ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
20 ноября 1992 г.
N 420
(Д)
В целях совершенствования работы с внештатными сотрудниками
милиции
ПРИКАЗЫВАЮ
1. Утвердить Временную инструкцию по организации работы внеш-
татных сотрудников милиции (прилагается).
2. ГУООП (Огородникову В.В.) совместно с заинтересованными
службами до 1 марта 1993 года подготовить и направить в Верховный
Совет Российской Федерации проект Закона Российской Федерации "Об
участии населения в охране правопорядка".
3. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений
(главных управлений) внутренних дел краев и областей, городов Москвы,
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований,
управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, горрайлинорганов
внутренних дел:
3.1. Образовать в МВД, УВД, ГУВД, УВДТ (ОВДТ), горрайлинорганах
внутренних дел комиссии, которым в четвертом квартале 1992 года
принять зачеты по знанию требований Временной инструкции оперативным и
начальствующим составом соответствующих подразделений и служб,
горрайлинорганов, работающим с внештатными сотрудниками милиции.
3.2. Определить потребности и организовать изготовление
дополнительных тиражей удостоверений и учетных карточек на внештатных
сотрудников милиции (приложения 1, 2 к Временной инструкции).
3.3. Провести в срок до 1 марта 1993 года перерегистрацию
имеющихся внештатных сотрудников милиции в соответствии с требованиями
Временной инструкции.
3.4. Обеспечить активное участие внештатных сотрудников милиции
в выполнении задач, возложенных законодательством на органы внутренних
дел.
4. Установить, что приказ МВД СССР от 31 декабря 1976 года N
333 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителей Министра по направлениям деятельности милиции.
Министр
генерал-полковник
внутренней службы В.Ерин
Приложение
к приказу МВД России
от 20 ноября 1992 г.
N 420
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы внештатных сотрудников милиции
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" милиция решает
стоящие перед ней задачи во взаимодействии с общественными объединени-
ями, трудовыми коллективами и гражданами.
Настоящая инструкция регламентирует порядок сотрудничества
граждан с подразделениями милиции общественной безопасности и
криминальной милиции органов внутренних дел*.
1.2. Внештатными сотрудниками милиции** могут быть граждане
Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и
деловым качествам оказывать милиции содействие в охране общественного
порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и
пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии
преступлений.
1.3. Внештатные сотрудники работают под руководством сотрудни-
ков милиции, выполняя их поручения.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ВНЕШТАТНЫМИ СОТРУДНИКАМИ
2.1. Руководство и контроль за организацией работы с внештатны-
ми сотрудниками осуществляет соответственно начальник милиции общест-
венной безопасности и криминальной милиции, который оценивает ее
состояние и определяет меры по повышению ее эффективности.
----------------
* Далее под органами внутренних дел понимаются министерства
внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управления,
главные управления внутренних дел краев и областей, гг. Москвы и
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований,
управления (отделы) внутренних дел на транспорте, городские, районные,
районов в городах, линейные отделы внутренних дел.
** Далее - "внештатные сотрудники".
----------------
2.2. Непосредственную работу с внештатными сотрудниками в орга-
нах внутренних дел осуществляют руководители, оперативный и начальст-
вующий состав подразделений обеспечения общественного порядка, уголов-
ного розыска, борьбы с организованной преступностью, по экономическим
преступлениям, госавтоинспекции, охраны объектов по договорам,
экспертно-криминалистических, а также старшие участковые и участковые
инспектора милиции.
2.3. Руководители, оперативный и начальствующий состав подраз-
делений и служб милиции в пределах своей компетенции в работе с внеш-
татными сотрудниками обязаны:
2.3.1. Использовать помощь внештатных сотрудников в соот-
ветствии со складывающейся обстановкой и необходимостью их привлечения
для выполнения отдельных мероприятий.
2.3.2. Давать внештатным сотрудникам только конкретные поруче-
ния, инструктировать о способах их выполнения.
2.3.3. Контролировать действия внештатного сотрудника при
выполнении поручения, проверять полноту и достоверность сообщаемых им
сведений и представляемых материалов.
2.3.4. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатных
сотрудников формам и методам работы по охране правопорядка и профилак-
тике правонарушений, изучению основ уголовного, уголовно-процессуаль-
ного, административного и других отраслей законодательства.
