УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
30 сентября 1992 г.
N 1148
(РГ 92-220)
В целях формирования отвечающей современному этапу радикальных
экономических реформ рациональной структуры центральных органов феде-
ральной исполнительной власти, децентрализации власти, большей самос-
тоятельности местных органов, в том числе в проведении реформ, поста-
новляю:
1. Упразднить:
Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации;
Министерство промышленности Российской Федерации и действующие в
его составе департаменты;
Комитет по делам военнослужащих и членов их семей при Прави-
тельстве Российской Федерации и Комитет по социальному обеспечению во-
еннослужащих при Министерстве обороны Российской Федерации, имея в ви-
ду возложить их функции на создаваемую Межведомственную комиссию по
социальным вопросам военнослужащих и членов их семей во главе с за-
местителем председателя Правительства Российской Федерации:
Комитет по высшей школе Министерства науки, высшей школы и техни-
ческой политики Российской Федерации, передав его функции соответству-
ющим подразделениям в структуре центрального аппарата этого министерс-
тва,возглавляемым первым заместителем министра (дополнительно к имею-
щемуся первому заместителю министра);
Комитет медицинской промышленности Министерства здравоохранения
Российской Федерации, передав его функции соответствующему подразделе-
нию центрального аппарата этого министерства;
Комитет по профессиональному образованию Министерства образования
Российской Федерации, передав его функции соответствующим подразделе-
ниям в структуре центрального аппарата этого министерства;
Комитет социальной помощи семье и детям Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации, Координационный комитет по де-
лам инвалидов при Президенте Российской Федерации и Координационный
комитет по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Рос-
сийской Федерации, передав их функции в соответствующие подразделения
центрального аппарата Министерства социальной защиты населения Рос-
сийской Федерации;
Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности при Министерс-
тве сельского хозяйства Российской Федерации, передав его функции
соответствующему подразделению в структуре центрального аппарата обра-
зуемого Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации;
комитеты: электроэнергетики; нефтепереработки; нефтепродуктообес-
печения и топлива; нефтяной промышленности; машиностроения для топлив-
но-энергетического комплекса и конверсии; энергоресурсосбережения и
нетрадиционных видов энергии; инвестиционной политики и капитального
строительства; угольной промышленности Министерства топлива и энерге-
тики Российской Федерации, передав их функции соответствующим подраз-
делениям в структуре центрального аппарата этого министерства;
Комитет цен при Министерстве экономики Российской Федерации;
Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Го-
сударственном комитете Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, передав его функции образуемому Государс-
твенному комитету Российской Федерации по промышленной политике;
Главное управление по иностранному туризму при Совете Министров
РСФСР;
Комитет по защите экономических интересов Российской Федерации;
Инспекцию валютного контроля при Правительстве Российской Федера-
ции;
Федеральную службу по сохранению культурных ценностей при Минис-
терстве культуры и туризма Российской Федерации, передав ее функции
соответствующим подразделениям в структуре центрального аппарата этого
министерства.
2. Образовать:
Государственный комитет Российской Федерации по промышленной по-
литике;
Комитет Российской Федерации по металлургии, Комитет Российской
Федерации по машиностроению, Комитет Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности, Комитет Российской Федерации по химической и
нефтехимической промышленности;
Комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строитель-
ства;
Комитет Российской Федерации по политике цен;
Комитет Российской Федерации по туризму, возложив на него вопросы
иностранного и внутреннего туризма;
Комитет Российской Федерации по физическому воспитанию и массово-
му спорту;
Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю.
