ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 октября 1992 г.
N 828
(РГ 92-242)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О недрах" Правительст-
во Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях взимания
платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками
морского дна.
2. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной нало-
говой службе России совместно с Министерством экономики Российской Фе-
дерации, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию
недр, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Комите-
том Российской Федерации по металлургии и Федеральной службой России
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному
надзору в месячный срок разработать и утвердить инструкцию о порядке и
сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами.
3. Установить, что временные минимальные ставки платежей за право
на пользование недрами, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 июля 1992 г. N 478, действуют до определения
по каждому эксплуатируемому месторождению конкретных размеров регуляр-
ных платежей за право на пользование недрами в соответствии с Положе-
нием о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Вер-
ховным Советом Российской Федерации 15 июля 1992 года.
Е.Гайдар I
Положение
о порядке и условиях взимания платежей за право
на пользование недрами, акваторией и участками
морского дна
(РГ 92-2425)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" и устанавливает порядок и условия взи-
мания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками
морского дна, а также критерии определения ставок этих платежей.
Кроме платежей за право на пользование недрами, акваторией и
участками морского дна Законом Российской Федерации "О недрах" пре-
дусмотрены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
сборы за выдачу лицензий и акцизные сборы, размеры, порядок и условия
взимания которых определяются соответствующими нормативными документа-
ми.
Платежи за право на пользование недрами включают платежи за право
на поиски месторождений полезных ископаемых, их разведку и разработку,
а также платежи за право строительства и эксплуатации подземных соору-
жений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Платежи за право на пользование недрами, акваторией и участками
морского дна взимаются со всех пользователей недр.
Освобождение от этих платежей производится в соответствии со
статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".
2. Плата за право на пользование недрами может взиматься в форме
денежных платежей, части объема добытого минерального сырья или иной
производимой пользователем продукции, выполнения работ или предостав-
ления услуг, зачета сумм предстоящих платежей в республиканский бюджет
Российской Федерации, в бюджеты республики в составе Российской Феде-
рации, края, области, автономного образования, района, города в ка-
честве долевого вклада в уставный фонд создаваемого горного предприя-
тия. Форма внесения платы, размеры и условия платежей по каждому объ-
екту лицензирования устанавливаются в лицензии.
3. Платежи за право на пользование и оценку месторождений полез-
ных ископаемых взимаются в форме регулярных платежей в течение всего
периода их проведения. Условия взимания платежей зависят от договорной
(сметной) стоимости указанных работ, продолжительности их выполнения,
площади территории, выделенной пользователю недр.
Минимальная величина ставки платежа за право на поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых составляет 1 процент договорной
(сметной) стоимости указанных работ, максимальная - 2 процента. Конк-
ретный размер платежей зависит от вида полезного ископаемого, экономи-
ко-географических условий района и определяется по результатам кон-
курсов или аукционов органами, предоставляющими лицензию на право ве-
дения указанных работ.
При площадном характере работ по поискам и оценке месторождений
полезных ископаемых размер платежа за право их проведения определяется
в зависимости от удельных платежей за квадратный километр площади в
год. Удельные платежи за 1 кв. км площади в год рассчитываются путем
деления ставки платежа (1-2 процента общей стоимости работ) на площадь
выделенной территории и срок работы в годах. При возврате пользовате-
лем недр части опоискованной площади он освобождается от дальнейшей
платы за нее.
4. Условия взимания платежей за право на разведку месторождений
полезных ископаемых являются такими же, как и за право на поиски. Ми-
нимальная величина ставки платежа на право на разведку составляет 3
процента годовой сметной стоимости работ, максимальная - 5 процентов.
Конкретный размер платежа определяется органами, предоставляющими ли-
цензию по результатам конкурсов или аукционов.
5. При продлении срока пользования недрами для завершения поиско-
вых и разведочных работ размер ранее установленных платежей увеличива-
ется в 1,5 раза.
После окончания поисковых и разведочных работ размер платежей
корректируется с учетом их фактической стоимости.
Платежи за право на разведку полезных ископаемых в границах гор-
ного отвода, предоставленного пользователю для добычи этого полезного
ископаемого, не взимаются.
Все платежи за право на поиски и разведку месторождений полезных
ископаемых поступают в бюджеты районов городов, на территории которых
осуществляется пользование недрами. Они включаются в издержки поиско-
вых или разведочных работ.
6. За попутную добычу полезных ископаемых, осуществляемую при их
поисках и разведке, взимаются регулярные платежи в таких же размерах,
как и платежи за право на добычу соответствующих полезных ископаемых.
7. Платежи за право на добычу полезных ископаемых осуществляется
в форме разового, а также последующих регулярных платежей с начала до-
бычи в течении всего срока действия лицензии.
