О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПО ПОГАШЕНИЮ
ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
23 июля 1997 г.
N 54
(Д)
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации в Постановлении
от 24 октября 1995 года N 157 "Об уплате недоимки и пени в Пенсионный
фонд Российской Федерации" и Постановлении от 14 июня 1996 года N 74
"О погашении просроченной задолженности по страховым взносам" указало,
что соглашения по погашению просроченной задолженности заключаются
между региональными отделениями ПФР и плательщиками страховых взносов.
Региональным отделениям была рекомендована форма договора об отсрочке
погашения задолженности по страховым взносам в ПФР (информационное
письмо ПФР от 27 октября 1995 года N ЮЛ-03-11/6374-ИН), а также
указано, что при погашении задолженности по уплате страховых взносов в
ПФР следует заключать двусторонний договор с организацией - должником
(информационное письмо ПФР от 5 марта 1996 года N ЮЛ-09-11/1438-ИН).
Региональные отделения ПФР до настоящего времени продолжают
заключать трехсторонние договоры по погашению просроченной
задолженности по страховым взносам, а также договоры цессии,
факторинга, поручения, одной из сторон которых является посредник.
Так, управляющий Отделением ПФР по Сахалинской области Калинин
В.Ф. заключил договор с коммерческой организацией - посредником и
поручил ей вести переговоры с должниками Отделения о погашении
просроченной задолженности по уплате страховых взносов и пени.
Посредник в свою очередь заключил договор с другой коммерческой
организацией - посредником на реализацию продукции, полученной от
должников ПФР. Коммерческими организациями - посредниками получено в
счет погашения просроченной задолженности по страховым взносам в ПФР
4564515000 рублей, из которых Отделению ПФР по Сахалинской области
перечислено всего 411700000 рублей. По данному факту возбуждено
уголовное дело по части 3 ст. 147 Уголовного кодекса РСФСР.
Управляющий Отделением ПФР по Ленинградской области Черказьянов
В.Г. заключил соглашение с коммерческой организацией - посредником и
поручил ей реализацию продукции предприятий, имеющих задолженность по
уплате страховых взносов в ПФР. К реализации продукции посредник
привлек вторую коммерческую организацию - посредника.
Арбитражный суд Белгородской области направил в Пенсионный фонд
Российской Федерации частное определение по делу N АО8-1392/97-7,
которым признана незаконной деятельность Отделения ПФР по Белгородской
области по заключению трехстороннего договора о рассрочке погашения
недоимки по страховым взносам и отсрочке уплаты пени в ПФР.
Подобные факты заключения трехсторонних договоров, а также
договоров цессии, факторинга, поручения, одной из сторон которых
являются коммерческие организации - посредники, выявлены в ОПФР по
Республике Дагестан, Республике Бурятия, Кемеровской и Курской
областям.
Пенсионный фонд Российской Федерации рассмотрел вышеизложенные
факты и установил, что региональные отделения ПФР, заключая указанные
виды договоров, выходят за пределы специальной правоспособности,
установленной Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
27 декабря 1991 года N 2122-1; деятельность региональных отделений
ПФР, осуществляемая за пределами специальной правоспособности,
является неправомочной.
В целях устранения отмеченных недостатков, повышения
ответственности региональных отделений ПФР по взысканию просроченной
задолженности по уплате страховых взносов в ПФР и усилению контроля
ОПФР за взысканием этой задолженности Правление Пенсионного фонда
Российской Федерации постановляет:
1. Региональным отделениям ПФР оформлять отношения по погашению
просроченной задолженности по страховым взносам и пеням в ПФР в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997
года N 189 письменным соглашением между Отделением и плательщиком
страховых взносов.
2. Запретить региональным отделениям ПФР оформлять отношения по
погашению просроченной задолженности по страховым взносам и пеням в
ПФР на основе многосторонних договоров с участием коммерческих
организаций - посредников.
3. Указать управляющим региональными отделениями на
недопустимость неправомерных действий в работе по погашению
задолженности в ПФР.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.
Председатель В. Барчук |