16 сентября 1997 г.
N 01-15/17846
(Д)
В связи с поступающими из таможенных органов запросами о
применении некоторых положений писем ГТК России от 20.03.96
N 07-07/4898 и от 24.07.96 N 01-15/13231 сообщаем.
1. ГТК России 20.03.96 за N 07-07/4898 в таможенные органы было
направлено письмо "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД".
При применении на практике положений данного письма возникла
необходимость в разъяснении смысла и содержания его последнего абзаца
с точки зрения правовой оценки заявления недостоверных сведений в ГТД
о коде товара по ТН ВЭД, обнаруженном при производстве таможенного
оформления и проведении таможенного контроля.
В связи с изложенным сообщаем следующее.
В соответствии со ст. 173 ТК России декларирование товаров
производится декларантом. К заявляемым при этом сведениям о товарах
относятся, в том числе, и сведения о коде товара по ТН ВЭД. На это
обстоятельство указывают и нормативные акты ГТК России. Так, например,
п. п. 2.1 и 3.1 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной
декларации (приложение к Приказу ГТК России от 25.04.94 N 162),
регулирующей порядок заполнения ГТД при перемещении товаров в
соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска в свободное
обращение, установлено, что графа 33 ГТД "Код товара" заполняется
декларантом. Аналогичные положения содержатся и в иных нормативных
актах ГТК России, устанавливающих порядок заполнения ГТД.
Заявление в ГТД недостоверных сведений о коде товара, имеющее
значение для таможенных целей (влияющих на размер уплачиваемых
таможенных платежей, меры нетарифного регулирования и т.п.),
свидетельствует о признаках таможенного правонарушения,
квалифицируемого в зависимости от фактических обстоятельств дела. При
этом необходимо устанавливать, а не резюмировать недостоверность таких
сведений.
Исходя из положений таможенного законодательства, ответственность
за заявление недостоверных сведений при декларировании товаров
возлагается на декларанта.
Формулировка последнего абзаца письма ГТК России от 20.03.96
N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД"
относится к оценке действий должностных лиц таможенных органов при
осуществлении ими возложенных на них функций при производстве
таможенного оформления и проведении таможенного контроля и должна
рассматриваться в контексте соответствующих нормативных актов ГТК
России, в системной связи с ними.
Так, п. 3.2 Типового порядка таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации (утвержден Приказом ГТК России от
04.04.96 N 203), определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц на этапе контроля за правильностью определения кода
товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также
соблюдения мер нетарифного регулирования.
Ненадлежащее исполнение должностным лицом таможенного органа
своих обязанностей на данном этапе таможенного оформления и контроля
(также, как и на других этапах) может повлечь за собой негативные для
него последствия (например, привлечение к дисциплинарной
ответственности в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации).
В связи с изложенным обращаем внимание на то, что последний абзац
письма ГТК России от 20.03.96 N 07-07/4898 "О классификации товаров в
соответствии с ТН ВЭД" относится к действиям должностных лиц при
осуществлении ими возложенных на них функций контроля, то есть
должностные лица несут дисциплинарную ответственность не за
классификацию товара, а за принятие решения о правильности определения
кода товара, заявленного в ГТД.
Формулировка этого абзаца не имеет отношения к вопросам
ответственности за таможенное правонарушение лица, указавшего в ГТД
недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД, автоматически не
реабилитирует его и не исключает его ответственности при наличии
признаков нарушения таможенных правил, в том числе и в случае
привлечения должностного лица таможенного органа к дисциплинарной
ответственности.
2. ГТК России 24.07.96 за исх. N 01-15/13231 в таможенные органы
направлено письмо "О некоторых действиях таможен при ввозе товаров на
территорию Российской Федерации".
В целях пресечения неправомерной практики необоснованного
расширительного толкования не применять последний (третий) абзац
упомянутого письма.
Заместитель Председателя ГТК России И.А. МЕЖАКОВ |