2.3.5. Обобщать и распространять положительный опыт работы
внештатных сотрудников, вносить предложения по ее совершенствованию.
2.4. Поручения внештатному сотруднику дает тот сотрудник мили-
ции, за которым он закреплен, а в случае его отсутствия - сотрудник,
выполняющий его обязанности. В своей работе внештатный сотрудник осу-
ществляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему
поручений.
2.5. При производстве дознания по делам, по которым предвари-
тельное следствие не обязательно, орган дознания на основании статьи
128 УПК РСФСР может использовать помощь внештатных сотрудников для
раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для
выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению
преступлений.
2.6. При необходимости для участия в выполнении отдельных
мероприятий разрешается направлять внештатных сотрудников (с их сог-
ласия) в свободное от работы или учебы время в служебные командировки
вместе с работниками милиции. Расходы, связанные с командировками,
равно как и расходы за проезд городским транспортом, произведенные ими
при выполнении поручения, возмещаются за счет статьи 2 "Путевое до-
вольствие" сметы на содержание органов внутренних дел по мотивирован-
ному рапорту работника милиции, под непосредственным руководством ко-
торого работает внештатный сотрудник, утвержденному начальником органа
внутренних дел.
2.7. Сотрудникам милиции запрещается:
2.7.1. Поручать внештатным сотрудникам самостоятельное произ-
водство процессуальных и других действий, оперативно-розыскных мероп-
риятий, составляющих исключительную компетенцию работников милиции.
2.7.2. Привлекать внештатных сотрудников к участию в мероприя-
тиях, заведомо связанных с риском для их личной безопасности.
2.7.3. Знакомить внештатных сотрудников с документами, содержа-
щими государственную тайну или служебную информацию ограниченного
пользования.
3. ПОРЯДОК ПОДБОРА И ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ
3.1. Внештатные сотрудники подбираются на строго добровольных
началах и в индивидуальном порядке, как правило, из числа народных
дружинников, пенсионеров - бывших работников органов внутренних дел,
федеральных органов государственной безопасности, юстиции, прокуратуры
и военнослужащих, проживающих на территории, обслуживаемой соот-
ветствующим органом внутренних дел.
3.2. Подбор внештатных сотрудников осуществляют руководители,
оперативный и начальствующий состав подразделений милиции, перечислен-
ных в пункте 2.2 настоящей Временной инструкции.
Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудни-
ки, тщательно изучается. О результатах изучения докладывается рапортом
руководству соответствующего органа внутренних дел о возможности либо
невозможности его оформления в качестве внештатного сотрудника мили-
ции. К рапорту прилагаются: личное заявление кандидата с просьбой о
зачислении его внештатным сотрудником милиции, автобиография, две фо-
тографии размером 4 х 5 см, справка о результатах проверки по соот-
ветствующим учетам органов внутренних дел, а при необходимости - ха-
рактеристика-рекомендация с места работы либо учебы. Пенсионеры орга-
нов внутренних дел, федеральных органов государственной безопасности,
министерства обороны по учетам органов внутренних дел могут не прове-
ряться, если со дня их увольнения на пенсию прошло менее года. При
рассмотрении вопроса о возможности привлечения к внештатному сотрудни-
честву этих лиц устанавливаются основания их увольнения.
3.3. Зачисление внештатных сотрудников производится приказом
начальника органа внутренних дел, в котором указывается специализация
внештатного сотрудника и за каким конкретным работником данного
органа он закрепляется.
3.4. После зачисления внештатному сотруднику выдается под
расписку удостоверение установленного образца (приложение 1), которое
подписывается: в МВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) - начальником структурного под-
разделения или его заместителем, в горрайлинорганах - начальником ор-
гана внутренних дел или его заместителем по криминальной милиции, ми-
лиции общественной безопасности.
3.5. Внештатного сотрудника представляют личному составу
соответствующего подразделения, службы МВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) или
горрайлиноргана (в необходимых случаях - трудовым коллективам,
собраниям жителей микрорайонов либо сельским сходам).
3.6. На каждого внештатного сотрудника заводится учетная кар-
точка (приложение 2), которая хранится в порядке, предусмотренном для
информации, содержащей служебную тайну.
