | | | | |
| 14.| Жилье для работников | 1,62 | -"- | 5,4 | -"- |
| | народного образования в | тыс. кв. м | | | |
| | городских поселениях | | | | |
| | | | | | |
| 15.| Общежитие при Воткинском | 360 мест | 1999 | 10,8 | УКС |
| | педагогическом колледже | | | | |
| | | | | | |
| 16.| Республиканский центр | 12,6 | 1997-1998 | 54,1 | УС-18 |
| | учащейся молодежи | тыс. кв. м | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
XIV. ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997-2000 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Сохранение и развитие культуры и
искусства Удмуртской Республики на
1997-2000 годы
Государственный заказчик - Министерство культуры Российской
подпрограммы Федерации
Основные исполнители - учреждения культуры, образования и
искусства Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство культуры Удмуртской
Республики
Основная цель - создание условий для сохранения и
подпрограммы возрождения объектов культурного наследия
и учреждений образования
Важнейшие целевые - строительство в 1997-2000 годах
показатели Государственного цирка в г. Ижевске,
и конечные результаты Государственного национального
драматического театра Удмуртской
Республики, книгохранилища Национальной
библиотеки Удмуртской Республики;
дополнительные налоговые поступления в
размере 60229 млн. рублей
Срок реализации - 1997-2000 годы
подпрограммы
Таблица 14.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 240652,0 | 5345,0 | 79931,0 | 72063,0 | 83313,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 261254,0 | 53634,0 | 53642,0 | 74805,0 | 79173,0 |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 501906,0 | 58979,0 | 133573,0| 146868,0| 162486,0|
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
В настоящее время Удмуртская Республика обладает большим
культурным потенциалом. Однако только при соблюдении определенных
условий он действительно сможет оказать серьезное содействие в решении
задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В Республике действуют 8 театров, 5 государственных концертных
организаций, 8 музеев, 574 библиотеки, 2 училища - музыкальное и
культуры, 69 школ искусств для детей, 8 садов и парков культуры, 796
клубных образований. В Республике охраняется государством 1595
памятников культуры и истории республиканского и федерального
значения. В то же время ассигнования на культуру и искусство,
предусмотренные республиканским бюджетом, составили всего лишь 1,7
процента его расходной части. Но даже и эти незначительные средства
выделялись не полностью и систематически задерживались.
При таких объемах финансирования отрасли абсолютное большинство
республиканских и федеральных памятников культуры и истории оказалось
под угрозой естественного разрушения и полной их потери.
Республиканские хранилища и фонды, в которых сосредоточено огромное
количество уникальных экспонатов и редчайших книг, далеко отстали от
современных требований и норм по их хранению и защите. Комплектование
же этих фондов в последнее время практически прекратилось. В трудном
положении оказалось искусство Республики, которое из-за отсутствия
средств потеряло возможность обратиться к шедеврам национальной и
мировой классики. Приостановлена материальная поддержка со стороны
государства коллективов народного творчества и фольклора, самобытных
мастеров и народных умельцев. Анализ материально-технической базы
отрасли показывает, что она сегодня нуждается не только в обновлении и
пополнении по всем позициям, но и совсем отсутствует в такой сфере,
как информатизация и компьютеризация процессов, происходящих в
культуре Республики.
Основной целью при разработке данной подпрограммы Министерство
культуры Удмуртской Республики видит сохранение и развитие уже
накопленного национального и российского культурного потенциала на
территории Удмуртской Республики в 1997-2000 годах и рассчитывает на
серьезное участие федеральных органов власти в этом большом
общенациональном деле.
ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРЫ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ"
Ограниченные капиталовложения, выделяемые на укрепление
материально-технической базы учреждений культуры и искусства привели к
тому, что в Республике 264 объекта подлежат реконструкции и
капитальному ремонту, 52 - требуют замены из-за ветхости. Из 25
районных домов культуры только 15 находятся в типовых зданиях, а
остальные - в приспособленных помещениях. Из 52 художественных и
музыкальных школ только 3 размещены в типовых помещениях.
