О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
РЕШЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
30 сентября 1997 г.
N 6км
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 сентября 1997 г.
N 6км
(Д)
Коллегии МВД Беларуси и МВД России отмечают, что подписание и
вступление в силу Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза
Беларуси и России открыло новую страницу в российско-белорусских
отношениях. Создана юридическая база для интенсивного развития
всесторонних и взаимовыгодных связей двух дружественных государств, в
том числе и в сфере борьбы с преступностью, которая в государствах
Союза становится одной из наиболее острых социальных проблем.
Особую опасность приобрели организованные формы преступной
деятельности, наркобизнес, контрабанда, незаконный оборот оружия и
взрывчатых веществ, хищения автотранспорта, исторических и культурных
ценностей, которые все больше интернационализируются, нелегальная
миграция, незаконный вывоз сырья, энергоносителей, цветных и
редкоземельных металлов. Возрастает масштабность преступлений в
кредитно-финансовой и внешнеэкономической сферах, коррупционность во
властных структурах и органах управления.
Коллегии считают, что в этих условиях объединение усилий и
конструктивное сотрудничество, укрепление координации в деятельности
Министерств внутренних дел Беларуси и России являются непременным
условием повышения их результативности в решении задач усиления борьбы
с преступностью и реальным гарантом надежного обеспечения законных
прав и интересов граждан Союза.
В организации сотрудничества двух Министерств накоплен
определенный положительный опыт. Заключен ряд международных договоров,
в рамках реализации которых проводятся совместные операции по
пресечению деятельности преступных группировок, каналов поступления
наркотиков и оружия. Осуществляется обмен нормативными актами,
специальной литературой.
Однако уровень организации практического взаимодействия еще не
отвечает предъявляемым требованиям. Имеющиеся резервы в полной мере не
используются.
Требует существенного укрепления договорная и нормативно -
правовая база совместных действий. Положения действующих договорных
документов зачастую остаются нереализованными. Имеются финансовые
затруднения с реализацией принятых программ.
Не в полной мере обеспечивается взаимодействие
оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной
информацией.
Проявляется медлительность при исполнении поручений об оказании
правовой помощи по уголовным делам, что приводит к затягиванию сроков
предварительного следствия, а нередко и к утрате доказательств.
Нуждаются в урегулировании вопросы организации и проведения
систематических рабочих встреч представителей МВД Беларуси и МВД
России по вопросам борьбы с международной преступностью, а также
приграничных и транспортных органов внутренних дел, совместных научных
исследований и опытно-конструкторских работ, сотрудничества в области
организации исполнения наказаний и подготовки кадров.
Коллегии считают, что организация взаимодействия органов
внутренних дел двух стран в решении вопросов, представляющих взаимный
интерес, должна осуществляться оперативно, без излишних затратных
бюрократических процедур и в строгом соответствии с законодательством
государств - участников Союза, их международными обязательствами.
Коллегии решили:
1. Одобрить проекты Соглашения о сотрудничестве между
Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством
внутренних дел Республики Беларусь (приложение 1), Соглашения между
Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством
внутренних дел Республики Беларусь о сотрудничестве органов внутренних
дел приграничных регионов (приложение 2) и Протокола о взаимодействии
между Министерством внутренних дел Российской Федерации и
Министерством внутренних дел Республики Беларусь на 1998 год
(приложение 3).
Организацию взаимодействия строить в строгом соответствии с
принципами законности и неукоснительного исполнения обязательств,
вытекающих из международных договоров, участниками которых являются
Беларусь и Россия.
2. Принять Совместное обращение коллегий Министерства внутренних
дел Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Российской
Федерации к личному составу органов внутренних дел и внутренних войск
государств - участников Союза Беларуси и России (приложение 4).
3. Войти с ходатайством в Исполнительный Комитет Союза Беларуси и
России об образовании Объединенной коллегии Министерств внутренних дел
Республики Беларусь и Российской Федерации в качестве постоянно
действующего органа Союза по координации и взаимодействию МВД Беларуси
и МВД России.
Аппарату министра внутренних дел Беларуси, Управлению
международного сотрудничества и Главному штабу МВД России до 1 декабря
1997 года подготовить и направить в Исполнительный Комитет Союза
проект Положения об Объединенной коллегии Министерств внутренних дел
Республики Беларусь и Российской Федерации, предложения по ее составу
и регламенту работы.
4. Руководителям органов внутренних дел, командующим войсками
округов, командирам соединений и воинских частей внутренних войск МВД
Беларуси и России в части касающейся:
4.1. Принять исчерпывающие меры, направленные на реализацию
российско-белорусских международных договоров о сотрудничестве и
международных программ по вопросам, входящим в компетенцию органов
внутренних дел Беларуси и России.
Предусмотреть в планах работы мероприятия, нацеленные на
безусловное выполнение положений Программы борьбы с различными формами
организованной преступности на территории государств Союза Беларуси и
России на период до 2000 года.
4.2. Разработать и осуществить скоординированные мероприятия по
оздоровлению обстановки в приграничных районах и поездах
международного следования, усилению надзора за дорожным движением и
предупреждению разбойных нападений на автомагистралях, проходящих
через приграничные районы государств Союза.
4.3. В первоочередном порядке рассматривать и исполнять взаимные
запросы по имеющимся в производстве органов внутренних дел материалам
и делам о преступлениях.
4.4. Соглашения между приграничными органами внутренних дел
заключать только по согласованию с Управлением правового обеспечения и
международных связей МВД Беларуси и Управлением международного
сотрудничества МВД России на основе Соглашения между МВД Беларуси и
МВД России о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных
регионов.
5. Управлению правового обеспечения и международных связей МВД
Беларуси, Управлению международного сотрудничества, Главному штабу МВД
России совместно с заинтересованными главными управлениями,
управлениями, научно-исследовательскими учреждениями:
5.1. Принять меры к ускорению подготовки необходимой
договорно-правовой базы, регулирующей взаимодействие органов
внутренних дел, в том числе по преследованию преступников "по горячим
следам", пребыванию в связи с этим на территории другого государства с
оружием и правила его применения.
5.2. Подготовить предложения по разработке унифицированных актов
государств - участников Союза Беларуси и России в области борьбы с
преступностью и охраны прав человека, в том числе ведомственных, их
кодификации и систематизации, созданию объединенных информационных баз
данных, определению порядка обмена информацией, сотрудничества в
научно-исследовательской и опытно - конструкторской работе, подготовке
кадров, стандартизации техники, средств связи и программных продуктов,
а также кооперации при их производстве.
5.3. Проводить ежеквартально консультации и обмен мнениями о
развитии и проблемах сотрудничества.
5.4. В установленном порядке взаимно направлять вновь принятые
нормативные правовые акты одновременно с рассылкой в подчиненные
подразделения, а также международные договоры, касающиеся деятельности
органов внутренних дел и внутренних войск.
5.5. До 20 октября 1997 года подготовить и направить в аппарат
Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России План координации
действий в сфере борьбы с преступностью и обеспечения безопасности
Союза на 1998 год.
5.6. Ежемесячно информировать аппарат Исполнительного Комитета
Союза Беларуси и России о ходе выполнения Программы борьбы с
различными формами организованной преступности на территории
государств Союза до 2000 года.
6. Аппарату министра внутренних дел Республики Беларусь и
Главному штабу МВД России с участием заинтересованных главных
управлений, управлений в трехмесячный срок изучить взаимные интересы и
потребности в получении необходимой специальной литературы и
издаваемых специальных изданий. Внести предложения о систематическом
взаимном обмене указанными материалами.
7. Кадровому аппарату МВД Беларуси и Главному управлению кадров
МВД России:
7.1. В трехмесячный срок проработать вопрос интеграции
профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел,
согласования учебных планов и программ, обмена учебно - методическими
пособиями, опытом работы, профессорско - преподавательскими кадрами и
проведения взаимных стажировок.
7.2. Практиковать совместное проведение научных и
научно-практических конференций, семинаров, учебно-методических
сборов, организацию взаимных стажировок, участие спортивных команд в
соревнованиях, а также проведение совместных учебно - тренировочных
сборов по служебно-прикладным видам спорта.
8. Главному управлению кадров МВД России оказать содействие МВД
Беларуси в подготовке руководящих кадров и специалистов органов
внутренних дел.
9. Управлению связи, Информационно-аналитическому центру МВД
Беларуси, Штабу тыла, Научно-исследовательскому институту специальной
техники, Главному управлению материально-технического и военного
снабжения, Управлению связи и автоматизации Главного штаба, Главному
информационному центру МВД России в трехмесячный срок подготовить
предложения по совместному использованию единых каналов связи,
унификации, стандартизации вооружения и техники, а также средств
связи, разработке концепции межгосударственной подсистемы взаимного
информационного обмена.
10. Аппарату министра внутренних дел Беларуси, Главному финансово
- экономическому управлению, Главному штабу МВД России в месячный срок
подготовить конкретные предложения главам Правительств Беларуси и
России о необходимости целевого финансирования совместных соглашений и
программ, направленных на усиление борьбы с преступностью.
11. Комитету по исполнению наказаний МВД Беларуси и Главному
управлению исполнения наказаний МВД России в месячный срок подготовить
и доложить предложения об установлении и развитии кооперационных
связей учреждений уголовно-исполнительных систем Беларуси и России.
12. Управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД
Беларуси, Управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД
России подготовить план проведения совместных операций по выявлению и
ликвидации каналов незаконного поступления наркотиков, пресечению
преступлений, связанных с оборотом наркотиков.
13. Аппарату министра, Управлению Государственной автомобильной
инспекции МВД Беларуси, Главному управлению Государственной
автомобильной инспекции, Главному информационному центру, Главному
штабу МВД России совместно с таможенными органами Республики Беларусь
и Российской Федерации в месячный срок проработать вопрос об отмене
запросного режима при постановке на учет транспортных средств,
перемещаемых через совместную границу, а также по взаимному обмену
информационными базами данных о находящихся на учете транспортных
средствах.
14. Академии МВД Республики Беларусь и Всероссийскому
научно-исследовательскому институту, Научно-исследовательскому
институту специальной техники МВД России в месячный срок подготовить и
доложить конкретные предложения о сотрудничестве в области научных
исследований проблем борьбы с преступностью в рамках Союза,
осуществлении совместных научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ.
15. Аппарату министра внутренних дел Республики Беларусь и
Управлению информации и общественных связей МВД России обеспечить
регулярное информирование населения через средства массовой информации
о взаимодействии органов внутренних дел обоих государств, особенно о
совместных проведенных оперативно-розыскных и следственных
мероприятиях по раскрытию преступлений.
16. Организацию исполнения решения коллегий возложить на
заместителей министров внутренних дел Беларуси и России по курируемым
направлениям деятельности.
(Подписи) |