ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ,
ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
7 августа 1997 г.
N 987
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в
сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке,
приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г.
N 987
ПРОГРАММА
мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в
сферах естественных монополий
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Содержание мероприятия | Проект нормативного | Срок разработки | Ответственные
| | акта | | исполнители
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Электроэнергетика
1. Введение двухставочных тарифов на федеральном нормативный акт июль 1997 г. ФЭК России,
(общероссийском) оптовом рынке электрической энергии ФЭК России Минэкономики России
(мощности) (далее именуется - оптовый рынок) с
регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой
платы за мощность, а также обоснованных тарифов на
транспортировку электрической энергии
2. Организация конкуренции производителей электроэнергии по нормативный акт IV квартал ФЭК России
топливной составляющей затрат в европейской и сибирской ФЭК России 1997 г.
зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за
мощность
3. Подготовка положения о лицензировании коммерческой проект федерального срок ФЭК России,
деятельности предприятий-участников федерального закона представления в Минэкономики России,
(общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности) Правительство Минтопэнерго России,
Российской Минатом
Федерации России, Минфин России,
август ГАК России,
1997 г. Минюст России
4. Разработка и утверждение типовых коммерческих лицензий на нормативный акт ноябрь-декабрь ФЭК России,
осуществление деятельности для всех субъектов оптового ФЭК России 1997 г. Минэкономики России,
рынка - генерирующих компаний, оператора оптового рынка, Минтопэнерго России,
электросетевой компании, энергоснабжающих и Минатом
распределительных компаний России
5. Подготовка договора участников оптового рынка, в котором доклад ФЭК России в сентябрь ФЭК России
будут конкретно указаны обязанности и полномочия его Правительство 1997 г.
участников Российской Федерации
6. Подготовка проекта федерального закона "О федеральных проект федерального срок Минтопэнерго России,
энергетических системах" закона представления в Минатом
Правительство России, ФЭК России,
Российской Минэкономики
Федерации России, ГАК России,
август Минюст России
1997 г.
7. Принятие договора участников оптового рынка доклад ФЭК России в декабрь ФЭК России
электроэнергии, в котором будут конкретно указаны Правительство 1997 г.
обязанности и полномочия его участников Российской Федерации
8. Разработка технико-экономических обоснований и принятие в решение коллегии ноябрь Коллегия представителй
установленном порядке решений о создании независимых от представителей 1997 г. государства
РАО "ЕЭС России" генерирующих компаний на базе тепловых государства в РАО в РАО "ЕЭС России"
электростанций "ЕЭС России"
9. Переход от индивидуальных к зональным ставкам платы за нормативный акт июль ФЭК России
мощность, покупаемую у субъектов оптового рынка ФЭК России 1998 г.
10. Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций внесение изменений и срок Минтопэнерго России,
акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных дополнений в представления в ФЭК России,
потребителей электроэнергии) Федеральный закон "О Правительство Минэкономики России
государственном Российской
регулировании тарифов Федерации
на электрическую и июль 1998 г.
тепловую энергию в
Российской Федерации"
11. Создание независимых от РАО "ЕЭС России" генерирующих решение июль 1998 г. Коллегия представителй
компаний на базе тепловых электростанций этого соответствующих государства
акционерного общества органов управления в РАО "ЕЭС России"
12. Совершенствование нормативно-правовой базы нормативный акт сентябрь ФЭК России,
функционирования оптового рынка, в том числе утверждение ФЭК России 1998 г. Минэкономики России,
правил работы оптового рынка на принципах конкуренции Минтопэнерго России,
Минатм России
13. Переход к конкуренции производителей электроэнергии на постановление срок ФЭК России,
оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации Правительства представления в Минэкономики России,
неэкономичных мощностей Российской Федерации Правительство Минтопэнерго России,
Российской Минатм России
Федерации
II квартал
1999 г.
14. Расширение состава крупных потребителей, выведенных на нормативный акт III квартал ФЭК России,
оптовый рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в составе ФЭК России 1999 г. Минэкономики России,
акционерных обществ энергетики и электрификации Минтопэнерго России
15. Прекращение регулирования цен на электроэнергию, нормативный акт 2000 год ФЭК России,
формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных ФЭК России Минэкономики России
отношений на оптовом рынке
Газовая промышленность
16. Разработка и утверждение положения об обеспечении доступа постановление срок Минэкономики России,
независимых организаций к газотранспортной системе РАО Правительства представления в ФЭК России
"Газпром" Российской Федерации Правительство
Российской
Федерации
июль 1997 г.
17. Проведение анализа обоснованности инвестиционных программ ежегодно ФЭК России,
РАО "Газпром" Минэкономики
России,
Минтопэнерго России
18. Создание межведомственной комиссии по рассмотрению постановление срок ФЭК России,
вопросов, связанных с доступом к газотранспортной системе Правительства представления в Минэкономики
РАО "Газпром" независимых организаций - поставщиков газа Российской Федерации Правительство России,
Российской Минтопэнерго России,
Федерации РАО "Газпром"
июль 1997 г.