Коллектив Государственного национального драматического театра
Удмуртской Республики, один из старейших национальных коллективов
республик Поволжья, со дня организации (1931 год) не имеет своего
специально построенного здания. Здание, в котором сейчас расположен
театр, бывший зал заседаний Президиума Верховного Совета Удмуртской
Республики, не отвечает современным нормативным требованиям. Труппа
театра, состоящая в основном из выпускников театральных вузов страны,
пользуется большой популярностью у зрителей. Заполняемость зрительного
зала выше средних показателей по Российской Федерации. Институтами
"Удмуртгражданпроект" и "Гипротеатр" завершается разработка эскизного
проекта нового здания театра.
Строительство книгохранилища Национальной библиотеки было
запланировано комплексной программой социально-экономического развития
Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы. Институтом
"Удмуртгражданпроект" выполнен технико-экономический расчет на
строительство I очереди книгохранилища на 1 млн. единиц хранения.
В библиотечных фондах Удмуртской Республики в настоящее время
находится более 5 млн. единиц хранения, в числе которых редкие, ценные
и уникальные экземпляры национального и российского значения.
Национальная библиотека проводит серьезную работу по созданию
электронного каталога, по информационному обслуживанию читателей, по
сохранению раритетов. Между тем в последнее время условия
книгохранения ухудшились, комплектование фонда резко снизилось.
На территории Республики насчитывается 1595 памятников истории и
культуры, охраняемых государством. Среди них такие, как здание
арсенала -памятник архитектуры первой половины XIX века (более 150 лет
в нем производилось и хранилось оружие, обеспечивавшее
обороноспособность России), "Городище Иднакар" - уникальный и
крупнейший археологический памятник финно-угорского средневековья
IX-XIII веков, музей-усадьба в г. Воткинске, где родился
П.И.Чайковский. Все они нуждаются в завершении уже начатых больших
реставрационных работ.
Первые шаги в сфере компьютеризации были сделаны в Национальной
библиотеке несколько лет назад. Тогда была разработана и начала
внедряться система "РАБИС" - республиканская автоматизированная
библиотечно-информационная система. На сегодня эта сеть имеет
самостоятельный выход в Интернет, 18 рабочих мест, сервер и
периферийное оборудование. Однако это все, что удалось сделать за
последние годы в сфере культуры. Ждет своего поэтапного внедрения
локальная сеть аппарата Министерства культуры Удмуртской Республики,
которая должна быть связана с едиными информационными сетями
Республики и России.
В разработке данного проекта не остались без внимания и новые
технологии в области компьютерной обработки и хранения реликвий в
форматах CD-ROM, Betacam-SP, настольные издательские комплексы.
Капиталовложения в компьютеризацию в сфере культуры обещают не
только долговечную сохранность многих экспонатов и раритетов, но и
многократное упрощение документооборота в управлении отраслью, более
легкий доступ к информации широким общественным кругам.
Создание новых музыкальных, сценических произведений, а также
произведений изобразительного искусства, постановка новых спектаклей и
концертных программ, закупка произведений писателей, композиторов,
художников, творчество удмуртских авторов - все это является
неотъемлемой частью культуры России и представляет интерес для всех
финно-угорских народов в плане культурного взаимообмена и
сотрудничества. Создание более эффективной системы поиска и выявления
одаренных детей и молодых людей, создание экспериментальных школ
искусств, школ-интернатов для одаренных детей, проведение на
территории Республики международных конкурсов крайне необходимо для
возрождения, сохранения и развития удмуртской национальной культуры и
культуры других народов, проживающих как на территории Удмуртской
Республики, так и России.
Цели и задачи проекта:
cохранение, использование музейных и библиотечных фондов,
реставрация памятников общенационального значения;
создание центра консервации и реставрации фондов редкой книги;
проведение фондоохранных мероприятий по защите музейных
экспонатов федерального значения;
комплектование фондов библиотек и музеев экспонатами и
экземплярами федерального значения;
направление государственных централизованных вложений на
завершение строительства и реконструкцию учреждений культуры и
искусства;
обеспечение свободного и оперативного доступа к информации в
сфере культуры и искусства в Республике, стране и за рубежом;
обеспечение условий для развития профессионального искусства
Республики.
