О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЗАЕМНО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ГОРОДСКИХ ОБЛИГАЦИОННЫХ ЗАЙМОВ МОСКВЫ В НАПРАВЛЕНИИ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 августа 1997 г.
N 612
(Д)
С целью организации потока инвестиций в городскую экономику путем
задействования элементов рынка ценных бумаг создана и успешно
функционирует городская заемно-инвестиционная система, использующая
механизмы привлечения инвестиций путем выпуска городских облигационных
займов Москвы. В ходе ее создания построена инфраструктура и
организовано взаимодействие всех участников рынка ценных бумаг,
проведены исследования, созданы и апробированы принципиально новые
технологии, подготовлены специалисты. Все это позволило организовать
стабильное привлечение значительных объемов инвестиционных ресурсов в
экономику города с использованием российского и международного рынков
капиталов.
Анализируя пятилетний опыт проведения экономических реформ в
Москве можно говорить в целом об их успешном осуществлении особенно в
областях стройиндустрии, малого предпринимательства, развитии сферы
услуг и потребительского рынка, обеспечения Москвы продовольственными
ресурсами.
Вместе с тем экономика Москвы и ее дальнейшее развитие не могут
быть оторваны от процессов, происходящих в экономике России.
Дальнейший рост экономики города возможен только при условии
динамичного развития межрегиональной экономической интеграции в рамках
всей Российской Федерации. При этом,одним из ключевых элементов
налаживания межрегиональных связей является расширение возможностей
заемно-инвестиционной системы городских облигационных займов Москвы на
рынке государственных, муниципальных и корпоративных ценных бумаг.
Учитывая значительный интерес со стороны регионов России к
Московской заемно-инвестиционной системе, а также поступающие
предложения о совместных действиях по выпуску государственных и
муниципальных ценных бумаг и предложения о совместной реализации
инвестиционных проектов, в целях обеспечения динамичного развития
сотрудничества Москвы с другими регионами России Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить инициативу Комитета муниципальных займов и развития
фондового рынка, Комитета общественных и межрегиональных связей, АО
"Московский комитет по науке и технологиям"(АО "МКНТ") и Департамента
науки и промышленной политики по развитию Московской
заемно-инвестиционной системы городских облигационных займов в
направлении межрегионального сотрудничества.
2. Признать целесообразным:
- распространение, тиражирование и внедрение
концептуально-методических разработок, информационного и
программно-технологического обеспечения заемно-инвестиционной системы
городских облигационных займов Москвы, созданного в ходе проведения
исследований по инициативе Комитета муниципальных займов и развития
фондового рынка и Банка Москвы, а также программ подготовки
специалистов;
- использование средств городских облигационных займов Москвы при
условии гарантированного возврата инвестированных средств, для
финансирования: инвестиционных проектов, реализуемых на территории
Москвы, вовлекающих в кооперацию регионы России; инвестиционных
проектов, представляющих интерес для города Москвы и реализуемых на
территории иных субъектов Российской Федерации;
- размещение облигаций городских облигационных займов Москвы за
пределами города, при этом основное внимание уделить городскому
облигационному сберегательному займу;
- развитие инфраструктуры размещения и обращения городских
облигационных займов Москвы в направлении: обращения корпоративных
ценных бумаг как московских, так и российских предприятий; подключение
к ней действующих региональных структур;
- последовательный переход от размещения городских облигационных
займов Москвы на рынках ценных бумаг иных субъектов Российской
Федерации к специальным выпускам городских облигационных займов
Москвы, предназначенных для финансирования региональных инвестиционных
проектов и далее к совместному размещению ценных бумаг Москвы и
субъектов Российской Федерации.
3. Комитету общественных и межрегиональных связей совместно с
Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка,
Департаментом науки и промышленной политики и АО "МКНТ" организовать
взаимодействие с регионами, традиционно поддерживающими связи с
Москвой, а также проявляющими интерес к налаживанию контактов, по
вопросам:
- совместной деятельности на рынке ценных бумаг;
- экономической интеграции на основе реализации совместных
инвестиционных проектов.
