ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ
И ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 августа 1992 г.
N 638
(РГ 92-203)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О поставках продук-
ции и товаров для государственных нужд", а также в целях создания ус-
ловий для обеспечения федеральных государственных нужд Российской Фе-
дерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что начиная с 1993 года упраздняются все формы
государственного обеспечения материально-техническими ресурсами и их
централизованное распределение. Материально-техническое обеспечение
хозяйственной деятельности предприятий и организаций осуществляется
ими самостоятельно на основе договоров.
Формой удовлетворения государственных потребностей являются за-
казы на закупку и поставку товаров (продукции), выполнение работ (ус-
луг)* для государственных нужд.
_____________________
*) В дальнейшем - поставки товаров.
_____________________
Формирование направлений и состава поставок товаров для нужд
государственных нужд осуществляется применительно к порядку проведения
бюджетного процесса.
2. Считать необходимым установить на 1993 год следующий пере-
чень федеральных государственных нужд:
федеральные целевые программы;
межгосударственные целевые программы, в которых участвует Рос-
сийская Федерация, включая программы фундаментальных исследований, ин-
новационные и государственные научно-технические программы;
геологоразведочные работы по воспроизводству минерально-сырье-
вой базы, топографо-геодезические и картографические работы, а также
природоохранные мероприятия в пределах ассигнований из республиканско-
го бюджета Российской Федерации;
экспортные поставки товаров для выполнения международных эконо-
мических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Феде-
рации;
поставки продукции, необходимой для создания и поддержания го-
сударственных резервов и резервов для ликвидации последствий стихийных
бедствий, чрезвычайных ситуаций и выполнения непредвиденных работ;
поставки товаров для поддержания необходимого уровня обороно-
способности и безопасности Российской Федерации;
поставки товаров и выполнение работ, обеспечивающих устойчивое
функционирование систем образования, здравоохранения, социального обе-
спечения, агропромышленного комплекса, транспорта общего пользования,
культуры, искусства, туризма и физической культуры, гидрометеорологи-
ческой службы и органов государственного управления Российской Федера-
ции (в пределах ассигнований из республиканского бюджета Российской
Федерации);
поставки товаров для обеспечения программ развития и функциони-
рования городского хозяйства столицы Российской Федерации г. Москвы;
реализация федеральных инвестиций и инвестиционных программ.
3. Утвердить порядок разработки и реализации федеральных целе-
вых программ развития Российской Федерации и межгосударственных целе-
вых программ, в которых участвует Российская Федерация, согласно при-
ложению N 1.
Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга при разработке проектов целевых региональных
программ и их реализации руководствоваться настоящим Порядком.
Возложить на Министерство экономики Российской Федерации мето-
дическое руководство и координацию работ по разработке и реализации
федеральных целевых программ Российской Федерации и межгосударственных
целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
4. Утвердить порядок закупки и поставки товаров (продукции),
выполнения работ (услуг) для федеральных государственных нужд согласно
приложению N 2.
Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам испол-
нительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, об-
ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и
другим организациям - заявителям бюджетных ассигнований:
представить в Министерство экономики Российской Федерации и Ми-
нистерство финансов Российской Федерации до 1 сентября 1992 г. проекты
бюджетных заявок для финансирования федеральных государственных нужд в
1993 году;
до 15 сентября 1992 г. осуществить доработку представленных фе-
деральных и межгосударственных целевых программ, уточнение проектируе-
мых ассигнований на закупки и поставки продукции для других федераль-
ных государственных нужд, обеспечив при этом согласованность и компле-
ктность решения отраслевых и региональных задач, а также проведение
предконтрактной проработки размещения заказов для федеральных государ-
ственных нужд на 1993 год.
В целях экономического стимулирования поставщиков товаров для
федеральных государственных нужд заявители бюджетных ассигнований од-
новременно с проектами бюджетных заявок представляют предложения по
видам, размерам и порядку предоставления экономических и других льгот.
Министерству экономики Российской Федерации совместно с Минис-
терством финансов Российской Федерации, исходя из оценки прогноза со-
циально-экономического развития и проекта республиканского бюджета
Российской Федерации на 1993 год, осуществить анализ и балансовую
увязку указанных заявок с проектировками бюджетных ассигнований по со-
ответствующим направлениям бюджета и представить до 1 октября 1992 г.
в Правительство Российской Федерации обобщенный проект бюджетной заяв-
ки на финансирование федеральных государственных нужд на 1993 год.
5. Для реализации государственных контрактов предприятия-пос-
тавщики (подрядчики) обеспечиваются государственными заказчиками не-
обходимыми финансовыми ресурсами (за счет бюджетных ассигнований или
внебюджетных средств).
Сырье, материалы, оборудование, комплектующие изделия и другие
материально-технические ресурсы, необходимые для выполнения государст-
венных контрактов, приобретаются предприятиями-поставщиками самостоя-
тельно на основе прямых хозяйственных договоров и (или) взаимодействия
с посредническими организациями, а также на товарных биржах, ярмарках
и аукционах по свободно складывающимся ценам (за исключением товаров,
по которым сохранено государственное регулирование цен).
6. Утвердить Порядок подготовки и заключения государственных
контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров для федеральных
государственных нужд, согласно приложению N 3.
Государственные заказчики могут передавать свои полномочия со-
ответствующим предприятиям и организациям.