Таблица 14.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Объект: пристрой книгохранилища Национальной библиотеки Удмуртской |
| Республики |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет*| -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 50000,0 | 2900,0 | 5000,0 | 20100,0 | 22000,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 55400,0 | -- | 7400,0 | 24000,0 | 24000,0 |
| | | | | | |
| Объект: Государственный национальный драматический театр |
| Удмуртской Республики (реконструкция) |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 27000,0 | -- | 10000,0 | 8500,0 | 8500,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 55470,0 | 2470,0 | 19000,0 | 17000,0 | 17000,0 |
| | | | | | |
| Объект: школа-интернат искусств в г. Ижевске (реконструкция) |
| |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 5000 | 5000 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
| Объект: Национальный музей Удмуртской Республики (реконструкция) |
| |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 15970,0 | 15970,0 | -- | -- | -- |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 208840,0 | 26340,0 | 41400,0 | 69600,0 | 71500,0 |
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
-----------
* Финансирование по федеральной целевой программе "Развитие и
сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999
годы)". Государственный заказчик - Министерство культуры Российской
Федерации.
Таблица 14.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------
| Источники | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, |
| финансирования | млн. рублей |
| | инвестиционный кредит |
| | _____________________ |
| | безвозвратная основа |
|-----------------------------------------------------------------------|
| | 1997- | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| | 2000 гг. | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| | | | | | |
| Эколого-археологический и историко-краеведческий |
| музейный комплекс "Городище Иднакар" в г. Глазове |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 149922,0 | 2000,0 | 57136,0 | 39498,0 | 51288,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 115898,0 | 27760,0 | 23848,0 | 29511,0 | 34779,0 |
| | | | | | |
| Внедрение новых технологий и компьютеризация отрасли |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 7800,0 | 100,0 | 4700,0 | 3000,0 | -- |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 7800,0 | 200,0 | 2420,0 | 3220,0 | 1960,0 |
| | | | | | |
| Второй и третий международные конкурсы юных пианистов и |
| композиторов финно-угорских народов на родине |
| П.И.Чайковского в г. Воткинске; |
| закупка музыкальных литературных произведений удмуртских авторов |
| |
| | | | | | |
| Федеральный бюджет | -- | -- | -- | -- | -- |
| | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 5930,0 | 345,0 | 3095,0 | 965,0 | 1525,0 |
| | | | | | |
| Республиканский | -- | -- | -- | -- | -- |
| бюджет | _____ | _____ | _____ | _____ | _____ |
| | 5716,0 | 2234,0 | 974,0 | 1074,0 | 1434,0 |
| | | | | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|---------|
| ИТОГО | 293066,0 | 32639,0 | 92173,0 | 77268,0 | 90986,0 |
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 14.4.
Объекты строительства (реконструкции)
по подпрограмме
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Объекты | Вводимая | Сроки | Сметная | Исполнитель |
| | строительства | мощность | строительства, | стоимость, | |
| | (реконструкции) | | годы | млрд. руб | |
| | | | | | |
|----|---------------------------------|---------------|----------------|------------|----------------------------|
| | | | | | |
| 1. | Пристрой книгохранилища | 1 млн. ед. | 1997-2000 | 105,4 | Управление |
| | Национальной библиотеки | хранения | | | строительства |
| | Удмуртской Республики | | | | N 18 |
| | | | | | |
| 2. | Национальный музей | 53,3 тыс. | 1997-1998 | 100,4 | Управление |
| | Удмуртской Республики | кв. м | | | строительства |
| | в г. Ижевске | | | | N 17 |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 3. | Школа-интернат искусств | 60 учащихся | 1993-1997 | 10,5 | -"- |
| | в г. Ижевске | | | | |
| | (реконструкция) | | | | |
| | | | | | |
| 4. | Государственный | 500 мест | 1998-2001 | 94,5 | Управление |
| | национальный | | | | строительства |
| | драматический театр | | | | N 18 |
| | Удмуртской Республики | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |