О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН ИЗ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 1992 г.
N 958
(Д)
Во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федера-
ции от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделе-
ний особого риска" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Критерии непосредственного участия граж-
дан в действиях подразделений особого риска и Положение о Медико-соци-
альной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации.
2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финанси-
рование мероприятий, связанных с предоставлением компенсаций и льгот
гражданам из подразделений особого риска за счет средств на финансиро-
вание целевых государственных программ Российской Федерации по ликви-
дации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в
Челябинской области и многолетнего воздействия ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне на население некоторых регионов Российской
Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Фе-
дерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пост-
радавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф, обеспечить
выделение капитальных вложений из республиканского бюджета Российской
Федерации на реконструкцию Научно-лечебного центра Комитета ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации, расположенного в
г.Санкт-Петербурге.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
оказать помощь Комитету ветеранов подразделений особого риска
Российской Федерации в организации деятельности Научно-лечебного цент-
ра;
осуществить в 1992-1995 годах закупку и поставку Научно-лечебному
центру необходимого медицинского оборудования и медикаментов, а также
оказать помощь в обеспечении его необходимым санитарным автотранспор-
том;
организовать обязательную диспансеризацию и медицинское обслужи-
вание граждан из подразделений особого риска по месту жительства или
работы.
5. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации
совместно с Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации утвердить по согласованию с Министерством труда Российской
Федерации единый образец удостоверения, дающего право на льготы и ком-
пенсации гражданам из подразделений особого риска.
6. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внут-
ренних дел Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской
Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации, Главному управлению охраны
Российской Федерации, Федеральному управлению железнодорожных войск
при Министерстве путей сообщения Российской Федерации и командованию
других воинских формирований:
обеспечить гражданам из подразделений особого риска, указанным в
подпунктах "а"-"г" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия
Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из из
подразделений особого риска", внеочередную госпитализацию в медсан-
частях, госпиталях, а также клиниках Военно-медицинской академии и
ежегодное санаторно-курортное лечение, а также отпуск указанным граж-
данам лекарственных средств и изделий медицинского назначения из под-
ведомственных аптечных учреждений;
оказывать всемерное содействие и помощь Комитету ветеранов под-
разделений особого риска Российской Федерации в выполнении возложенных
на него функций.
Е.Гайдар
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958
КРИТЕРИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ДЕЙСТВИЯХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
С учетом настоящих Критериев определяется непосредственное
участие граждан в действиях подразделений особого риска. К гражданам
из подразделений особого риска относятся лица из числа из числа воен-
нослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учрежде-
ний, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Воору-
женных Сил Российской Федерации*, войск и органов Министерства безо-
пасности Российской Федерации**, внутренних войск*, Службы внешней
разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительствен-
ной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного
управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения
Российской Федерации других воинских формирований, начальствующий и
рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное
участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том
числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих фак-
торов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с при-
менением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных
установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а
также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов
из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и за-
хоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в",
"г", "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации
от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделе-
ний особого риска".
К критериям непосредственного участия граждан в действиях подраз-
делений особого риска относятся:
1. Непосредственное участие в испытаниях радиоактивных веществ и
в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 года при выпол-
нении служебных обязанностей:
в составе частей, служб и подразделений в период проведения испы-
таний, учений в районе, определенном в установленном порядке;
в период проведения испытаний, учений в составе экипажей самоле-
тов-носителей, самолетов-лабораторий, самолетов (вертолетов) прикры-
тия, радиационной разведки, аэрофотосъемки, пробоотбора радиоактивных
продуктов взрыва, а также в качестве авиаспециалистов по технической
эксплуатации, комплексной подготовке, ремонту и дезактивации этих са-
молетов (вертолетов) на основных и вспомогательных аэродромах базиро-
вания;
в составе подразделений, проводивших анализ проб радиоактивных
продуктов взрывов и медико-биологические исследования с радиоактивно
загрязненными биообъектами на территории полигонов, на которых прово-
дились испытания ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ;
в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых по-
лях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демон-
тажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с бое-
вых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объ-
ектов, дезактивацию технических средств.
