О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДОК
ЖИТЕЛЕЙ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 августа 1997 г.
N 1027
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить представленный Министерством иностранных дел
Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской
Федерации согласованный с Министерством внутренних дел Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, администрациями
Ленинградской и Псковской областей и предварительно проработанный с
Эстонской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных
поездок жителей приграничных территорий (прилагается).
2. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации
совместно с Федеральной пограничной службой Российской Федерации и
администрациями Ленинградской и Псковской областей провести переговоры
с Эстонской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие
принципиального характера.
3. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и
Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить
пропуск жителей приграничных территорий, а также транспортных средств
через российско-эстонскую границу в указанных в Соглашении пунктах
пропуска по мере их обустройства.
Принять к сведению, что администрации Ленинградской и Псковской
областей проведут необходимое обустройство пунктов пропуска на
российско-эстонской границе, указанных в Соглашении, и создадут
инфраструктуру, обеспечивающую их нормальное функционирование.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Эстонской Республики о порядке
взаимных поездок жителей приграничных территорий
Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской
Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
в целях поддержания и дальнейшего развития связей, сложившихся
между жителями приграничных территорий двух государств,
согласились о следующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения следующие термины означают:
"приграничные территории" - города и волости на территории
Российской Федерации, города и волости на территории Эстонской
Республики, указанные в Приложении N 1 к настоящему Соглашению;
"жители приграничных территорий" - лица, постоянно проживающие на
приграничных территориях;
"действительные проездные документы":
для Российской Федерации - паспорт гражданина Российской
Федерации, заграничный паспорт,
для Эстонской Республики - паспорт гражданина Эстонской
Республики, паспорт иностранца, временный выездной документ;
"разрешение" - пропуск для посещения Российской Федерации и
целевая виза для посещения Эстонской Республики, образцами которых
Стороны обменяются по дипломатическим каналам.
Статья 2
Жители приграничных территорий обоих государств совершают
взаимные поездки на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.
Статья 3
При наличии разрешений и действительных проездных документов
жители приграничных территорий одного государства могут многократно
въезжать, выезжать и пребывать на приграничных территориях другого
государства сроком до трех суток.
Органы внутренних дел каждой из Сторон могут продлить указанный
срок единовременного пребывания до 30 суток.
Статья 4
Разрешения выдаются консульскими учреждениями Сторон по спискам,
подготовленным органами местного самоуправления, и личным заявлениям
жителей приграничных территорий с приложением документов,
подтверждающих наличие оснований для их выдачи. Образец списка дан в
Приложении N 2 к настоящему Соглашению.
Разрешение выдается на срок до 1 года.
Консульские учреждения каждой из Сторон имеют право отказать в
выдаче разрешений.
В исключительных случаях пограничные представители Сторон могут
по взаимному согласованию разрешить разовые пересечения границы
жителям приграничных территорий.
Статья 5
Разрешения выдаются жителям приграничных территорий при наличии у
них следующих оснований:
а) работа в организациях, учреждениях, фирмах или на
предприятиях, расположенных на приграничных территориях;
б) работа по обслуживанию устройств или оборудования
жизнеобеспечения указанных предприятий;
в) обучение в учебных заведениях, расположенных на приграничных
территориях;
г) пользование земельным участком и недвижимым имуществом,
находящимся на приграничных территориях;
д) посещение мест захоронения родителей и родственников,
расположенных на приграничных территориях;
е) исполнение религиозных обрядов, местных обычаев и традиций;
ж) партнерские связи органов местного самоуправления городов и
волостей, указанных в Приложении N 1;
з) другие основания, признанные обоснованными консульскими
учреждениями каждой из Сторон.
Статья 6
В случае отсутствия собственных разрешений и действительных
проездных документов дети до 16 лет, проживающие в приграничных
населенных пунктах одного государства, могут въезжать, выезжать и
пребывать на приграничных территориях другого государства в
сопровождении родителей или сопровождающих лиц, следующих в порядке,
установленном в статье 3 настоящего Соглашения, при условии, что
сведения о детях вписаны в их проездные документы.
Статья 7
Жителям приграничных территорий, следующим в составе групп для
участия в религиозных обрядах, свадьбах, похоронах, а также совместных
мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, консульские
учреждения Сторон по ходатайству органов местного самоуправления
направляющего государства оформляют разовые групповые пропуска в виде
именного списка, образец которого дан в Приложение N 3 к настоящему
Соглашению. При этом срок пребывания группы в населенном пункте,
указанном в групповом пропуске, не должен превышать 3 суток.
Статья 8
1. Жители приграничных территорий могут следовать через пункты
пропуска, действующие на основании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о пунктах
пропуска через таможенную границу от 9 июля 1993 года:
Ивангород - автодорожный - Нарва,
железнодорожная станция Ивангород - Нарва,
Куничина Гора - Койдула,
железнорожная станция Печоры-Псковские - Орава,
Шумилкино - Лухамаа.
2. В целях настоящего Соглашения пропуск жителей приграничных
территорий может осуществляться в пунктах:
Ивангород - пешеходный переход - Нарва,
Крупп - Саатсе,
Медли - Любнитса,
Городище - Лутепяэ,
Чальцево - Вымморски,
Мурашкино - Меремяэ,
Кулье - Вярска
после их надлежащего оборудования и создания необходимых условий
для пограничного и других видов контроля.