19. Определение состава и порядка представления исходных нормативные акты ФЭК август 1997 г. ФЭК России,
материалов, используемых для расчета регулируемых цен России и Госкомстата Минэкономики
(тарифов), и отчетности, представляемых РАО "Газпром" в России России,
ФЭК России и газораспределительными организациями в Госкомстат России, РА
региональные энергетические комиссии "Газпром",
акционерное общество
"Росгазификация"
20. Разработка основных принципов, методологии и порядка постановление срок ФЭК России,
регулирования и применения цен на природный газ и тарифов Правительства представления в Минэкономики
на его транспортировку, включая разработку положения о Российской Федерации Правительство России,
государственном регулировании дифференцированных оптовых Российской Минтопэнерго России,
цен на природный газ, реализуемый конечным потребителям и Федерации РАО "Газпром"
газораспределительным организациям, положения о август 1997 г.
государственном регулировании тарифов на услуги по
транспортировке газа по магистральным газопроводам и
газопроводам-отводам высокого давления для независимых
поставщиков газа, положения о государственном
регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по
распределительным сетям среднего и низкого давления
21. Разработка методики расчета цен на природный газ и тарифов нормативный акт сентябрь ФЭК России,
на его транспортировку ФЭК России 1997 г. Минэкономики
России,
Минтопэнерго России,
РАО "Газпром"
22. Проведение второго этапа дифференциации оптовых цен на постановление срок ФЭК России,
природный газ, предусматривающего увеличение с 1 декабря Правительства представления в Минэкономики
1997 г. диапазона между минимальным и максимальным Российской Федерации Правительство России,
значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, до Российской Минтопэнерго России
25 процентов Федерации
сентябрь
1997 г.
23. Внесение РАО "Газпром" в соответствии с Законом РСФСР "О нормативный акт ГАК ноябрь 1997 г. ГАК России, ФЭК Росси,
конкуренции и ограничении монополистической деятельности России Минэкономики
на товарных рынках" в реестр хозяйствующих субъектов, России
имеющих долю на рынке свыше 35 процентов
24. Создание государственной службы газового надзора проект Указа срок Минтопэнерго России,
Российской Федерации Президента Российской представления в Минэкономики
Федерации Правительство России, Минфин России
Российской ГАК России,
Федерации РАО "Газпром"
декабрь 1997 г.
25. Внесение изменений в Правила поставки газа потребителям постановление срок Минтопэнерго России,
Российской Федерации, устанавливающие порядок заключения Правительства представления в ФЭК России,
прямых договоров между поставщиками и потребителями газа Российской Федерации Правительство Минэкономики России,
Российской РАО "Газпром"
Федерации
август 1997 г.
26. Разработка Единой системы классификации и учета затрат нормативный акт декабрь 1999 г. ФЭК России,
коммерческих организаций, регулируемых ФЭК России ФЭК России Минэкономики
России,
Минфин России, РАО
"Газпром"
27. Подготовка предложений по созданию благоприятных доклад в срок Минтопэнерго России,
экономических условий для привлечения отечественных и Правительство представления в Минэкономики
иностранных инвесторов к освоению новых газовых Российской Федерации Правительство России
месторождений и строительству газопроводов Российской
Федерации
декабрь 1997 г.
28. Подготовка проекта федерального закона о Единой системе проект федерального срок Минэкономики России,
газоснабжения и основах ее использования закона представления в Минтопэнерго
Правительство России, ФЭК России,
Российской РАО "Газпром"
Федерации
сентябрь
1997 г.
29. Разработка программы о передаче предприятиями РАО постановление срок ФЭК России,
"Газпром" объектов социальной инфраструктуры в Правительства представления в Минэкономики
муниципальную собственность и в собственность субъектов Российской Федерации Правительство России,
Российской Федерации Российской Минфин России, РАО
Федерации "Газпром" с
декабрь 1997 г. участием органов
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
30. Передача полномочий в области государственного нормативный акт ноябрь 1998 г. ФЭК России
регулирования тарифов на транспортировку газа по местным ФЭК России
сетям региональным энергетическим комиссиям,
осуществляющим свою деятельность под методическим
руководством и контролем федеральных органов
исполнительной власти
31. Переход к регулированию тарифов на услуги по Постановление срок ФЭК России,
транспортировке газа, предоставляемые предприятиями РАО Правительства представления в Минтопэнерго
"Газпром" Российской Федерации Правительство России,
Российской Минэкономики России
Федерации
2000 год
Железнодорожный транспорт
32. Сокращение перекрестного субсидирования пользователей Постановление срок Минэкономики России,
услуг грузового железнодорожного транспорта за счет Правительства представления в МПС России
ликвидации необоснованных тарифных льгот Российской Федерации Правительство
Российской
Федерации
август 1997 г.
33. Завершение формирования Федеральной службы России по Постановление срок Минэкономики России,
регулированию естественных монополий на транспорте и Правительства представления в ГАК России
создание условий для ее эффективного функционирования Российской Федерации Правительство
Российской
Федерации
декабрь 1997 г.