2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного ору-
жия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, оп-
ределяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством
Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих
факторов ядерного оружия в составе:
государственных комиссий по проведению испытаний;
экипажей продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной
эвакуации и других обеспечивающих подразделений;
групп съема материалов регистрации;
групп обслуживания аппаратурных комплексов;
групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоак-
тивно загрязненными биообъектами;
групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;
групп радиационной разведки;
групп живучести;
групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из
радиоактивно загрязненной зоны с последующей дезактивацией;
групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых
площадок.
Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в
районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп от-
носится к действиям в подразделениях особого риска.
3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий, за-
регистрированных в установленном порядке Министерством обороны
Российской Федерации, происшедших на ядерных установках надводных и
подводных кораблей и других военных объектах, при выполнении служебных
обязанностей в составе:
экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными установками с
постоянным или периодическим нахождением в зоне строгого режима с мо-
мента возникновения радиационных аварий до их ликвидации;
персонала технических баз и вспомогательных служб флота, прини-
мавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках
подводных кораблей и других военных объектах;
государственных и ведомственных комиссий, назначенных для рассле-
дования причин возникновения радиационных аварий и работавших на ава-
рийных объектах.
4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов
при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до 31 декабря
1961 года в составе:
персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады, пове-
рочные лаборатории, службы хранения);
персонала хранилищ узлов ядерных зарядов;
специалистов военных представительств, непосредственно осущест-
вляющих контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за
сборкой этих зарядов.
5. Непосредственное участие вы подземных испытаниях ядерного ору-
жия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактив-
ных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей:***
в подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства
обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра
подземного ядерного взрыва;
в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, де-
монтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;
в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного
ядерного взрыва в штольне;
в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению ради-
оактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных
взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий
ядерных энергетических установок средств вооружения.
-----------------------------------------------------------------
* Также бывшего СССР (для граждан, проживающих на территории
Российской Федерации).
** Также бывшего Комитета государственной безопасности СССР (для
граждан, проживающих на территории Российской Федерации).
*** Критерии, указанные в настоящем пункте, также распространяют-
ся на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных взры-
вов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ КОМИТЕТА ВЕТЕРАНОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1. Медико-социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов под-
разделений особого риска Российской Федерации (далее-Комиссия) создана
в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделе-
ний особого риска". Комиссия в своей работе руководствуется Конститу-
цией Российской Федерации, законами и другими актами Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера-
ции, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста-
новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уста-
вом Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федера-
ции, настоящим Положением и другими нормативными актами.
2. Причины и группы инвалидности определяются Комиссией в поряд-
ке, предусмотренном действующими по этим вопросам нормативными актами.
При этом причина инвалидности, наступившей вследствие заболеваний
(травм, увечий, контузий, ранений), связанных с непосредственным
участием в действиях подразделений особого риска, указывается в следу-
ющей формулировке: "Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение),
полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обя-
занностей), связано с непосредственным участием в действиях подразде-
лений особого риска"
3. Заключение Комиссии, в том числе и об условиях и характере
труда инвалидов из подразделений особого риска, являются обязательными
для администрации предприятий, учреждений и организаций.
4. Комиссия финансируется за счет ассигнований из республиканско-
го бюджета Российской Федерации, предусмотренных на содержание Комите-
та ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
5. Комиссия имеет штамп и печать.
Местонахождение Комиссии - г. Санкт-Петербурга.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
решение вопросов трудоспособности и инвалидности граждан, прини-
мавших участие в действиях подразделений особого риска;
определение непосредственного участия граждан в действиях подраз-
делений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, конту-
зий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их не-
посредственным участием в действиях подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, конту-
зий, ранений), приведших к смерти кормильца, с его непосредственным
участием в действиях подразделений особого риска;
определение состояния здоровья граждан из подразделений особого
риска с оформлением медицинского заключения;
разработка индивидуальных программ медико-социальной реабилитации
граждан из подразделений особого риска;
содействие укреплению здоровья граждан из подразделений особого
риска, предупреждению инвалидности;
оценка эффективности проводимого лечения;
изучение причин утраты трудоспособности и участия в разработке
мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособ-
ности у граждан из подразделений особого риска;
разработка перечня дополнительных видов исследований для исполь-
зования при медицинском освидетельствовании граждан из подразделений
особого риска;
ежегодное обобщение материалов по результатам освидетельствования
(экспертиз) и представление информации Комитету ветеранов подразделе-
ний особого риска Российской Федерации.