Установить, что министерства и ведомства Российской Федерации,
которым выделяются бюджетные ассигнования для реализации работ, свя-
занных с обеспечением государственных нужд, не размещают заказы на по-
ставку продукции для государственных нужд на предприятиях-поставщиках
(за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
7. Государственным заказчикам обеспечить конкурсную организацию
размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд путем
проведения открытых и (или) закрытых торгов, тендеров, конкурсов.
Формирование цен на товары, поставляемые по государственным
контрактам, осуществляется на договорной основе, за исключением това-
ров, по которым сохранено государственное регулирование цен.
8. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в
республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год средства на
поставку товаров для федеральных государственных нужд, на предвари-
тельную полную или частичную оплату поставщикам (подрядчикам) этой
продукции.
9. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам ис-
полнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
оказывать содействие:
государственным заказчикам в размещении на конкурсной основе
заказов на поставку товаров для государственных нужд;
предприятиям и организациям в установлении и сохранении хозяй-
ственных связей для обеспечения производства и поставок товаров для
государственных нужд и направлений деятельности, пользующихся государ-
ственной поддержкой.
10. Министерству экономики Российской Федерации по представле-
нию государственных заказчиков рассматривать и вносить в Правительство
Российской Федерации предложения по введению в исключительных случаях
для отдельных предприятий-изготовителей режима обязательного заключе-
ния контрактов на поставку товаров для государственных нужд.
11. Поставки товаров, необходимых для функционирования сельско-
хозяйственных предприятий и организаций, осуществляются в соответствии
с действующим законодательством о приоритетном обеспечении агропромыш-
ленного комплекса материально-техническими ресурсами.
12. Заказы на выполнение геолого-разведочных работ для феде-
ральных государственных нужд должны формироваться в пределах средств
государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырье-
вой базы.
Проекты бюджетных заявок на выполнение геолого-разведочных ра-
бот для указанных целей представляются в Министерство экономики Рос-
сийской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации Комите-
том по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Фе-
дерации.
13. Заказы на поставку товаров для федеральных государственных
нужд, связанные с выполнением международных экономических, в том числе
валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации финансируются за
счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и формиру-
ются:
для реализации межправительственных торгово-экономических со-
глашений по согласованным Сторонами товарным спискам;
для обеспечения поставок комплектного оборудования и оказания
услуг в сооружении, реконструкции объектов, согласованных Сторонами в
рамках оказания технического содействия в соответствии с межправитель-
ственными соглашениями о торгово-экономическом и научно-техническом
сотрудничестве, а также товаров в счет погашения внешней задолженности
Российской Федерации.
Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно
с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации вно-
сить предложения в Правительство Российской Федерации для определения
государственных заказчиков, ответственных за выполнение международных
экономических обязательств.
Валютные средства, вырученные от реализации на внешнем рынке
товаров, поставленных в счет заказов на поставку товаров для федераль-
ных государственных нужд, используются в полном объеме на удовлетворе-
ние федеральных государственных нужд (встречные закупки товаров, пога-
шение долговых обязательств и т.п.).
Выручка от реализации на внутреннем рынке товаров, закупленных
за счет указанных валютных средств, перечисляется в доход республикан-
ского бюджета Российской Федерации (за исключением издержек, связанных
с реализацией этих товаров).
Министерству экономики Российской Федерации совместно с Минис-
терством внешних экономических связей Российской Федерации и Министер-
ством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации сформиро-
вать бюджетную заявку на выделение в 1993 году ассигнований, необходи-
мых для выполнения международных экономических обязательств Российской
Федерации.
14. Государственному комитету Российской Федерации по экономи-
ческому сотрудничеству с государствами - членами Содружества совместно
с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством торговли
и материальных ресурсов Российской Федерации и Министерством внешних
экономических связей Российской Федерации в месячный срок представить
проект решения Правительства Российской Федерации о правилах осуществ-
ления торговых операций со странами - участниками СНГ, Азербайджаном,
Грузией, Латвией, Литвой и Эстонией.
15. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федера-
ции по статистике организовать работу по учету использования государ-
ственными заказчиками выделенных ассигнований, выполнения целевых про-
грамм и других заказов для государственных нужд и ввести соответствую-
щие формы статистической отчетности.
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации с участием Государственного комитета Рос-
сийской Федерации по статистике обеспечить контроль за использованием
государственными заказчиками целевых бюджетных ассигнований, выделен-
ных на осуществление закупок и поставок товаров для федеральных госу-
дарственных нужд.
16. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в со-
ставе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга для обеспечения закупок и поставок
товаров для региональных государственных нужд руководствоваться насто-
ящим постановлением.
17. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
юстиции Российской Федерации, Министерству торговли и материальных ре-
сурсов Российской Федерации совместно с заинтересованными министерст-
вами и ведомствами представить в Правительство Российской Федерации в
кратчайший срок предложения:
о приведении законодательных актов в соответствие с Законом
Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государст-
венных нужд";
о признании утратившими силу решений Правительства Российской
Федерации в связи с принятием настоящего постановления.
18. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в
месячный срок отменить нормативные акты и инструкции, противоречащие
Закону Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для го-
сударственных нужд" и настоящему постановлению.
Е. ГАЙДАР |