АЛМА-АТИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ НЕЗАВИСИМЫХ И ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В АЗИИ
ДЕКЛАРАЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
9 сентября 1992 г.
(МЖП 95-2)
Мы, участники Семинара по содействию развитию независимых и
плюралистических средств информации в Азии, который был проведен
Организацией Объединенных Наций и Организацией Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Алма-Ате, Казахстан,
с 5 по 9 октября 1992 года,
ссылаясь на статью 19 Всеобщей декларации прав человека, которая
гласит: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на
свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно
придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и
распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от
государственных границ",
ссылаясь на резолюцию 59(1) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря
1946 года, в которой заявляется, что свобода информации является
основным правом человека, и на резолюцию 45/76 А Генеральной Ассамблеи
от 11 декабря 1990 года об информации на службе человечества,
ссылаясь на резолюцию 104, принятую Генеральной конференцией
ЮНЕСКО на ее двадцать пятой сессии в 1989 году, в которой основное
внимание уделяется содействию "свободному распространению идей
словесным и изобразительным путем как на международном, так и
национальном уровнях",
ссылаясь на резолюцию 4.3, принятую Генеральной конференцией
ЮНЕСКО на ее двадцать шестой сессии в 1991 году, в которой признается,
что свободная, плюралистическая и независимая пресса является
существенным элементом любого демократического общества, и в которой
выражается поддержка Декларации, принятой участниками Виндхукского
семинара по развитию независимой и плюралистической африканской
прессы, состоявшегося в Виндхуке, Намибия, 29 апреля - 3 мая 1991
года,
подчеркиваю возрастающую роль Международной программы развития
коммуникации (МПРК), Межправительственный совет которой на своей
сессии в феврале 1992 года принял решение придавать приоритет
проектам, нацеленным на укрепление независимых и плюралистических
средств информации,
отмечая с признательностью послание Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций участникам Семинара, засчитанное от его
имени его специальным представителем, исполнительным секретарем
Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, и
заявление сделанное заместителем Генерального директора ЮНЕСКО по
вопросам коммуникации, информации и информатики на открытии Семинара
от имени Генерального директора ЮНЕСКО,
выражая свою искреннюю признательность Организации Объединенных
Наций и ЮНЕСКО за организацию Семинара,
выражая свою благодарность правительству и народу Республики
Казахстан за сердечное гостеприимство, которое содействовало успеху
Семинара,
выражай также свою искреннюю признательность всем
межправительственным, правительственным и неправительственным органам
и организациям, в частности Программе развития Организации
Объединенных Наций (ПРООН), которая оказала содействие Организации
Объединенных Наций и ЮНЕСКО в деле организации Семинара,
учитывая исторический факт возникновения в среднеазиатских
республиках бывшего Советского Союза новых независимых средств
информации и опираясь на инновационные достижения Семинара в Африке,
заявляем о нашей полной поддержке основополагающих принципов
Виндхукской декларации и приверженности им и признаем ее важность в
качестве вехи в борьбе за свободную, независимую и плюралистическую
прессу, радио и телевидение во всех регионах мира.
Конкретные проектные предложения
В странах Азии и Тихого океана, включая недавно обретшие
независимость среднеазиатские республики бывшего Советского Союза,
относящиеся к Азиатскому региону, мы стремимся к практическому
воплощению принципов, закрепленных в Виндхукской декларации, совместно
с соответствующими национальными и международными профессиональными
организациями и соответствующими учреждениями Организации Объединенных
Наций, в следующих конкретных проектных предложениях и в следующих
областях:
1. Законодательство
В целях замены устаревших законов о печати, унаследованных при
обретении независимости, предоставить экспертные консультации и
оказать юридическую помощь в выработке законов, обеспечивающих
осуществление права на свободу мнений и на их выражение, на доступ к
информации и свободу печати; ликвидировать монополии и покончить со
всеми формами дискриминации в области вещания и распределения частот,
в печатном деле, распространении газет и журналов, производстве и
распределении газетной бумаги, а также устранить препятствия на пути к
выпуску новых изданий и покончить с дискриминационным
налогообложением.
2. Подготовка специалистов
Содействовать развитию программы национальных, в пределах одной
страны, и субрегиональных семинаров и/или курсов подготовки
специалистов по следующим направлениям:
a) профессиональные навыки, включая широкую подготовку и
рассмотрение вопросов развития;
b) вопросы управления, маркетинг и технические навыки в области
средств печати и вещания;
c) международные принципы свободы слова, свободы выражения
мнений, свободы информации и свободы печати;
d) международные принципы свободы объединений, отношения между
руководством и персоналом, навыки заключения коллективных договоров,
права и обязанности представительных ассоциаций журналистов,
редакторов, работников вещания и издателей;
e) принципы независимости журналистов и взаимоотношения между
редакторским отделом газеты и советом директоров и административным,
рекламным и коммерческим отделами;
f) соответствующие учебные программы и методология для учебных
заведений, готовящих журналистов (включая программы по обмену
преподавателями/лекторами), и специальные программы подготовки
инструкторов;
g) доступ к учебным программам и учебным заведениям;
h) свод принципов, касающихся рекламы в средствах вещания;
i) права женщин в области средств информации и права национальных
меньшинств в обществе.
3. Свободный поток информации
В качестве задачи первостепенной важности:
a) оказать поддержку в создании в среднеазиатских республиках
информационных центров для работников средств информации, где
журналисты и другие работники средств информации могли бы получить
доступ к международным новостям и информации, справочникам, учебникам
и учебным материалам, а также могли бы использовать настольное
издательское оборудование для подготовки материалов к публикации;
Ь) оказать содействие независимым средствам информации в
совершенствовании производства, содержания и показа телевизионных
новостей и программ текущих событий путем предоставления новой
технологии и ознакомления персонала с современными и альтернативными
технологиями производства и ценностями;
c) оказать содействие в создании службы по обмену новостями между
странами для того, чтобы увеличить поток международных национальных и
региональных новостей и информации как в соседние страны, так и из
них, и помощь в повышении технического уровня, в развитии более
разветвленных коммуникационных связей.
4. Безопасность журналистов
Поддержать право журналистов на безопасное выполнение ими своих
профессиональных обязанностей и создать в этом регионе центр (или
центры) их защиты в совокупности с предлагаемой в рамках проекта
"Международная свобода обмена информацией" (ИФЕКС) Азиатской сетью
оперативного реагирования с конкретной целью обеспечения безопасности
журналистов и свободы печати.
5. Неправительственное вещание
Поощрять развитие независимого с точки зрения журналистики
неправительственного вещания, которое заменило бы существующие ныне
контролируемые государством вещательные структуры, а также развитие
общинного радио.
Поднять уровень образовательного вещания путем оказания поддержки
таким программам обучения на расстоянии, как обучение английскому
языку, формальное и неформальное образование, программы
распространения грамотности, информационные программы о СПИДе,
окружающей среде, детях и т.д.
6. Профессиональные ассоциации
Оказать помощь журналистам, редакторам, издателям и работникам
вещания Средней Азии в создании подлинно независимых ассоциаций,
синдикатов или профессиональных союзов журналистов, а также ассоциаций
редакторов, издателей и работников вещания там, где подобные
организации еще не созданы.
7. Специальные экономические вопросы
Выявить препятствия экономического характера, стоящие на пути
создания новых независимых средств информации в Средней Азии, в
частности организовать исследование целесообразности использования
альтернативных методов приобретения и распределения газетной бумаги,
альтернативных средств печатания и распространения газет и журналов, а
также альтернативных путей получения кредитов под низкий процент.
Проекты, упомянутые выше, будучи связанными с конкретными
потребностями средств информации Средней Азии, могут быть пригодны для
всего региона. Участники Семинара призывают ЮНЕСКО и ее Международную
программу развития коммуникации (МПРК), Организацию Объединенных Наций
и, в частности, Экономическую и социальную комиссию Организации
Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Программу
развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), международные
профессиональные организации, страны-доноры, фонды и другие
заинтересованные стороны внести щедрый вклад в осуществление
вышеназванных проектных предложений и сотрудничать в деле их
претворения в жизнь.
Участники Семинара просят, чтобы настоящая Декларация была
представлена Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций
Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций и Генеральным
директором ЮНЕСКО Генеральной конференции ЮНЕСКО.
Алма-Ата
9 сентября 1992 года |