III. Организация работы и состав комиссии
7. В состав Комиссии входят восемь врачей-специалистов, социолог,
юрист. Персональный состав Комиссии определяется Комитетом ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации. Квалификационные ха-
рактеристики должностей специалистов Комиссии утверждаются в установ-
ленном порядке.
8. Право найма и увольнения председателя Комиссии имеет председа-
тель Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федера-
ции.
Председатель Комиссии организует ее работу, обеспечивает качест-
венное проведение медико-социального освидетельствования и несет пре-
дусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за
деятельность Комиссии.
9. Комиссия проводит свою работу на базе Научно-лечебного центра
Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
10. Для проведения медико-социального освидетельствования могут
привлекаться в установленном порядке консультанты по медицинским, тех-
ническим и другим вопросам.
IV. Обязанности и права комиссии
11. На Комиссию возлагаются:
определение правомочности документов, подтверждающих участие
граждан в действиях подразделений особого риска;
оказание гражданам содействия в розыске документов, необходимых
для проведения медико-социального освидетельствования;
определение мер по медико-социальной реабилитации;
оказание врачам лечебно-профилактических учреждений методической
и консультативной помощи по вопросам медико-социальной реабилитации
граждан, пострадавших в результате непосредственного участия в
действиях подразделений особого риска.
12. Комиссия имеет право:
получать сведения, необходимые для выполнения своих функциональ-
ных обязанностей, в том числе данные о характере и условиях труда
граждан, проходящих освидетельствование, от Министерства обороны
Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной
власти, командования железнодорожных войск и других воинских формиро-
ваний, от организаций и учреждений здравоохранения, администрации
предприятий, учреждений, организаций, независимо от организацион-
но-правовых форм;
направлять граждан, проходящих освидетельствование , в лечеб-
но-профилактические учреждения Министерства обороны Российской Федера-
ции, других центральных органов федеральной исполнительной власти, же-
лезнодорожных войск и других воинских формирований для уточнения диаг-
ноза и восстановительного лечения.
V. Порядок определения непосредственного участия граждан
в действиях подразделений особого риска и их медицинского
освидетельствования
13. Определение непосредственного участия граждан в действиях
подразделений особого риска и их медицинское освидетельствование осу-
ществляются на направлениям военных комиссариатов, лечебно-профилакти-
ческих учреждений и по личным заявлениям граждан.
14. Освидетельствование граждан проводится по месту нахождения
Комиссии в г. Санкт-Петербурге и с выездом в республиканские в составе
Российской Федерации, краевые и областные центры, а также на дому, в
стационаре. В исключительных случаях (в отдаленных, труднодоступных
местностях) освидетельствование граждан может проводиться заочно с их
согласия на основании представляемых документов, указанных в пункте 15
настоящего Положения.
15. Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан
в действиях подразделений особого риска, являются:
списки граждан с приведенными данными: фамилия, имя, отчество,
год и место рождения, домашний адрес, сведения об участии в действиях
подразделений особого риска (где, когда, войсковая часть, воинское
звание, занимаемая должность, характер выполняемой работы, критерии
непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого
риска, поименованных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1
постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря
1991 года N 2123-1) и справки, выданные компетентными органами Ми-
нистерства обороны Российской Федерации и других центральных органов
федеральной исполнительной власти, отвечающими за достоверность содер-
жащейся в этих документах информации. Списки и справки подписываются
ответственными должностными лицами и заверяются гербовой печатью;
решения судебных органов по установлению факта непосредственного
участия гражданина в действиях подразделений особого риска;
заключения медицинских учреждений и специалистов, в том числе
иностранных, подтверждающих наличие соматических и других заболеваний
у граждан, которые могут быть связаны с воздействием поражающих факто-
ров ядерного оружия;
медицинские документы (истории болезни, медицинские книжки,
справки лечебных учреждений, выписные эпикризы);
военные документы (перечни войсковых частей, военных учреждений,
подразделений, групп, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, оп-
товых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подраз-
делений особого риска, военные билеты, выписки из личного дела, летные
книжки, выписки из вахтенного журнала, карточки взысканий и поощрений,
приказы о награждениях и поощрениях, ведомости на получение денежного
довольствия) и другие документы;
документы общественных и иных организаций, статьи в газетах того
времени, кинодокументы и другие документы;
анкеты непосредственных участников в действиях подразделений осо-
бого риска.