3. Реорганизовать:
Министерство культуры и туризма Российской Федерации в Министерс-
тво культуры Российской Федерации;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в Минис-
терство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации в
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации. Правительству Российской Федерации при разработке положения
об этом министерстве внести предложения о Комитете по водным ресурсам
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации с уче-
том требований Федерального договора;
Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычай-
ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Государс-
твенный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Государственный комитет Российской Федерации по социально-эконо-
мическому развитию Севера в Комитет Российской Федерации по социально-
экономическому развитию Севера;
Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору в Федеральную службу России по надзо-
ру за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору;
Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной бе-
зопасностью при Президенте Российской Федерации в Федеральную службу
России по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;
Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертифи-
кации в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации;
Государственный страховой надзор Российской Федерации в Федераль-
ную инспекцию по надзору за страховой деятельностью;
Комитет государственных резервов при Правительстве Российской Фе-
дерации в Комитет Российской Федерации по государственным резервам;
Комитет по геологии и использованию недр при Правительстве
Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по геологии и ис-
пользованию недр;
Комитет по делам молодежи при Правительстве Российской Федерации
в Комитет Российской Федерации по делам молодежи;
Комитет кинематографии при Правительстве Российской Федерации в
Комитет Российской Федерации по кинематографии;
Комитет рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по рыболовству;
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Министерства архитектуры,
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в
Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству;
Комитет по информатизации Министерства связи Российской Федерации
в Комитет Российской Федерации по информатизации;
Комитет по патентам и товарным знакам Министерства науки высшей
школы и технической политики Российской Федерации и Высший аттестаци-
онный комитет при этом министерстве соответственно в Комитет Российс-
кой Федерации по патентам и товарным знакам, выполняющий функции госу-
дарственного патентного ведомства, и Высший аттестационный комитет
Российской Федерации, функционирующие во взаимодействии с Министерс-
твом науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации;
Комитет драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерс-
тве финансов Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по
драгоценным металлам и драгоценным камням;
комитеты: по лесу; по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды; по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ре-
сурсов Российской Федерации соответственно в Федеральную службу лесно-
го хозяйства России; Федеральную службу России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды; Федеральную службу геодезии и картогра-
фии России, возложив координацию деятельности этих органов по вопро-
сам, отнесенным к компетенции Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации, на министра Российской Феде-
рации по охране окружающей среды и природных ресурсов;
Комиссию по использованию воздушного пространства и управлению
воздушным движением при Правительстве Российской Федерации в Комиссию
по регулированию воздушного движения (Росаэронавигация) как самостоя-
тельное подразделение (не входящее в состав департамента воздушного
транспорта) центрального аппарата Министерства транспорта Российской
Федерации;
Российское космическое агентство при Правительстве Российской Фе-
дерации в Российское космическое агентство;
Российское агентство интеллектуальной собственности при Президен-
те Российской Федерации а Российское агентство интеллектуальной
собственности;
Службу внешней разведки Российской Федерации в Федеральную службу
внешней разведки России;
Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации при
Министерстве связи Российской Федерации в Федеральное управление
фельдъегерской связи, действующее как государственное учреждение при
Министерстве связи Российской Федерации;
Главное управление железнодорожных войск при Министерстве архи-
тектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации в Федеральное управление железнодорожных войск, действующее
как государственное учреждение при Министерстве путей сообщения Рос-
сийской Федерации;
Главное управление специального строительства Российской Федера-
ции в Федеральное управление специального строительства, действующее
как государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации;
Главное управление медико-биологических и экстремальных проблем
при Министерстве здравоохранения Российской Федерации в Федеральное
управление медико-биологических и экстремальных проблем, действующее
как государственное учреждение при Министерстве здравоохранения Рос-
сийской Федерации.
4. Считать необходимым реорганизовать:
Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур в Государственный
комитет Российской Федерации по антимонопольной политике;
Государственный комитет по санитарно-эпидемиологического надзора
в Комитет Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора;
Государственную налоговую службу Российской Федерации в Федераль-
ную налоговую службу России, включив в состав его центрального аппара-
та как самостоятельное подразделение Главное управление налоговых
расследований при Государственной налоговой службе Российской Федера-
ции. Возложить на Федеральную налоговую службу России функции цент-
рального органа Государственной налоговой службы Российской Федерации
в соответствии с действующим законодательством;
Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правитель-
стве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству;
Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации в
Государственную архивную службу России.
5. Определить, что к центральным органам федеральной исполнитель-
ной власти относятся государственные органы согласно приложению к нас-
тоящему Указу.
6. Ввести должность заместителя председателя Правительства Рос-
сийской Федерации, возложив на него координацию решения вопросов
агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения населения
страны, осуществляемых государственными органами, в том числе:
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Фе-
дерации;
Комитетом Российской Федерации по рыболовству;
Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеуст-
ройству;
Федеральным центром земельной и агропромышленной реформы России.