4. Руководителям комплексов городского управления, департаментов,
управлений и комитетов, а также префектам административных округов:
- в срок до конца 1997 года подготовить предложения о развитии
межрегионального экономического сотрудничества и представить их в
Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка;
- выявлять и подготавливать по мере необходимости совместные
инвестиционные проекты, реализуемые как за пределами Москвы, так и на
территории города с участием регионов России, финансирование которых
может быть осуществлено за счет средств городских облигационных займов
Москвы. Указанные проекты совместно с Комитетом муниципальных займов и
развития фондового рынка в установленном порядке выносить на
рассмотрение Инвестиционного совета города Москвы.
5. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы,
АО "МКНТ", Департаментом науки и промышленной политики при поддержке
Комитета общественных и межрегиональных связей организовать по мере
поступления отбор и подготовку инвестиционных проектов, реализуемых
как за пределами Москвы, так и на территории города с участием
регионов России.
6. Установить, что рассмотрение и принятие решений о
финансировании высокодоходных инвестиционных проектов, реализуемых за
пределами Москвы и на территории города с участием субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований (далее - региональные
инвестиционные проекты), осуществляется в порядке, установленном
постановлением Правительства Москвы от 29 октября 1996 года N 881 "О
выпуске городских займов Москвы в 1996-1997 гг." для городских
инвестиционных проектов с учетом особенностей, устанавливаемых
настоящим постановлением и решениями Инвестиционного совета города
Москвы.
7. Инвестиционному совету города Москвы при принятии решений о
финансировании региональных инвестиционных проектов руководствоваться
следующими основными условиями:
- реализация данных проектов должна иметь положительное значение
для развития экономики города Москвы и отвечать взаимным
долговременным интересам города и соответствующего субъекта Российской
Федерации или муниципального образования;
- наличие поддержки проекта со стороны соответствующего органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа
местного самоуправления;
- готовность соответствующего органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления
принимать участие в долевом финансировании проекта;
- возможность предоставления соответствующим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления поручительства (гарантии) возвратности
вложенных средств.
8. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы,
АО "МКНТ" и Комитетом общественных и межрегиональных связей на
основании предложений, поступающих от регионов России, рассмотреть
возможность разработки программы выпуска межрегиональных облигационных
займов с участием города Москвы, предусматривающей направление
привлекаемых средств на финансирование совместных инвестиционных
проектов и представить отчет о проведенной работе Инвестиционному
совету города Москвы во П квартале 1998 года.
9. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
совместно с Московской фондовой биржей обеспечить подключение к
московской торговой системе региональных структур, провести оснащение
биржи соответствующими техническими и программными средствами,
обеспечивающими процессы обращения как московских городских
облигационных займов и корпоративных ценных бумаг, так и ценных бумаг
субъектов Российской Федерации и региональных предприятий в Москве и
на территории всей Российской Федерации.
10. Согласиться с предложением Комитета муниципальных займов и
развития фондового рынка о создании специализированной некоммерческой
организации - учреждения "Москомзайм-регионпроект" для выполнения
работ, связанных с организацией межрегионального сотрудничества в
области рынка ценных бумаг и совместной реализации инвестиционных
проектов.
11. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка:
- выступить учредителем указанного в пункте 10 учреждения и
обеспечить его формирование, наделение необходимым имуществом и
размещение;
- в месячный срок подготовить учредительные документы учреждения
"Москомзайм-регионпроект" в соответствии с требованиями Федерального
закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и
зарегистрировать их в установленном порядке.
12. Распространить действие пунктов 5 и 6 распоряжения Мэра
Москвы от 15.04.97 N 309-РМ "О специализированных организациях
Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка" на
деятельность учреждения "Москомзайм-регионпроект".
13. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка не
позднее 1 ноября 1997 года представить на рассмотрение Инвестиционного
совета города Москвы предложения по финансированию комплекса мер,
предусмотренных настоящим постановлением за счет средств финансовых
фондов городских облигационных займов Москвы.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков |