РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
(Редакция на 16.11.1997)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.11.97 Г. N 144-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1997, N 47, СТ. 5341)
Настоящий Закон устанавливает административную ответственность
предприятий, учреждений, организаций и объединений (далее -
предприятия) за правонарушения в области строительства и направлен на
усиление государственного надзора за качеством строительства и
обеспечение эксплуатационной надежности зданий, строений и сооружений.
Статья 1. Правонарушение в области строительства
Под правонарушением в области строительства понимается
несоблюдение обязательных требований государственных стандартов,
технических условий, строительных норм и правил, проектов, других
нормативных актов в области строительства и промышленности,
строительных материалов, влекущее снижение и потерю прочности,
устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или
отдельных конструктивных элементов, прочностных параметров
производимых строительных материалов, конструкций и изделий, а также
действие, нарушающее установленный организационно-правовой порядок
строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.
Статья 2. Административная ответственность за правонарушения в
области строительства
1. Предприятия независимо от их ведомственной принадлежности и
форм собственности, выполняющие проектные, строительно-монтажные
работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия,
являющиеся заказчиком в строительстве или совмещающие функции
заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому в
административном порядке, за следующие правонарушения:
за строительство объекта без полученного в установленном порядке
разрешения - в размере ста тысяч рублей;
за нарушения обязательных требований нормативных актов в области
строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ,
при производстве строительных материалов, конструкций и изделий,
влекущие снижение параметров прочности производимых строительных
материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности,
устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или
отдельных конструктивных элементов;
в размере от семисот пятидесяти тысяч рублей до одного миллиона
рублей, если нарушение повлекло за собой потерю прочности,
устойчивости;
в размере от пятисот тысяч рублей до семисот пятидесяти тысяч
рублей, если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости;
в размере от пятидесяти тысяч рублей до пятисот тысяч рублей,
если нарушение повлекло снижение надежности;
за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний, выданных органами Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, - в размере
от десяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей;
за осуществление строительной деятельности без полученной в
установленном порядке лицензии - в размере двухсот пятидесяти тысяч
рублей;
за нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в размере
ста тысяч рублей.
2. Суммы штрафов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи,
подлежат индексации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
3. За повторное в течение года совершение однородного
правонарушения органы Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации приостанавливают действие лицензии на
осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев.
4. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности
устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.
5. Представительные органы государственной власти республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга вправе принимать
правовые акты, устанавливающие на их территориях административную
ответственность за другие виды нарушений в области строительства, иные
размеры штрафов, но не выше верхних пределов санкций, установленных за
соответствующие правонарушения настоящим Законом.
Статья 3. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в
области строительства
1. Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом,
рассматриваются органами Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации в порядке, установленном главой 21
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и настоящим Законом.
2. Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и
налагать штрафы от имени органов Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации вправе
начальник федерального органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и его
заместители, начальники инспекций Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов
республиканского, краевого, областного подчинения и их заместители.
3. Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются
должностными лицами, рассматривающими дело о правонарушении, в
зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших или
возможных его последствий.
4. Органы Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации рассматривают также дела о правонарушениях в
области строительства, предусмотренных настоящим Законом, по
представлениям руководителей других государственных надзорных органов.
Статья 4. Исполнение постановления о наложении штрафа и
направления использования взысканных сумм
1. Постановление должностного лица органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации является
основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области
строительства.
Штраф вносится предприятием в соответствующие бюджеты в
десятидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа.
По истечении десятидневного срока штраф взыскивается с расчетного
счета предприятия в бесспорном порядке соответствующим органом
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
2. Исполнение постановления о наложении штрафа, в случае подачи
предприятием жалобы, приостанавливается в соответствии со статьей 5
настоящего Закона на срок, отводимый для рассмотрения жалобы
должностным лицом вышестоящего органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
3. Перечисление штрафов производится в соответствующие бюджеты.
За правонарушения, допущенные:
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов, отнесенных к федеральной собственности, а также при
строительстве объектов, финансирование которых осуществляется из
республиканского бюджета Российской Федерации, - 50 процентов суммы
штрафа перечисляется в республиканский бюджет Российской Федерации и
50 процентов в соответствующий республиканский бюджет республики в
составе Российской Федерации, краевой бюджет края, областной бюджет
области, областной бюджет автономной области, окружной бюджет
автономного округа, городские бюджеты городов Москвы и
Санкт-Петербурга;
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов, отнесенных к государственной собственности республик в
составе Российской Федерации, а также при строительстве объектов,
финансирование которых осуществляется из республиканских бюджетов
республик в составе Российской Федерации, перечисление производится в
порядке, устанавливаемом законодательством этих республик;
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов, отнесенных к государственной собственности краев,
областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, а также при строительстве объектов, финансирование
которых осуществляется из краевого бюджета края, областного бюджета
области, областного бюджета автономной области, окружного бюджета
автономного округа, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, - 20
процентов суммы штрафа перечисляется в республиканский бюджет
Российской Федерации и 80 процентов в соответствующий краевой бюджет
края, областной бюджет области, областной бюджет автономной области,
окружной бюджет автономного округа, городские бюджеты Москвы и
Санкт-Петербурга;
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов муниципальной и негосударственных форм собственности, а
также при строительстве объектов, финансирование которых
осуществляется из любых других источников, - 20 процентов суммы штрафа
перечисляется в соответствующий краевой бюджет края, областной бюджет
области, областной бюджет автономной области, окружной бюджет
автономного округа и 80 процентов в районный бюджет района и городской
бюджет города.
4. По решению соответствующих органов государственной власти и
управления до 15 процентов взысканных сумм штрафов направляется на
счет соответствующего органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации для укрепления
его материально-технической и социальной базы.
Статья 5. Обжалование действий должностных лиц, рассматривающих
дела о правонарушениях в области строительства
1. Постановление по делу о правонарушении в области строительства
может быть обжаловано в установленном порядке вышестоящему
должностному лицу органа Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации в течение десяти дней со дня вынесения
постановления. При этом действие постановления о наложении штрафа
приостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрение
жалобы.
2. При несогласии предприятия, допустившего правонарушение, с
постановлением вышестоящего должностного лица это постановление может
быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
Статья 6. Ответственность органов Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской
Федерации
В случае, если ненадлежащим исполнением своих обязанностей в
части применения настоящего Закона органом Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации причинены
убытки предприятию, оно вправе обратиться в арбитражный суд с иском к
соответствующему органу Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации о возмещении причиненных убытков (в ред.
- Федерального закона Российской Федерации от 16.11.97 г. N 144-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5341).
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
17 декабря 1992 г.
N 4121-1 |