7. Установить, что руководители министерств и государственных ко-
митетов Российской Федерации, входящие по должности в состав Прави-
тельства Российской Федерации, координируют деятельность комитетов
Российской Федерации, федеральных служб и инспекций, российских
агентств по вопросам, относящимся к их совместной компетенции, в соот-
ветствии с положениями о каждом из этих органов.
8. Руководителям упраздняемых органов государственного управления
обеспечить в предусмотренные законодательством сроки завершение мероп-
риятий, связанных с ликвидацией в установленном порядке соответствую-
щих органов государственного управления Российской Федерации.
При этом исходить из того, что:
состав ликвидационных комиссий и их председатели утверждаются за-
местителями председателя Правительства Российской Федерации в
соответствии с распределением обязанностей между ними;
сметы расходов на содержание ликвидационных комиссий утверждаются
председателями этих комиссий по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.
9. Установить, что впредь до завершения всех организационных ме-
роприятий по упразднению и реорганизации органов государственного уп-
равления руководители и другие должностные лица этих органов управле-
ния продолжают осуществлять ранее возложенные на них функции и несут
ответственность за состояние дел в закрепленных за указанными органами
сферах управления.
10. Передать находящееся на балансе упраздняемых и реорганизуемых
органов государственного управления имущество в распоряжение Прави-
тельства Российской Федерации.
Государственному комитету Российской Федерации по управлению го-
сударственным имуществом:
принять на баланс находившееся в ведении упраздняемых и реоргани-
зуемых органов государственного управления государственное имущество,
включая здания, сооружения, объекты социально-культурной сферы, денеж-
ные и валютные средства, и в двухмесячный срок представить в Прави-
тельство Российской Федерации предложения по дальнейшему использованию
указанного государственного имущества;
выступить правопреемником в качестве арендодателя в договорах
аренды имущества, находящегося в ведении реорганизуемых и упраздняемых
центральных органов федеральной исполнительной власти, и в установлен-
ном законодательством порядке прекратить действие указанных договоров
аренды;
провести инвентаризацию закрепленных за центральными органами фе-
деральной исполнительной власти служебных зданий и сооружений, а также
объектов социально-культурной сферы и других, находящихся в их ведении
организаций и учреждений, и в двухмесячный срок внести в Правительство
Российской Федерации предложения по их рациональному использованию.
Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть выделе-
ние средств на компенсацию затрат, связанных с прекращением договоров
аренды на имущество, находящееся в ведении центральных органов феде-
ральной исполнительной власти, в первую очередь за счет сметы расходов
упраздняемых и реорганизуемых органов государственного управления.
11. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
труда Российской Федерации уточнить должностные оклады и условия мате-
риально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания работников
центрального аппарата центральных органов федеральной исполнительной
власти и в двухнедельный срок внести соответствующие предложения в
Правительство Российской Федерации для подготовки Указа Президента
Российской Федерации.
12. Руководителям вновь образованных органов государственного уп-
равления в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации
проекты положений об этих органах и предложения о размещении аппарата
этих органов, а также согласованные с Министерством финансов Российс-
кой Федерации и Министерством труда Российской Федерации предложения о
численности работников центрального аппарата указанных органов госу-
дарственного управления и затратах на его содержание.
Установить, что положения о центральных органах федеральной ис-
полнительной власти до их утверждения подлежат обязательному рассмот-
рению на заседании коллегии Правительства Российской Федерации.
При рассмотрении и утверждении положений о Государственном
комитете Российской Федерации по антимонопольной политике, Комитете
Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора. Федераль-
ной налоговой службе России и Комитету Российской Федерации по земель-
ным ресурсам и землеустройству согласовать изменение наименований и
уточнение функций этих органов в порядке, предусмотренном пунктом 3
постановления V Съезда народных депутатов РСФСР "О правовом обеспече-
нии экономической реформы".
13. Министерству юстиции Российской Федерации внести предложения
о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с
настоящим Указом.
14. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
30 сентября 1992 года
N 1148 |