Стартовые размеры разовых платежей за право на добычу полезных
ископаемых определяются Комитетом Российской Федерации по геологии и
использованию недр или его территориальными подразделениями по сог-
ласованию С Министерством экономики Российской Федерации. При этом их
величины не должны быть менее 10 процентов величины регулярного плате-
жа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприя-
тия. Окончательная сумма разового платежа определяется по результатам
конкурса или аукциона.
8. При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предприни-
мательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных иско-
паемых, платежи осуществляются в форме разового платежи при выдаче ли-
цензии, размер которого определяется в процессе конкурса или аукциона,
а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каж-
дого вида работ.
9. Действующие горнодобывающие предприятия, пользующиеся недрами
до введения в действие настоящего Положения, разовые платежи за право
на добычу полезных ископаемых не производят.
10. В качестве условия взимания платежей за право на добычу по-
лезных ископаемых вводятся предельные уровни регулярных платежей сог-
ласно приложению.
Регулярные платежи определяются как доля от стоимости добытого
минерального сырья с учетом нормативных потерь полезных ископаемых в
недрах и включаются в себестоимость его добычи. При этом стоимость до-
бытого минерального сырья исчисляется по ценам реализации товарной
продукции из него без учета налога на добавленную стоимость.
Конкретные размеры регулярных платежей определяются по каждому
месторождению с учетом вида полезного ископаемого, количества и ка-
чества запасов, природно-географических, горно-технических условий,
оценки риска пользователя недр и рентабельности разработки месторожде-
ния и устанавливаются органами, предоставляющими лицензию по результа-
там конкурсов или аукционов.
Размер платежей за сверх нормативные потери при добыче
полезных ископаемых увеличивается в два раза. Платежи за сверхнорма-
тивные потери производятся один раз в год по результатам подсчета
маркшейдерским замером погашаемых в недрах запасов и определения раз-
меров сверхнормативных потерь и осуществляются за счет прибыли, остаю-
щейся в распоряжении пользователя недр.
11. К минеральному сырью, по которому производятся платежи, от-
носятся все виды полезных ископаемых, указанные в лицензии.
В состав платы за право пользования недрами при добыче отдельных
полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных
вод, извлекаемых из недр, или вод, не извлекаемых из недр, но ухудшив-
ших свое качество при добыче полезного ископаемого.
12. В случае реализации пользователем недр части минерального
сырья или продуктов его технологического передела по бартеру или для
экспортных поставок в общую стоимость минерального сырья для определе-
ния размера платежей включаются также стоимость экспортных поставок в
иностранной валюте или в рублях (для рублевой зоны) и стоимость сырья
по прямому обмену, оцениваемых по рыночному курсу на аналогичное сырье
или продукты его предела на момент их реализации.
13. При реализации товарной продукции более высокой степени тех-
нологического передела минерального сырья размер платежей корректиру-
ется понижающим коэффициентом, определяемым отношением себестоимости
добытых полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их
предела.
14. Размеры платежей за право на пользование недрами при разра-
ботке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и мине-
ральной воды устанавливают республики в составе Российской Федерации,
края, области и автономные образования. Перечень общераспространенных
полезных ископаемых применительно к отдельным регионам определяет Ко-
митет Российской Федерации по геологии и использованию недр совместно
с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, ав-
тономными образованиями.
15. Платежи за право на использование отходов горнодобывающих и
перерабатывающих производств устанавливаются по самостоятельной лицен-
зии в размере 25050 процентов платежей за право на добычу соответству-
ющих полезных ископаемых.
16. Скидка за истощение недр может предоставляться пользователю
недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при
низкой экономической эффективности разработки месторождения, а также
добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качест-
ва, за исключением случаев ухудшения запасов полезного ископаемого в
результате выборочной отработки месторождения. Решение об установлении
скидки за истощение недр принимается органами, выдавшими лицензию на
право пользования недрами, после экспертизы представленных пользовате-
лем недр геолого-экономических и технико-экономических обоснований.
17. Платежи за право на добычу углеводородного сырья (нефть, га-
зовый конденсат и природный газ) распределяются в следующем порядке:
бюджет района, города - 30 процентов;
бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования - 30 процентов;
республиканский бюджет Российской Федерации - 40 процентов.
Платежи за право на добычу полезных ископаемых, кроме общерасп-
ространенных, распределяются в следующем порядке:
бюджет района, города - 50 процентов;
бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования - 25 процентов;
республиканский бюджет Российской Федерации - 25 процентов.
Разовый платеж при предоставлении совмещенной лицензии, включаю-
щей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, распределяется в
том же порядке, как и платеж за право на добычу соответствующего по-
лезного ископаемого.
Все платежи за право на добычу общераспространенных полезных
ископаемых поступают в бюджеты районов, городов. При добыче полезных
ископаемых на территории автономного округа, входящего в состав края
или области, платежи за право на добычу в бюджет края или области
поступают за счет половины соответствующих платежей в республиканский
бюджет Российской Федерации.
