ОБ УЧАСТИИ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ФИРМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
КОНСУЛЬТАНТОВ В ПРОВЕДЕНИИ РАБОТЫ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
2 октября 1992 г.
N 507-р
(ЭЖ 92-41)
В целях ускорения приватизации государственных и муниципальных
предприятий, повышения качества работ по приватизации и сокращения
сроков разработки планов приватизации Государственный комитет
Российской Федерации по управлению государственным имуществом решил:
1. Считать целесообразным широкое привлечение к участию в про-
ведении приватизации консультационных фирм и индивидуальных консуль-
тантов и создание системы их сертификации.
2. Утвердить Временное положение о сертификации консультацион-
ных фирм и индивидуальных консультантов, участвующих в проведении ра-
бот по приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации (приложение 1).
3. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, комитетам по управлению имуществом нацио-
нально-государственных, национально- и административно-территориальных
образований организовать сертификацию консультационных фирм и индиви-
дуальных консультантов в соответствии с указанным Временным положени-
ем.
4. В целях обеспечения указанной работы создать Совет по орга-
низации сертификации консультантов по приватизации в составе, приве-
денном в приложении 2.
Председатель А.Чубайс
Приложение 1
к распоряжению Государственного
комитета Российской Федерации
по управлению государственным
имуществом
от 2 октября 1992 г. N 507-р
Временное положение о сертификации консультационных фирм и
индивидуальных консультантов, участвующих в проведении работ по
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации
1. Настоящее положение устанавливает порядок получения консуль-
тационными фирмами и индивидуальными консультантами (далее по тексту -
консультанты) сертификатов при проведении работ по приватизации госу-
дарственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
2. Сертификат - документ, выдаваемый консультанту Государствен-
ным комитетом Российской Федерации по управлению государственным иму-
ществом, его территориальным агенством, комитетом по управлению иму-
ществом национально-государственного, национально- и административ-
но-территориального образования (далее по тексту - комитет) и удосто-
веряющий, что его обладатель-консультант имеет необходимую квалифика-
цию, в состоянии обеспечить высокий уровень проведения работ по подго-
товке приватизации предприятия и может привлекаться к этой работе на
договорной основе соответствующим комитетом.
3. Государственные и муниципальные предприятия, другие юриди-
ческие лица и граждане вправе привлекать к работе по подготовке прива-
тизации государственных и муниципальных предприятий на договорной
основе консультантов, не имеющих указанных сертификатов. Отсутствие у
консультанта сертификата не препятствует комитету заключить с ним до-
говор на выполнение любых разработок.
4. Консультанты, получившие сертификаты в установленном настоя-
щим Положением порядке, могут привлекаться к проведению работ по при-
ватизации государственных и муниципальных предприятий комитетами, вы-
давшими им эти сертификаты, с целью:
- подготовки проектов планов приватизации предприятий, в том
числе планов приватизации, являющихся проспектами эмиссии акционерных
обществ, создаваемых путем преобразования государственных и муници-
пальных предприятий;
- проведения оценки, инвентаризации имущества приватизируемых
предприятий;
- подготовки учредительных документов акционерных обществ, соз-
даваемых в процессе приватизации;
- подготовки проекта информационного сообщения о приватизируе-
мом предприятии, о выпуске акций акционерного общества;
- разработки проектов договоров купли-продажи на приватизируе-
мые предприятия, договоров траста;
- рассмотрения и подготовки предложений комитету по результатам
рассмотрения проектов материалов по приватизации, подготовленных и
представленных в Комитет трудовыми коллективами, гражданами и юриди-
ческими лицами.
5. Консультанты, имеющие сертификат и привлекаемые к участию в
приватизации государственных и муниципальных предприятий, несут от-
ветственность за достоверность разработанных ими документов, их соот-
ветствие требованиям законодательства. Ответственность консультантов
устанавливается в договоре, заключаемом Комитетом с консультантом в
соответствии с действующим законодательством.
6. Консультанты, получившие сертификат, имеют право на:
- первоочередное получение методических и инструктивных матери-
алов по вопросам приватизации;
- указание в своих рекламных материалах сведений о получении
сертификата от соответствующего комитета на проведение работ по прива-
тизации;
- получение заказов от комитетов по рассмотрению и проведению
экспертизы документов по приватизации, представляемых в Комитет трудо-
выми коллективами, юридическими и физическими лицами.
7. Сертификация консультантов осуществляется Госкомимуществом
по представлению Совета по организации сертификации консультантов (да-
лее по тексту - Совет), комитетами по управлению имуществом националь-
но-государственных, национально- и административно-территориальных об-
разований.
7.1. Для получения сертификата консультационная фирма должна
представить следующие документы в Совет:
- заявку по прилагаемой форме
- копии учредительных документов
- свидетельство о регистрации
- справку за подписью руководства фирмы об образовательном
уровне и стаже консультационной работы штатных сотрудников фирмы (с
приложением копий дипломов)
- документ об окончании сотрудниками фирмы курса обучения, ор-
ганизованного Госкомимуществом России, Комитетом.