34. Выделение из системы федерального железнодорожного проект указа срок МПС России,
транспорта неиспользуемых мощностей (ремонтных, Президента Российской представления в Госкомимущество
строительных, машиностроительных и других предприятий), их Федерации об Правительство России,
приватизация особенностях Российской Минэкономики России
приватизации Федерации
предприятий и август 1997 г.
объектов
железнодорожного
транспорта
Постановление срок МПС России,
Правительства представления в Госкомимущество
Российской Федерации Правительство России,
Российской Минэкономики России
Федерации
декабрь 1997 г.
35. Снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки нормативный акт август 1997 г. Минэкономики России,
Минэкономики России, Минфин России,
Минфина России, МПС МПС России
России
36. Выделение объектов социальной сферы из системы постановление срок МПС России,
железнодорожного транспорта и передача их в Правительства представления в Госкомимущество Росси,
государственную собственность субъектов Российской Российской Федерации Правительство Минэкономики России
Федерации и муниципальную собственность Российской
Федерации
сентябрь
1997 г.
37. Разработка и проведение мероприятий по усилению нормативный акт сентябрь МПС России
централизации финансового управления и регулирования на МПС России 1997 г.
железнодорожном транспорте, сокращению производственных
затрат, совершенствованию системы нормативного
планирования
38. Сокращение убыточности малодеятельных железнодорожных постановление срок МПС России,
линий и участков (продажа, полное закрытие, передача Правительства представления в Минэкономики России,
органам местного самоуправления) Российской Федерации Правительство Госкомимущество Росси,
Российской Минфин России
Федерации
декабрь 1997 г.
39. Создание условий для развития конкуренции на рынке нормативный акт 1997 год МПС России,
железнодорожных транспортных услуг, обеспечивающих равный МПС России ГАК России
доступ к инфраструктуре и ремонтной базе железнодорожного
транспорта различных владельцев подвижного состава,
имеющих соответствующие лицензии
40. Совершенствование действующей системы тарифов на перевозки нормативный акт 1997 год Минэкономики России,
грузов железнодорожным транспортом с учетом развития Минэкономики России, Минфин России,
прогрессивных методов перевозок и улучшения качества Минфина России и МПС России
транспортного обслуживания потребителей МПС России
41. Разработка программы реформирования системы управления нормативный акт декабрь 1997 г. МПС России
железнодорожным транспортом МПС России
42. Создание в составе железных дорог специализированных нормативный акт декабрь 1997 г. МПС России
компаний по перевозке пассажиров поездами дальнего МПС России
следования и местного пригородного сообщения
43. Применение раздельного финансового учета затрат нормативный акт март МПС России
предприятий железнодорожного транспорта на грузовые и МПС России 1998 г.
пассажирские перевозки
44. Применение раздельного финансового учета затрат нормативный акт март МПС России
предприятий железнодорожного транспорта на содержание и МПС России 1998 г.
эксплуатацию инфраструктуры
45. Переход на контрактные взаимоотношения железнодорожного постановление срок МПС России,
транспорта с федеральными органами исполнительной власти и Правительства представления в Минэкономики России,
органами исполнительной власти субъектов Российской Российской Федерации Правительство Минфин России
Федерации Российской
Федерации
1998 год
46. Формирование структуры управления железнодорожным постановление срок МПС России,
транспортом, соответствующей условиям рыночной экономики Правительства представления в Минэкономики России,
Российской Федерации Правительство ГАК России,
Российской Минфин России,
Федерации ФСЕМТ России
1998 год
47. Разработка предложений по созданию концепции формирования постановление срок МПС России,
транспортных тарифов исходя из развития конкуренции на Правительства представления в Минэкономики России,
рынке железнодорожных транспортных услуг Российской Федерации Правительство ФСЕМТ России
Российской
Федерации
III квартал
1999 г.
48. Либерализация государственного регулирования тарифов в постановление срок МПС России,
условиях развития конкуренции на железнодорожном Правительства представления в Минэкономики России,
транспорте Российской Федерации Правительство Минфин России,
Российской ФСЕМТ России
Федерации
2000 год
Связь
49. Обеспечение условий для эффективной конкуренции и постановление срок ФСЕМС России,
недискриминационного доступа к сети электросвязи общего Правительства представления в Госкомсвязи России,
пользования физическим и юридическим лицам, имеющим Российской Федерации Правительство Минэкономики России
лицензии на право предоставления услуг связи Российской
Федерации
август
1997 г.
50. Обеспечение сокращения перекрестного субсидирования между нормативные акты IV квартал ФСЕМС России
отдельными подотраслями и категориями потребителей; ФСЕМС России и 1997 г. с участием органов
поэтапного сближения тарифов на одноименные услуги связи органов исполнительной
(кроме тарифов на услуги сельской телефонной сети и исполнительной власти власти субъектов
тарифов на универсальные услуги почтовой связи) для субъектов Российской Российской Федерации
различных категорий потребителей Федерации
51. Обеспечение завершения процесса перехода к предоставлению нормативные акты III квартал ФСЕМС России
услуг связи по тарифам для двух категорий потребителей ФСЕМС России и 1998 г. с участием органов
(население и организации) органов исполнительной
исполнительной власти власти субъектов
субъектов Российской Российской Федерации
Федерации |