ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ
И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ,
ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 августа 1992 г.
N 632
(РГ 92-205)
В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране
окружающей природной среды" Правительство Российской Федерации поста-
новляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы и ее предель-
ных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение от-
ходов, другие виды вредного воздействия и ввести его в действие с 1
января 1993 г.
До вступления в силу Порядка, утвержденного настоящим постановле-
нием, действуют установленные постановлением Совета Министров РСФСР от
9 января 1991 г. N 13 нормативы платы за загрязнение окружающей при-
родной среды с применением к ним пятикратного повышающего коэффициен-
та, а источники платежей за указанное загрязнение определяются в соот-
ветствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ав-
густа 1992 г. N 552.
2. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федера-
ции разработать с привлечением Государственного комитета санитар-
но-эпидемиологического надзора, других заинтересованных министерств и
ведомств, органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, авто-
номных образований и по согласованию с Министерством экономики
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ут-
вердить до 1 ноября 1992 г. базовые нормативы платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов
и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие
экологические факторы.
Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Ми-
нистерством финансов Российской Федерации может вносить уточнения в
указанные нормативы платы и коэффициенты в связи с изменением экологи-
ческой ситуации в отдельных регионах и уровня цен , а также при уста-
новлении новых видов загрязняющих веществ и вредных воздействий на ок-
ружающую природную среду.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федера-
ции, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации разработать и представить к 1 ноября 1992
г. в Правительство Российской Федерации для утверждения предложения по
предельно допустимым размерам платы за загрязнение окружающей природ-
ной среды, дифференцированным с учетом экономических особенностей от-
дельных отраслей народного хозяйства.
4. Органы исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, авто-
номных образований:
а) с участием территориальных органов Министерства экологии и
природных ресурсов Российской Федерации устанавливают дифференцирован-
ные ставки платы за загрязнение окружающей природной среды на основа-
нии утвержденных в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления
базовых нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические
факторы, а также осуществляют корректировку размеров платежей природо-
пользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоох-
ранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных плате-
жей;
б) по согласованию с территориальными органами Министерства эко-
логии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного ко-
митета санитарно-эпидемиологического надзора могут понижать размеры
платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее
отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организа-
ции, финансируемые из республиканского бюджета Российской Федерации,
республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации,
бюджетов национально-государственных и административно-территориальных
образований Российской Федерации.
5. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федера-
ции, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной нало-
говой службе Российской Федерации с участием Центрального банка
Российской Федерации утвердить в 1992 году нормативные документы, оп-
ределяющие механизм перечисления природопользователями платы за заг-
рязнение окружающей природной среды и порядок направления указанных
средств в доход республиканского бюджета Российской Федерации и во
внебюджетные экологические фонды.
6. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федера-
ции разработать по согласованию с Министерством экономики Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и утвердить
инструктивно-методические документы по взиманию платы за загрязнение
окружающей природной среды и перечень природоохранных мероприятий,
затраты на выполнение которых могут засчитываться в счет платежей.
Е. ГАЙДАР I
ПОРЯДОК
определение платы и ее предельных размеров загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия
(РГ 92-205)
1. Настоящий Порядок распространяется на предприятия , учрежде-
ния, организации, иностранных юридических и физических лиц, осущест-
вляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации,
связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользо-
вателями), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного
воздействия на окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и перед-
вижных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты;
размещение отходов;
другие виды вредного действия (шум, вибрация, электромагнитные и
радиационные воздействия и т.п.).
2. Устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов
(временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту
загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом
степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населе-
ния.
Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффици-
енты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы -
природно-климатические особенности территориальных и социально-куль-
турных объектов.
Дифференцированные ставки определяются умножением базовых норма-
тивов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.
3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не
превышающих установленные природопользователю предельно допустимые
нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения
отходов, уровни вредного воздействия, путем умножения соответствующих
ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования
полученных произведений по видам загрязнения.
4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выб-
росами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов,
уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений
по видам загрязнения.
5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязне-
ние в пределах установленных лимитов на величину превышения факти-
ческой массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размеще-
ния отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами,
суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения
этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в уста-
новленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ,
размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как
сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких
случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
7. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществля-
ются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за пре-
вышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользо-
вателя.
8. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной
среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процен-
тах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, диффе-
ренцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их
экономических особенностей.
Если указанные платежи, определенные расчетно в соответствии с
настоящим Порядком равны или превышают размер прибыли, остающейся в
распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными госу-
дарственными органами в области охраны окружающей природной среды, ор-
ганами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими орга-
нами исполнительной власти рассматривается вопрос о постановке или
прекращении деятельности соответствующего предприятия, организации.
9. Средства, взимаемые за загрязнение окружающей природной среды,
в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
перечисляются природопользователем в бесспорном порядке в размере 90
процентов на специальные счета внебюджетных государственных экологи-
ческих фондов и 10 процентов в доход республиканского бюджета
Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных
органов государственного управления в области охраны окружающей при-
родной среды.
Перечисления средств осуществляется природопользователем в сроки,
устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и при-
родных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сро-
ков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном
порядке.
10. Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не
освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а
также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей
природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим
законодательством. |