16. Заседания Комиссии проводятся при наличии не менее половины
ее состава в следующем порядке:
рассмотрение и оценка предъявленных документов и материалов, про-
верка их правомочности;
установление непосредственного участия гражданина в действиях
подразделений особого риска, руководствуясь Критериями непосредствен-
ного участия граждан в действиях подразделений особого риска;
вынесение решения о признании участия гражданина в действиях под-
разделений особого риска и сообщение ему этого решения (устно или в
письменной форме);
медицинский осмотр граждан из подразделений особого риска врача-
ми-специалистами с установлением диагнозов заболеваний, последствий
травм, увечий, контузий, ранений и их причинной связи;
оформление акта освидетельствования по установлению не-
посредственного участия гражданина в действиях подразделений особого
риска, акта медицинского освидетельствования заполняются в одном эк-
земпляре, подписываются председателем, членами Комиссии (не менее
трех), заверяются печатью и хранятся в делах Комиссии. Решение Ко-
миссии принимается большинством голосов, при равенстве голосов "за" и
"против" голос председателя является решающим. Если председатель или
отдельные члены Комиссии не согласны с принятым решением, то в акт за-
писывается их особое мнение.
Заключение Комиссии о непосредственном участии гражданина в
действиях подразделений особого риска является основанием для выдачи
удостоверения ветерана подразделений особого риска.
17. Комиссия выдает лицам, прошедшим освидетельствование, справки
о решении Комиссии и в 3-дневный срок направляет соответствующим
предприятиям, учреждениям, организациям извещение установленной формы
о принятом решении.
18. В случае несогласия освидетельствуемого с решением Комиссии
он имеет право в течение месяца подать об этом письменное заявление в
Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации,
который оказывает ему содействие в поиске дополнительных документов.
19. В случае несогласия освидетельствуемого, принимавшего не-
посредственное участие в действиях подразделений особого риска, с ре-
шением республиканской в составе Российской Федерации, краевой, об-
ластной врачебно-трудовой экспертной комиссии по установлению группы
инвалидности и (или) ее причинной связи он в течение месяца имеет пра-
во подать об этом письменное заявление в Комиссию. Комиссия не позднее
месяца со дня подачи заявления проводит освидетельствование и выносит
окончательное решение.
В этом случае работа Комиссии ведется в следующем порядке:
рассмотрение поступивших по запросу документов:
акта освидетельствования во врачебно-трудовой экспертной ко-
миссии, выписок из карты амбулаторного больного, историей болезни, ме-
дицинских книжек;
медицинский осмотр врачами-специалистами, госпитализация, при не-
обходимости, в Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделений
особого риска Российской Федерации или другие специализированные ле-
чебные учреждения;
оформление акта медицинского освидетельствования в двух экземпля-
рах и протокола заседания Комиссии. Первый экземпляр акта хранится в
делах Комиссии, второй экземпляр акта направляется во врачебно-трудо-
вую экспертную комиссию.
Заключение Комиссии может быть обжаловано в Комитете ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации.
20. При обращении граждан из семей, потерявших кормильца, Ко-
миссия рассматривает документы, представленные гражданами или органи-
зациями, и в случае подтверждения потери кормильца из числа лиц,
действовавших в составе подразделений особого риска, выносит решение о
причинной связи смерти кормильца с действиями в составе этих подразде-
лений.
Заключение Комиссии является основанием для выдачи Комитетом ве-
теранов подразделений особого риска Российской Федерации справки о по-
тере кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений
особого риска.
21. Документы Комиссии подлежат постоянному хранению.
22. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного решения
Комиссии, несут ответственность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации. |