Распределение платежей за право на добычу полезных ископаемых из
уникальных месторождений или групп месторождений между бюджетами раз-
ных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорции уста-
навливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В спорных слу-
чаях в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" решение
по этому вопросу принимает Верховный Совет Российской Федерации.
18. Платежи за право на пользование недрами континентального
шельфа и морской исключительной экономической зоны осуществляются в
порядке и на условиях, установленных настоящим Положением для место-
рождений полезных ископаемых, расположенных на суше.
Платежи за использование акваторией и участками морского дна
устанавливаются в зависимости от арендуемой площади, ее конфигурации,
мощности водной толщи, целей пользования недрами, продуктивность аква-
тории, а также с учетом наличия навигационных путей, коммуникаций и
технических сооружений в районе работ.
Конкретные размеры платежей определяются согласно реестрам,
составленным на основе районирования континентального шельфа и морской
исключительной экономической зоны по географо-экономическим и экологи-
ческим параметрам, с учетом режима работ в зонах особого внимания (ра-
йоны с естественной средой, необходимой для жизнедеятельности уникаль-
ной флоры и фауны; районы, требующие защиты прибрежных земель; районы,
подверженные штормам, разрушениям, эрозии). Размер платежей устанавли-
вается органами, предоставляющими лицензию на право пользования конк-
ретной акваторией и участками морского дна, по согласованию с госу-
дарственным органом охраны окружающей среды и другими компетентными
органами.
Платежи за право на пользование недрами континентального шельфа в
границах территориального моря распределяется в следующем порядке:
бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования - 60 процентов;
республиканский бюджет Российской Федерации - 40 процентов.
Платежи за право на пользование недрами в пределах морской исклю-
чительной экономической зоны поступают в республиканский бюджет
Российской Федерации.
19. Платежи за право на пользование недрами для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, взимается в форме разовых взносов и (или) регулярных пла-
тежей. Размер этих платежей определяется в пределах 1-3 процентов
сметной стоимости объекта и стоимости предоставляемых услуг при его
эксплуатации. Конкретные размеры этих платежей определяются органами,
выдающими лицензию, в зависимости от размера участка недр, предостав-
ляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической
опасности при их использовании. Платежи включаются в себестоимость
сооружений.
Указанные платежи поступают в бюджеты районов (городов), где
расположены соответствующие участки недр.
Предельные уровни регулярных платежей за право на
добычу полезных ископаемых
--------------------------------------------------------------------
Уровни платежей
в процентах
от стоимости
добытого
минерального
сырья
--------------------------------------------------------------------
Нефть, конденсат и природный газ 6 - 16
Уголь, горючие сланцы и торф 3 - 6
Черные металлы (железо, марганец,
хром и ванадий) 1 - 5
Цветные и редкие металлы (медь, свинец,
цинк, олово, никель, кобальт, молибден,
ртуть, сурьма, висмут, кадмий, алюминий,
стронций, титан, цирконий, литий, вольфрам,
тантал, ниобий и другие) 2 - 6
Рассеянные элементы 4 - 6
Благородные металлы (золото,
платиноиды и серебро) 4 - 10
Алмазы и драгоценные камни 4 - 8
Цветные камни (самоцветы)
и пьезооптическое сырье 4 - 6
Радиоактивное сырье 2 - 6
Горнохимическое сырье (апатит, фосфорит,
поваренная, калийные, магниевые, каменные
и борные соли, сульфат натрия, сера
самородная и сера в нефтяных, газовых,
серно-колчеданных и комплексных
рудных месторождениях, барит,
карбонатное сырье для химической
промышленности, йод, бром, рассолы и
другие), термальные воды 1 - 5
Горнорудное сырье и нерудное сырье для
металлургии (асбест хризолитовый и для
специзделий, графит, магнезит, брусит,
дуниты, доломиты, флюсовые известняки,
глины бентонитовые, формовочные,
тугоплавкие и огнеупорные, каолины,
кварц и кварциты, кварцевое,
кварц-полевошпатовое, кремнистое и
стекольное сырье, тальк, тальковый
камень и пирофиллит, горный хрусталь,
кварц для плавки, цеолиты, плавиковый
шпат, слюда мусковит, флогопит и
вермикулит, асфальтиты, битумы и
битуминозные породы, озокерит,
минеральные краски, абразивы
и другие) 2 - 5
Подземные пресные воды 2 - 8
Нерудные строительные материалы
(цементное сырье, гипс и ангидрид,
мел, камни облицовочные, пильные, бутовые
и на щебень, пески строительные,
песчано-гравийная смесь, галька, гравий,
перлитовое и керамзитовое сырье, глины
кирпичные и другие нерудные
стройматериалы) 2 - 4 |