Об открытии указанных пунктов пропуска и режиме их работы
договариваются пограничные представители Сторон.
3. О разовых пересечениях российско-эстонской границы жителями
приграничных территорий вне действующих пунктов пропуска
договариваются пограничные представители Сторон.
4. Владельцы разрешений возвращаются в государство проживания
через пункт въезда.
Статья 9
Если во время пребывания жителя одного государства на территории
другого государства на условиях, предусмотренных настоящим
Соглашением, его разрешение и (или) действительный проездной документ
были утеряны или пришли в негодность, он обязан немедленно заявить об
этом пограничным властям государства пребывания. Его возвращение в
государство проживания после подтверждения личности осуществляется в
порядке, предусмотренном статьей 8 Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о
деятельности пограничных представителей от 20 декабря 1996 года.
Статья 10
Органы пограничного контроля Сторон вправе изымать разрешения у
лиц, нарушивших положения настоящего Соглашения, законы страны
пребывания, а также пограничные, таможенные и иные правила пересечения
границы, правила пребывания иностранных граждан на территории
принимающего государства, а равно передавших свои разрешения другим
лицам или воспользовавшихся чужими разрешениями. О лицах, совершивших
такие нарушения, пограничные власти Сторон информируют друг друга.
В последующем таким лицам может быть отказано в выдаче
разрешений, кроме того, они могут привлекаться к административной или
уголовной ответственности в соответствии с законодательством
государства пребывания.
Статья 11
При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других
чрезвычайных ситуациях пограничные службы Сторон могут вводить
временные ограничения на въезд или выезд через отдельные пункты
пропуска в соответствии с положениями настоящего Соглашения.
Стороны в указанных выше случаях могут приостанавливать частично
или полностью действие настоящего Соглашения, о чем немедленно
информируют друг друга по дипломатическим каналам.
Статья 12
Вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения,
решаются путем консультаций между консульскими учреждениями, органами
местного самоуправления и пограничными представителями Сторон или
регулируются по дипломатическим каналам.
Вопросы, возникающие на государственной границе в ходе реализации
настоящего Соглашения, решаются пограничными представителями Сторон
или путем консультаций по дипломатическим каналам.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней после обмена
уведомлениями о том, что каждая из Сторон завершила
внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в
силу, действует в течение 1 года и автоматически продлевается на тот
же срок, если одна из Сторон не менее чем за месяц до истечения
годового срока по дипломатическим каналам не уведомит в письменной
форме другую Сторону о намерении прекратить действие настоящего
Соглашения.
Совершено в __________ "__"___________ 199_ года в двух
экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Эстонской Республики
Приложение N 1
СПИСОК
городов и волостей приграничных территорий
В Российской Федерации
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Город Печоры и волости Печорского района
Изборская Новоизборская
Круппская Паниковская
Кулейская Печорская
Лавровская
Город Гдов и волости Гдовского района
Гдовская Самолвовская
Добручинская Спицинская
Ремдовская Юшкинская
Волости Псковского района
Залитская Теребищенская
Середкинская
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
Загривская волость Сланцевского района
Город Ивангород и волости Кингисеппского района
Большелуцкая Куземкинская
В Эстонской Республике
ВЫРУСКИЙ УЕЗД
Волости Меремяэ, Вастселийна, Миссо
ИДА-ВИРУМААСКИЙ УЕЗД
Города Нарва и Нарва-Йыесуу, волости Лухусуу, Тудулинна, Ийсаку,
Алайые, Иллука и Вайвара.
ЙЫГЕВСКИЙ УЕЗД
Волости Муствеэ, Пала, Рая и Торма.
ПЫЛВАСКИЙ УЕЗД
Города Вярска и Ряпино, волости Ряпина, Микитамяэ, Орава, Вярска.
ТАРТУСКИЙ УЕЗД
Волости Меекси, Вынну, Мякса, Пийриссааре, Калласте, Вара,
Пейпсияэре и Алатскиви.
Приложение N 2
ОБРАЗЕЦ
списка, представляемого для получения разрешений
Название органа местного самоуправления ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Адрес ________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
-------------------------------------------------------------------
|NN | Фамилия | Дата | Адрес | Пункт | Пункт |Основание|
|п/п| имена |рождения| места |назначения|пропуска| для |
| | | |жительства| | | поездок |
-------------------------------------------------------------------
1.
2.
... (список)
Подпись руководителя, дата, печать
Приложение N 3
ОБРАЗЕЦ
группового пропуска для посещения
приграничных территорий
-------------------------------------------------------------------
|NN | Фамилия и имена |Гражданство | Дата | Пол | Серия и N |
|п/п| | |рождения| | паспорта |
-------------------------------------------------------------------
1.
2.
... (список)
_________________________________
(вид и N транспортного средства)
_________________________________
(цель поездки и пункт назначения)
_________________________________
(пограничный пункт пропуска)
_________________________________
(срок действия пропуска)
_________________________________
(дата выдачи, подпись должностного лица и печать) |