Кроме того, необходимо подписать обязательство о соблюдении Ко-
декса деловой этики консультанта (приложение N 5).
7.2. Для получения сертификата индивидуальные консультанты пре-
доставляют аналогичный набор документов, но за собственной подписью, а
вместо учредительных документов и свидетельства о регистрации
представляются необходимые сведения о физическом лице-консультанте.
8. Квалификационными требованиями, которым должны соответство-
вать консультанты, являются:
8.1. Для фирм:
- не менее 50% руководства и штатных сотрудников должны иметь
высшее экономическое образование, либо высшее образование по смежным
специальностям (социология, хозяйственное право и т.д.), либо ученую
степень и другие свидетельства их формальной квалификации по указанным
специальностям на уровне не ниже высшего образования (удостоверяется
копиями дипломов);
- фирма в целом должна иметь положительный опыт осуществления
не менее 2 приватизационных проектов, который удостоверяется справкой
руководства фирмы с указанием наименований проектов и адресных данных
заказчиков.
8.2. К индивидуальным консультантам предъявляются те же квали-
фикационные требования, что и для консультационных фирм, с учетом то-
го, что обязательным является требование иметь высшее экономическое
или юридическое образование, либо высшее образование по смежным специ-
альностям, либо ученую степень и другие свидетельства формальной ква-
лификации консультанта.
8.3. Свидетельства об окончании различных курсов по обучению
методике приватизации должны рассматриваться как положительный момент
при рассмотрении материалов консультанта (при прочих равных условиях),
но не как основание для выдачи или невыдачи сертификата.
9. Совет по организации сертификации консультантов рассматрива-
ет заявки консультантов и представляемые ими документы, устанавливает
соответствие консультантов установленным квалификационным требованиям
и представляет в Госкомимущество России рекомендацию о соответствии
консультанта этим требованиям.
На основании этой рекомендации Госкомимущество России принимает
решение о выдаче консультанту сертификата установленного образца.
В аналогичном порядке осуществляется выдача сертификатов коми-
тетами по управлению имуществом национально-государственных, нацио-
нально- и административно-территориальных образований.
10. Первоначальный срок действия сертификата - 1 год со дня вы-
дачи. По истечении указанного срока фирма или индивидуальный консуль-
тант обязаны повторно пройти процедуру, установленную настоящим поло-
жением, представив соответствующие документы и отзывы комитетов и дру-
гих заказчиков по проведенным за период после выдачи сертификата рабо-
там по приватизации. Сертификат не подлежит передаче правопреемникам
или иным лицам.
11. Консультанты, получившие сертификат, вносятся Госкомиму-
ществом, комитетами по управлению имуществом в специальный реестр, ко-
торый доводится до сведения территориальных органов Госкомимущества,
фондов имущества. Реестры составляются в 2 экземплярах и хранятся в
комитетах, осуществивших выдачу сертификатов.
12. Расходы на проведение работ по сертификации консультантов
оплачиваются за счет их собственных средств, вносимых на счет Госкоми-
мущества России, соответствующих комитетов по управлению имуществом в
размерах, устанавливаемых Госкомимуществом России.
13. Члены Совета по организации сертификации консультантов по
приватизации, а также фирмы, в которых они принимают непосредственное
участие, либо являются их акционерами (пайщиками), либо в которых они
являются должностными лицами, не имеют право получать сертификаты
консультантов по приватизации.
14. Консультант, получивший сертификат, обязан выполнять следу-
ющие обязательства:
- извещать обо всех изменениях, касающихся внесенных в сертифи-
кат и заявку данных;
- вернуть сертификат по требованию Комитета.
15. Выданный консультанту сертификат может быть аннулирован до
истечения срока его действия в следующих случаях:
- несоблюдение обладателем сертификата требований законода-
тельства Российской Федерации, действующих нормативных актов;
- несоблюдение обладателем сертификата квалификационных и иных
требований, установленных настоящим Временным положением;
- неоднократного отклонения комитетами разработанных обладате-
лем сертификата проектов документов.
Приложение 2
Состав Совета
по организации сертификации консультантов по приватизации
1. Ясин Евгений Григорьевич - директор экспертного института
Российского союза промышленников и предпринимателей.
2. Рубцов Александр Иванович - президент Ассоциации консультантов по
экономике и управлению.
3. Твилдиани Юрий Константинович - вице-президент Союза акционерных
обществ.
4. Бунич Павел Григорьевич - президент Союза предпринимателей и
арендаторов.
5. Трушин Юрий Алексеевич - вице-президент Союза предпринимателей и
арендаторов.
6. Юрьев Михаил Зиновьевич - президент Лиги промышленников России.