3.7. Гражданин, подавший заявление об освобождении его от
работы в качестве внештатного сотрудника, либо скомпрометировавший
себя, или не желающий продолжать оказывать помощь милиции, исключается
из числа внештатных сотрудников приказом начальника соответствующего
органа внутренних дел. При этом его удостоверение изымается и уничто-
жается в установленном порядке. Учетная карточка выбывшего внештатного
сотрудника хранится в течение одного года, после чего подлежит уничто-
жению.
4. ОЦЕНКА РАБОТЫ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
К НИМ МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
4.1. Результаты работы внештатного сотрудника, его личные и де-
ловые качества систематически, но не реже одного раза в год, анализи-
руются работником милиции, за которым он закреплен, и докладываются
рапортом с выводом о целесообразности дальнейшего использования в ка-
честве внештатного сотрудника руководителю соответствующего подразде-
ления МВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), начальнику горрайлиноргана. Основные по-
ложения и выводы доводятся до его сведения.
4.2. К внештатным сотрудникам, активно участвующим в выполнении
поручений, могут применяться различные формы поощрения (благодарность,
денежная премия, ценный подарок и другие).
4.3. В случае неоднократного недобросовестного отношения внеш-
татного сотрудника к выполнению поручений работником милиции может
быть поставлен вопрос о его исключении из числа внештатных сотрудни-
ков.
Приложение 1
к Временной
инструкции
ОБРАЗЕЦ
удостоверения внештатного сотрудника милиции
----------------------------------------------------------------------
(надпись на обложке) У д о с т о в е р е н и е
внештатного сотрудника
милиции
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(реквизиты внутренней Наименование МВД, УВД, УВДТ (ОВДТ),
части удостоверения) горрайлиноргана внутренних дел
____________________________________
место для Удостоверение N
фотокарточки _____________________
Действительно ____________________________________
М.П. по
" " 199 г. ____________________________________
является внештатным сотрудником
личная подпись милиции по__________________________
____________________________________
Начальник (фамилия и подпись)
" "______________199 г.
----------------------------------------------------------------------
Примечания: 1. Обложка удостоверения изготавливается из коленкора
коричневого цвета. Внутренняя часть удостоверения
изготавливается из бумаги с защитной сеткой и имеет
в развернутом виде размер 6,5 х 19,5 см.
2. Бланки изготавливаются МВД, УВД, ГУВД, УВДТ.
3. В удостоверении после слов "является внештатным сот-
рудником милиции по "..." указывается название соот-
ветствующей службы. Например: "является внештатным
сотрудником милиции по линии уголовного розыска".
4. Удостоверение выдается на срок не более 2 лет, пос-
ле чего оно может быть продлено на тот же срок.
5. Учет удостоверений и контроль за их выдачей осущест-
вляется соответствующими кадровыми аппаратами органов
внутренних дел.
6. Сверка учетов действующих и выбывших (в отчетный пери-
од) внештатных сотрудников осуществляется не реже од-
ного раза в год заинтересованными службами и кадровы-
ми аппаратами.
Приложение 2
к Временной инструкции
Учетная карточка
на внештатного сотрудника милиции
1. Фамилия ___________________________________________________________
2. Имя ___________________________ 3. Отчество _______________________
4. Дата и место рождения _____________________________________________
5. Место жительства __________________________________________________
6. Место работы и должность __________________________________________
7. Номер телефона: служебного _______________, домашнего _____________
8. Основания зачисления внештатным сотрудником _______________________
______________________________________________________________________
(номер и дата приказа)
9. За каким конкретно работником органа внутренних дел закреплен,
специализация внештатного сотрудника ______________________________
______________________________________________________________________
(ф.,и.,о.,специальное звание, должность, направление оперативно-слу-
______________________________________________________________________
жебной деятельности)
10. Освобождение от работы в качестве внештатного сотрудника мили-
ции ______________________________________________________________
(причины, основание освобождения, номер и дата приказа на-
______________________________________________________________________
чальника органа внутренних дел)
______________________________________________________________________
(должность и фамилия работника, заполнившего карточку, подпись)
" "_______________199__г.
(Оборотная сторона учетной карточки)
----------------------------------------------------------------------
Характер выполняемых ! Результаты выполнения ! Меры поощрения
поручений ! поручений !
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------- |