7. Прохоров Вячеслав Александрович - начальник отдела организации
управления при Аппарате Правительства Российской Федерации.
8. Маневич Михаил Владиславович - директор института проблем
приватизации Госкомимущества России.
9. Вальдман Леонид Рафаилович - президент Фонда поддержки приватизации
и развития финансового рынка.
10. Таль Георгий Константинович - начальник отдела Управления
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур по г. Москве.
11. Красносельский Александр Дмитриевич - эксперт группы советников
при Председателе Правительства Российской Федерации.
Аппарат Совета
1. Секретарь Совета.
2. Технический работник.
Приложение 3
к распоряжению Госкомимущества России от____________1992 г.
В Совет по организации сертификации консультантов по приватизации
Заявка
на получение сертификата на проведение работ по приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
от____________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица)
______________________________________________________________________
юридический адрес или домашний адрес и паспортные данные физического
лица
Изучив требования к консультантам по приватизации, содержащиеся
во Временном положении о сертификации консультационных фирм и индиви-
дуальных консультантов, участвующих в проведении работ по приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации,
прошу Вас рассмотреть вопрос о выдаче сертификата Госкомимущства
России на проведение вышеуказанных работ. В случае получения сертифи-
ката обязуюсь выполнять требования Кодекса этики консультанта при про-
ведении работ по приватизации государственных и муниципальных предпри-
ятий в Российской Федерации, а также сообщать Совету обо всех измене-
ниях в параметрах, выходящих за рамки квалификационных требований,
установленных в п. 8 Временного положения,
Необходимые документы прилагаю.
___________________________
(подпись)
___________________________
(Ф.И.О.)
___________________________
(должность руководителя заполняется
для юридических лиц)
Дата М.П.
Приложение 4
СЕРТИФИКАТ N________
Настоящий сертификат выдан Госкомимуществом России, Комитетом
по управлению городским имуществом (территориальным агенством
Государственного комитета Российской Федерации по управлению
государственным имуществом) консультанту при проведении работ по
приватизации государственных и муниципальных предприятий
______________________________________________________________________
(полное наименование)
______________________________________________________________________
(имя владельца; для юр. лиц - полные данные о регистрации)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(для физ. лиц - полные паспортные данные)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в том, что:
1.____________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность)
2.____________________________________________________________________
3.____________________________________________________________________
4.____________________________________________________________________
5.____________________________________________________________________
Успешно прошло состоявшееся "___"__________199__г.собеседование
по вопросам, касающимся приватизации государственных и муниципальных
предприятий, изменения организационно-правовой формы предприятия любой
формы собственности, подготовки и оформления имущественных сделок (в
частности, договоров аренды или купли-продажи недвижимости), а также
проведения экономических, правовых и специальных экспертиз и
консультаций по этим вопросам.
Приложение 5
КОДЕКС ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ
консультанта при проведении работ по приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации
1. Консультант обязан строго соблюдать независимость и объек-
тивность по отношению к клиентам, в частности, должен информировать
клиентов о любых обстоятельствах, которые могли бы повлиять на неза-
висимость и объективность консультаций (обслуживание конкурентов и
т.п.).
2. Консультант обязан строго соблюдать конфиденциальность полу-
ченной от клиента информации.
3. Консультант может давать консультации только будучи уверен-
ным, что это принесет пользу клиенту.
4. Консультант должен быть уверен в своей компетентности в об-
ласти проведения работ по приватизации, а также обязан сообщать клиен-
ту о любых сомнениях, которые у него имеются в отношении возможности с
пользой применять полученные консультации (возможные изменения законо-
дательства, недостаточная квалификация персонала клиента и т.п.).
5. Сертифицированная структура обязана с необходимой полнотой
разъяснять клиентам суть и характер стоящих перед ними проблем, доста-
точно полно и объективно характеризуя реалистичность их решения, а
также необходимые условия и альтернативные пути решения, включая наи-
более экономичные.
6. Оплата услуг консультанта должна осуществляться на основе
фиксированных до начала работы договорных обязательств, а не в зависи-
мости от коммерческих показателей деятельности клиента (прибыли и
т.п.).
Консультант соответствует требованиям, установленным Временным
положением о сертификации консультационных фирм и индивидуальных
консультантов, участвующих в проведении работ по приватизации госу-
дарственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в
состоянии обеспечить высокий уровень выполнения работ, оказания услуг
и подготовки соответствующих документов.
В случае нарушения обладателем настоящего сертификата требова-
ний, предъявляемых к нему Временным положением о сертификации консуль-
тационных фирм и индивидуальных консультантов, участвующих в проведе-
нии работ по приватизации, сертификат может быть аннулирован до исте-
чения установленного срока и подлежит возврату.
Настоящий сертификат действителен до "___"_________199___г.
Председатель__________________________ ______________________________
подпись, дата Ф.И.О. |